强化执行 落实责任
全面加强邮政金融业务合规建设
“合规执行年”活动征文
为增强邮政金融业务合规经营管理意识，培育良好的合规文化，2011年被确定为邮政储蓄银行的“合规执行年”，当前正值邮储体制改革和发展的关键时期，开展“合规执行年”活动有着很强的现实性和必要性。邮政储蓄事业的成长离不开合规经营，更与防控金融风险相伴。推进合规建设，必将为邮政储蓄经营理念和制度的贯彻落实提供强有力的依托和保证，也使得风险防控长效机制的建立和实现长治久安的工作局面成为了可能。
邮储银行xx县支行按照市分行下发的“合规执行年活动方案”进行统一部署，结合本行实际情况，从二月份开始，在全行范围内开展“合规执行年”专题教育学习活动。此次活动分为自学和验收两个阶段进行，自学阶段的活动内容包括：一是学习相关制度。组织员工采取集中学习和自学相结合的方式，对相关文件、规章制度进行学习，学习内容以《2011年“合规执行年”活动学习资料》为主。每名信贷业务管理和操作人员至少撰写一篇以“合规执行年”为主题的学习心得。二是对照制度进行自查整改。通过组织学习案件防范与治理的合规文化，深入排查信贷业务风险点，查找合规操作方面存在的问题并落实整改。根据信贷人员“八不准”和“三十个严禁”，以实际案例进行风险分析和警示教育。验收阶段活动内容包括一是组织集中
考试。围绕本次活动的学习内容，组织全行信贷管理人员和操作人员进行集中考试。二是检查、抽查学习笔记。把合规管理、合规经营、合规操作的理念深入到每一个员工。在前段时间的学习教育活动中，我深刻认识到，邮储银行事业的成长离不开合规经营，更与防控金融风险相伴。为增强邮政金融业务合规经营管理意识，培养良好的合规文化。下面，就如何提高银行效益，降底金融风险，我谈几点粗浅见解。
一、正视问题，构建金融合规管理体系。
邮政储蓄银行成立已经三年来，逐步形成了自己的管理模式和特点，但距离现代商业银行的要求还有不小的差距：一是风险意识淡薄。经营银行就是经营风险，任何金融业务都有风险，只有采取识别、计量、监测、控制的方法才能使风险得到有效释放。二是不合规的现象较为严重。无数案例表明，当前邮政金融业务中出现问题和案件的最多点、最难控制点，莫过于操作中存在的问题和隐患，出现于工作人员责任意识、风险意识、合规意识不强，不按流程办事、不按规定作业，引发了各种各样的事件和案件。三是
一、二级条线风险防范流于形式。前台本身没有很好地执行落实制度和规定，出现差错和问题没有及时整改，老问题老现象重复发生；业务部门缺乏对业务管理和业务发展中的问题进行针对性地检查、督促、整改、落实。四是针对发现的问题进行整改落实不够。尤其是在对二级支行二类网点和代理网点的管控上，出现了一些真空现象。针对这些差距应该采取积极的对策和措施：一是建立条线的合规风险防控体系，各部门、各业务线、
各网点都要有明晰的操作流程和风险揭示以及对应的措施和办法；二是建立“三条线”的合规防控体系：一条是前、后台业务操作的自我检查、及时整改责任体系；第二条是业务部门对前、后台业务的监督、检查，指导、帮促整改的体系，第三条是专职稽查检查部门履职体系的进一步完善。三是加大对合规风险防控的考核，将责、权、利捆绑在一起，按照银监会提出“赔罚、走人、移送”的原则，实行业务线、管理线“双线”问责，上追两级。四是银企密切配合，按照国家有关法规，谁受益谁担责的原则，银企双方都应承担起管理的责任，而不仅仅是某一方面的责任，不仅不能削弱管理的职能，还要充实稽查检查的人员，为稽查检查提供有力的支撑和保障。如此，邮政金融业务才会逐步走上规范化的轨道。
二、建章立制，构建金融合规制度体系。
（一）建立健全各项制度。制度是实现企业经营和管理目标的行为准则。必须对无章可循或虽有规章但已不适应当前业务发展和基层行实际管理情况的，相关部门应进行专门研究，及时制订或修订；对于基层行和有关部门就规章制度建设提出的问题，要认真研究，及时解决。
