良村镇大安村党员干部群众“五带头”星级化
管理办法（试行）
第一条 为进一步加强农村基层党建工作，不断增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，激励全民创先争优，大安村党总支决定在全村党员、干部、群众中实行“五带头”星级化管理。
第二条 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入学习实践习水县第十二次党代会精神，加强和创新社会管理，通过实施“五带头”星级化管理，把创先争优活动内容进一步细化、量化，夯实党建基础，使党的建设融入到经济社会发展工作中，为构建富裕大安、文明大安、和谐大安提供坚强的政治保证。
第三条 工作目标：通过三年的努力，力争全村实现四星级及以上党员干部达70%，四星级及以上农村群众达40%。
第四条 量化标准：
（一）党员、干部按照“五带头”标准进行量化考评，量化分为100分。
1、忠诚于党我带头（20分）：认真学习掌握党的农村政策，做农村政策的明白人、政策普及的宣传人、执行政策的带头人（10分）。用好用活各项支农惠农政策（5分）。遵纪守法，坚持按政策办事，按规矩办事，坚决与违反法律法规和方针政策的行为作斗争（5分）。
2、服务人民我带头（20分）：努力破解农业农村发展难题，承担急难险重任务，完成农业生产经营目标，走在前面，创造一流业绩，充分发挥先锋模范作用。
3、加快发展我带头（20分）：牢固树立宗旨意识，强化服务理念，改进工作作风，切实为农民群众生产生活提供方便、快捷、实用的服务（10分）。倾听群众呼声，关心群众疾苦，热心帮助群众解决实际困难，尽可能带领群众共同发展致富（10分）。
4、优良作风我带头（20分）:经常走村入户掌握群众思想动态，耐心细致做好群众工作，引导群众依法、合理、有序表达利益诉求，不支持不参与群体性事件和集体上访、越级上访等非正常上访活动，积极向组织反映群众合理意愿，协助解决实际问题，促进社会和谐稳定，干群关系和谐。
5、廉洁自律我带头（20分）：按照建设社会主义新农村的要求，带头搞好清洁卫生，美化环境，杜绝乱搭乱建、乱倒垃圾等不文明行为（10分）。
移风易俗，主动破除陈规陋习，不支持不参与封建迷信活动，坚决抵制“黄赌毒”等社会丑恶现象，敢与一切违纪、违法行为作斗争（10分）。
（二）群众按照“五带头”标准进行量化考评，量化分为100分。
1、忠诚于党我带头（20分）：不乱说话、不乱评议、不乱办事，听党指挥、服从地方党委的领导，积极参加各类会议、公益活动（10）能带头学用科学文化知识，具有较强的带头致富和带领群众致富的本领和能力（10分）。
2、服务人民我带头（20分）：带头说实话、办实事；带头致富，带动其他群众致富（5分）；无不良借贷；不弄虚作假，不隐瞒欺骗，不自欺欺人，表里如一（5分）。带头服务群众，特别是服务三关对象，为空巢老人、留守儿童全程代理代办各类事项，关心空巢老人疾苦、关爱留守儿童成长（10分）
3、加快发展我带头（20分）：致富门路宽，带头创办、领办经济实体，能照章纳税，家庭收入位居全村前列热情好客（10），勤俭持家；讲文明，讲卫生，自觉抵制不良风气，柴垛、灰堆、圈舍、厕所达到“四进院”标准，房屋内外整洁、干净，物品堆放整齐（5分）。不酗酒闹事，红白事不大操大办，革除陃习，弘扬正气，树立新风（5分）。积极参加植树造林活动，美化宅院，杜绝乱搭乱建、乱倒垃圾等不文明行为（5分）。
4、优良作风我带头（20分）：积极参加普法活动，知法、懂法、守法，遵守村规民约，无刑事案件和重大治安案件发生；不参与黄、赌、毒，无打架斗殴、聚众闹事，不越级上访，不参与集体上访；保持和谐的社会环境，（10分）。家庭成员、邻居之间相互尊重，互敬互爱，相互谅解，不虐待老人、儿童，不歧视妇女；邻里之间相互帮助、和睦相处；举止文明，礼貌待人（10）。
5、廉洁自律我带头（20分）：无抢占、乱占宅基地或耕地现象，不做任何有损他人的事（5分）。争做农村“生产发展的领路人、生活宽裕的实现人、乡风文明的带头人、村容整洁的引导人和管理民主的践行人（5）。 维护村民自治，倡导文明新风，反对封建迷信，抵制邪教，遵纪守法。向党组织反映群众心声，反映群众关心的热点、难点问题（5）。帮助群众转变观念和落后的生活不良习惯（5）。
第五条 晋星程序：一是明确目标。年初党员干部、群众按照“五带头”标准自查，提出预晋星目标。二是积极晋星。结合自身实际，切实完成晋星目标。第一次星级评定后，每次晋星只能向前晋升一级，获得五星的，
在第二次评定时降级的，以所评定的星级为准；每次评定的对象，享受优先优惠政策的的时间为发卡之日起，半年内有效。三是评星表彰。村支部按照党员、干部、群众“五带头”落实情况进行考评，经民主评议后上报村总支确定结果，公示后报良村镇党委备案，兑现奖惩。
