温水镇大水村“五带头”星级化管理办法（试行）
第一条 为进一步加强农村基层党建工作，不断增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力和充分发挥党员的先锋模范作用，激励全民创先争优，大水村党支部决定在全村党员干部、群众中开展“五带头”星级化管理办法。
第二条 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入学习实践习水县第十二次党代会精神，加强和创新社会管理，通过实施“五带头”星级化管理，把创先争优活动内容进一步细化、量化，夯实党建基础，使党的建设融入到经济社会发展工作中，为构建富裕大水、文明大水、和谐大水提供坚强的政治保证。
第三条 实施范围：全村党员干部、群众（以户为单我，下列简称“群众”）。
第四条 工作内容：
党员干部、群众按照“五带头”标准进行量化考评，量化分为100分。
（一）党员干部 “五带头”标准：
1、带头服务群众：牢固树立宗旨意识，强化服务理念，改进工作作风，切实为农民群众生产生活提供方便、快捷的服务。
倾听群众呼声，关心群众疾苦，热心帮助群众解决实际困难，尽可能带领群众共同发展致富。
2、带头争创佳绩：努力破解农业农村发展难题、加大加快农村产业结构调整、承担急难险重任务、完成农业生产经营目标中作出表率、走在前面，创造出一流业绩，充分发挥先锋模范作用。
3、带头执行政策：认真学习掌握党的农村政策，做农村政策的明白人、政策普及的宣传人、执行政策的带头人。用足用活各项支农惠农政策。遵纪守法，坚持按政策办事，按规矩办事，坚决与违反法律法规和方针政策的行为作斗争。
4、带头弘扬正气：按照建设社会主义新农村的要求，带头搞好清洁卫生，美化环境，杜绝乱搭乱建、乱倒垃圾等不文明行为。带头移风易俗，主动破除陈规陋习，不支持不参与封建迷信活动，坚决抵制“黄赌毒”等社会丑恶现象。
5、带头促进和谐。经常走村入户掌握群众思想动态，耐心细致做好群众工作，引导群众依法、合理、有序表达利益诉求，不支持不参与群体性事件和集体上访、越级上访等非正常上访活动，积极向组织反映群众合理意愿，协助解决实际问题，促进社会和谐稳定。
（二）群众 “五带头”标准：
1、带头勤劳致富：能带头学用科技，具有较强的带头致富和带领群众致富的本领和能力。致富门路宽，带头创办、领办经济实体，能照章纳税，家庭收入位居全村前列。
2、带头遵纪守法：积极参加普法活动，知法、懂法、守法，遵守村规民约，城实守信，无不良信用行为，无刑事案件和重大治安案件发生，不参与黄、赌、毒，无打架斗殴、聚众闹事和抢占、乱占宅基地或耕地现象，不越级上访，不参与集体上访。
3、带头诚实守信：带头说实话、办实事，不弄虚作假，不隐瞒欺骗，不自欺欺人，表里如一。
4、带头文明卫生：尊重他人，和平共处。柴垛、灰堆、圈舍、厕所达到“四进院”标准。积极参加植树造林活动，美化宅院。房屋内外整洁、干净，物品堆放整齐。
5、带头睦邻和谐：家庭成员之间互敬互爱，关爱儿童、关怀老人，无虐待老人、儿童、歧视妇女现象。邻里之间相互尊重，相互关爱，人际关系和谐、融洽。
第五条 晋星程序：一是明确目标。年初党员干部群众按照“五带头”标准自查，提出预晋星（保星）目标，报村支部批复公示后执行。二是积极开展创建。结合自身实际，切实完成目标任务。三是晋星考评。村支部按照党员干部群众“五带头”落实情况进行全面考评，次年初，村支部召开会议确定晋星等级或是
否晋星（保星）成功，经公示后报温水镇党委备案，兑现奖惩。
第六条 星级等级划分为:95分及以上为五星级，90至95分（不含95分）为四星级，85至90分（不含90分）为三星级，80至85分（不含85分）为二星级，65至80分（不含80分）为一星级，65分以下不列入星级评定。
第七条 评定办法：“五带头”星级化管理的评选工作，在镇党委的指导下，由大水村“五带头”星级化管理评定领导小组组织实施。以村党支部为基本评选单位，按照公开、公平、公正评选。
（一）党员干部群众提议。村党支部对照“五带头”星级化管理评选标准，根据党员干部、群众情况，采取个人自愿申报的形式，向村党支部申报。
（二）民主评议。召开村民代表大会，经村民代表评议后无记名投票测评。
（三）领导小组审议。党支部按照“五带头”星级化管理评选标准，对民主评议产生的星级党员干部、群众进行把关，提交村“五带头”星级化管理评定领导小组审定。
（四）民主公议。村“五带头”星级化管理评定领导小组审核村民代表大会提交的名单，将合格的党员干部、群众名单张榜公布，接受群众监督。
第八条 评定比例：五星级党员干部控制在总数的15%以内；四星级25%左右。五星级群众控制在10%以内，四星级20%左右。
建国前老党员为终身制五星级党员。
第九条 激励机制：
1、五星级党员干部、五星级群众推荐镇党委、镇政府，县委、县政府等上级表彰。
2、五星级党员干部、五星级群众次年在镇医院享受一次免费体检。其子女义务教育阶段在温水镇学校住校读书的享受学校生活费补助，其中小学生每学期375元；中学生每学期500元。享受镇涉农部门免费提供各类技术帮扶。帮助协调因生产需要优惠贷款。
第十条 有关要求：
（一）提高认识，端正态度，确保党员干部、群众“五带头”星级化管理活动取得实效。
（二）加强宣传，营造氛围，召开党员干部会、群众会等形式，大力宣传“五带头”星级化管理工作，营造全社会关注和参与“五带头”星级化管理工作的良好氛围，增强全民创先争优的自觉性和主动性。