（二）认真执行各项制度。制度是要强制硬性执行的，保证其各方协调运转和全方位安全的基本法则，它不同于道德准则，不是规劝、不是倡导，而是必须。就目前迫切需要完善建设的就有建设强有力的合规体制，建立有效的合规风险管理体系，还有就是建立有利于合规信贷风险的三项基本制度，信贷管理工作要想健康发展，就必须要有
制度作保障，用制度引导信贷人员的行为，使他们明白什么信贷行为是可行的，什么信贷行为是不可行的，违反规定要受到什么样的制裁。使广大员工明确执行规章制度和操作规程的重要性、必要性，进一步认识到违反规章制度操作规程的危害性。经常进行工作回顾，目的在于查找操作中的漏洞和薄弱环节，以便于及时补缺补漏，及时整改，逐步完善。在信贷管理方面特别要完善三查制度、岗位连带责任制度、责任追究制度，做到防范到位，从严管理、有度可查。相比较而言在以前的相当长时间里，缺乏一套完整的授信体系和贷款责任追究办法，贷款操作流程较粗放，缺乏可操作性。
另一个需要解决的问题是力度的问题，它包括制度执行力度和监督检查力度。从众多违规违法贷款中我们可以看出其力度问题也占很大的比例。主要有：
一、制度执行不到位。贷前调查、贷时审查、贷后检查等诸多环节存在着不尽职行为和责任追究的软约束，致使违法违规行为屡禁不止。
二、监督检查不力。这样就严重制约着信贷质量。从而也就给信贷管理上带来不便。我认为，执行对象本身的可执行性，内部各项配套制度的激励约束，外部各类条件的保障程度，三驾马车齐头并进，才能解决一直困扰的执行不力的问题。规章制度的执行与否，取决于广大员工对各项规章制度的清醒认识、熟练掌握程度以及个人的基本职业道德素质。如此以来，我们的制度才得于实施，我们的资金安全防范才有保障。再好的制度，如果不能得到好的执行，那也将走向它的反面。执行需要畅通的通道，需要相关制度的保障基础，需要对执行好与坏的激励约束机制。
三、培育锤炼，构建金融合规文化体系。
合规，它是银行内部一项核心的风险管理活动，即：确保银行的活动与所适用的法律法规、监管规定、规则、自律性组织制定的有关准则，以及适用于银行自身业务活动的规章制度和行为准则相一致。构建邮政银行特色的合规文化需要不断培育锤炼。
（一）加强从业人员全方位教育。一是要建立员工教育培训制度和短、中、长期的教育培训计划；二是要定期组织员工进行学习、辅导，请专家、教授讲课，主要内容是：国家的方针政策、银行业的有关法律法规、业务理论知识、业务操作知识、新业务知识、有关业务的流程等等；三是定期组织岗位培训和岗位练兵活动，组织各种考试、测试，营造良好的学习氛围和积极向上的合规文化环境。四是建立健全员工的教育培训奖惩机制。
（二）加强企业文化多元化建设。一要继续保持传统的做法，不因体制变化而变化。二要建立健全内控体系、授权授信体系、风险识别监测体系、业务风险管理体系，对各种风险进行动态、持续监控。三要加强稽查检查，提高检查的质量和效果。四要加强沟通联系，与邮政企业形成管控合力，切实抓好案件防控工作，提高各类资金案件的控制防范能力。
（三）打造邮储银行特色的合规文化。合规作为一种文化，强调的是人人合规。合规工作与银行的各个流程、各个工作环节和每个银行员工都息息相关。要让合规的观念和意识渗透到每个员工的血液中，树立“从高层做起，合规人人有责，主动合规，合规创造价值”
四种理念，在全体员工中逐步形成时时事事处处 “行兴我荣，行衰我耻”的荣辱观，成为业务的尖兵，发展的高手，营销的能手。
总之，在构建信贷合规经营上，以“合规执行年”活动为契机，我们要认真细读和领会，以规章制度为准绳，时刻矫正自己的心态和行为，做到有所为，有所不为，做到学以致用，知与行的统一，从而自觉养成按章办事，合规操作的良好风气，针对新政策新流程新情况，有针对性地抓好信贷管理工作，进一步促进邮储银行信贷业务健康、稳定、有效发展，为进一步提升综合竞争力做出努力。