第六条 星级量化评定实行百分制，星级等级划分为: 90分及以上为五星级，85至90分（不含90分）为四星级，80至85分（不含85分）为三星级，75至80分（不含80分）为二星级，70至75分（不含75分）为一星级，70分以下不列入星级评定。
第七条 评定办法：“五带头”星级化管理的评选工作，在镇党委的指导下，由大安村“五带头”星级化管理评定领导小组组织实施。以村党支部、村民组为基本评选单位，按照公平、公正、公开、的原则进行评选。
1、大安村“五带头”星级化管理评定工作领导小组，其组成人员如下： 组长：许顺利
副组长：梁小秋何建平
成员：陈才明何伦梁正义何本恩
任鹏何志平罗志维陈敬友
领导小组下设办公室，由何建平同志负责具体办公。
2、党支部考评。村总支下属10个党支部对照“五带头”星级化管理评选标准，每半年定期组织考评，提名推荐党员、干部人选。提交党员会议或村民代表会议，进行无记名投票测评，并将结果上报村总支委员会。
3、群众评议，以村民组为单位，召开村民会议进行公开无记名测评或群众自愿的情况下，通过酝酿提名候选人进行举手表决五星级群众，五星级以下的群众，以测评的分值为准。测评结果向村党总支申报。
4、领导小组审议。党支部再次按照“五带头”星级化管理评选标准，对经民主评议产生的星级党员、干部、群众从严把关，提交村“五带头”星级化管理评定领导小组审定。(群众评议的分值占80%，领导小组评议的分值占20%，两项相加所得最后分值确定星级)。
5、民主公议。村“五带头”星级化管理评定领导小组审核各支部提交的名单，将合格的党员、干部、群众名单张榜公布，接受社会监督。
第八条有下列行为之一的，不得参与星级评定，但可以参与评定他人：
1、违反计生政策未履行义务的。
2、涉嫌黄赌毒行为的。
3、年度内受到治安拘留处罚或以上的。
4、年度内有打架斗殴的。
5、未缴纳新型农村合作医疗、新型农村要老保险的。
6、无正当理由越级上访的。
第九条 党员干部星级评定比例为：五星级党员干部控制在总数的5%以内；四星级10%左右。群众星级评定比例为：五星级群众控制在5%以内，四星级10%左右。
第十条 星级评定结果的运用：
一、五星级党员、干部、五星级群众家庭成员在绿卡的有效期内（即发卡之日起半年内），可以享受如下优先优惠政策：
（一）镇党委将每半年对大安村党员、干部、群众“五带头”五星级对象进行表彰奖励；
（二）全镇各机关单位、服务窗口将开通绿色通道，大安村党员、干部、群众“五带头”五星级对象及其家人、四心级以上“三关”对象及其家人持相关身份证明，在良村镇各机关单位、服务窗口办理相关业务时可享受优先服务。
（三）良村卫生院为大安村党员、干部、群众“五带头”五星级对象及家人和四心级以上“三关”对象提供以下优先优惠政策：
1、免收挂号费（每次0.5元）和诊疗费（每次2.00元）；
2、门诊检查费优惠20%（包含x光、心电图、B超、TCD等各种检验）；
3、住院病人检查费、床位费优惠20%；
4、如分娩、生病时需用救护车辆，车费优惠30%；
5、每年享受免费体检一次，并建立健康档案（限本人）。
（四）良村信用社为大安村党员、干部、群众“五带头”符合信贷条件的五星级对象提供以下优先优惠政策：
1、将其家庭纳入“信用”农户管理，建立信用档案；
2、大安村党员、干部、群众“五带头”五星级对象持信用证贷款时，可简化贷款程序、提高贷款额度和享受信用农户优惠利率（限本人）。
（五）良村供电所为大安村党员、干部、群众“五带头”五星级对象及其家人、四心级以上“三关”对象及其家人提供以下优先优惠政策：
1、优先帮助维修、更换家庭电路、缴费等业务；
2、更换相关用电设施时，减免更换、维修的人工费和不高于100元的材料费；
（六）良村中学为大安村党员、干部、群众“五带头”五星级对象提供以下优先优惠政策：
大安村五星级党员、干部、群众对象的子女在镇内中学就读的，免缴星级评定当学期的食堂生活费。
（七）社会事务办为大安村党员、干部、群众“五带头”五星级对象及四心级以上“三关”对象提供以下优先优惠政策：
1、大安村党员、干部、群众“五带头”五星级对象及其家人在同等条件下，优先享受农村低保；
2、四心级以上“三关”对象按就高原则全部纳入农村低保管理；
3、将四心级以上“三关”对象列为节假日重点慰问对象。
（八）特殊条件的党员、干部、群众“五带头”五星级对象和五心级“三关”对象可享受上门服务。
二、星级村组干部按所评定的星级享受对应星级级别的绩效工资。连续两年获五星级表彰的，优先提拔使用。
第十一条 本办法由良村镇大安村总支负责解释，自颁发之日起执行。
