关于县十三届人大五次会议代表议案建议办理
情况的调查报告
县人大常委会主任、副主任、各位委员：
县十三届人大五次会议期间，人大代表共提出议案、建议意见13件。其中《关于加强封山育林、优化生态环境的议案》予以立案，并在人民代表大会上作出了《关于加强封山育林、优化生态环境的议案的决议》。其他12件议案转为建议。根据人大常委会的工作安排，我们在县人大常委会副主任张树玉同志的带领下，深入有关部门，重点对《议案》和部分《建议》的办理情况进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
县十三届人大五次会议代表联名提出的《关于加强封山育林、优化生态环境的议案》正在办理落实之中。作为县林业主管部门的县林业局做了大量工作，起草制定了《翁源县封山育林实施方案》、印发了《翁源县封山育林目标考核奖惩办法》，扎实抓好封山育林工作。另外的12件代表建议，答复12件，答复率100％；代表反馈意见表（含议案）13件，反馈率100％；从13件反馈意见中，满意8件，占61.5％；基本满意5件，占38.5％；不满意的没有。从承办部门的答复函及实地调查的情况看12件建议办理落实情况：已经解决或基本解决的 8件，占 66.6 %；正在解决的 2件，占16.7 ％；因条件限制已列入计划逐步解决的 2件，占 16.7％。
县政府在意见建议办理工作中，一是办理思想认识到位。县政府及绝大多数承办单位主要领导重视代表意见建议办理工作。县政府分管代表议案建议工作的领导亲自主持召开代表意见建议交办专题会议，县政府办公室统筹协调，严抓质量，大部分承办单位一把手坚持亲自批办、定期调度，为承办工作提供了坚强的组织保障。二是办理机制逐步完善。各承办单位进一步完善了领导阅签、答复把关、复查落实、意见反馈等工作制度，使办理工作逐步规范有序。大部分承办单位能结合实际，建立了承办工作领导责任制，自觉落实相关制度和程序要求，确保每件建议都落实相关领导和责任人，每件建议答复都与代表见面。县法制局实行了先书信联系（寄送答复意见）、再电话沟通（征询意见反馈），后走访见面（讨论改进措施）的意见建议答复工作“三部曲”，大大提高了办理质量。
二、存在的问题
从上述办理情况可以看到县政府及其职能部门在办理代表议案建议过程中，绝大多数承办单位是高度重视认真负责的。但仍有个别单位存在消极应付的现象。在办理代表建议工作中重答复、轻落实现象依然存在。少数承办部门和单位在答复时间上“抢”进度，忽视了办理落实的进度，以仓促草率答复代替最后办理结果；个别承办部门和单位不注意办理进度的跟踪调研，随意盲目答复，导致答复情况与实际办理情形不符；个别单位对代表提出的意见建议内容没有认真调查研究，没有具体安排部署落实，没有及时与代表沟通协调，只是根据本单位的工作情况书面答复应付，导致代表勉强满意或基本满意。
三、几点建议
（一）要进一步抓好代表议案的落实，全面提高社会各界的封山育林意识，调动各方面的积极性，形成县、镇、村齐抓共管。要落实好管护人员和管护经费，切实解决好代表议案推进过程中的实际问题。
（二）要强化责任意识，认真总结归纳。人大代表提出意见建议是履行法定职责的重要方式，是党和政府倾听群众呼声的重要渠道。县政府及各承办单位要充分认识办好代表意见建议的重要意义，深入挖掘代表意见建议的深刻内涵，与中心工作、部门工作紧密结合，将办理意见建议的过程变成密切联系群众、促进各项工作的过程。强化责任意识，增强法律观念，针对议案建议办理工作中存在问题和不足，作好总结和归纳，进一步提高认识和办理工作质量，以推动工作不断改进。
（三）要完善办理制度，提高办理质量。县政府及各承办单位要本着真心、真情、真实的态度开展建议办理工作。要建立健全办理人大代表建议的有关工作机制，在代表建议的受理、分办、交办、督办、评价以及答复归档等环节上进一步完善制度；要进一步完善、强化有关考评机制，通过考评真正使建议办理工作质量得到提高。县政府要加强对各单位承办代表建议工作人员的培训，提高工作人员办理代表建议的能力。各承办单位领导要对代表建议认真研究，对书面答复件进行严格审核把关，科学分类，格式规范，回复准确，不断提高代表建议办理质量。
（四）要加强跟踪督查，制定办理措施。县政府及各承办单位要对建议办理工作组织一次“回头看”，真正做到“减少基本满意、去除面子满意、赢得真正满意”。凡是答复中已经作出明确承诺的一定要在承诺的时间内尽早尽快落实；对已列入计划准备落实的，要制定计划，组织力量，认真加以实施；确因财力不足或政策限制等近期内无法解决的，要继续做好解释工作，以取得代表的理解；对一些需要县委、县政府出台政策或统筹协调的，或一些因权限原因，需要向上级反映的问题，有关部门在向代表做好解释工作的同时，应继续积极向上反映，尽量争取解决。对于前一段时间承办中出现的一些部门未认真与代表沟通协商的，有关部门应组织“补课”，使建议办理从“答复好”向“落实好”迈进，努力实现建议办理满意率、落实率双提高的目标，切实将“答复满意”转向“结果满意”。
教科文卫工委 2011年10月1日
县建设环保局关于县十三届人大七次会议代表意见、建议要求办理情况的报告
