在全区党风廉政建设干部大会上的讲话
温毓诚
（二○一二年二月七日）
同志们：
春节过后，我们召开的第一个专题会议，就是全区党风廉政建设干部大会，主题和核心就是在全区大力营造“改革开放、高效快捷、和谐稳定、公正廉洁”的浓厚氛围，为大发展、快发展提供有力的政治保障、组织保障、纪律保障、队伍保障。刚才，润成书记对去年我区党风廉政建设和反腐败工作进行了系统总结，对今年反腐倡廉建设的任务进行了全面安排。这个工作报告充分地体现了中央和省、市对党风廉政建设的总体要求，体现了与开发区实际工作的紧密结合，是党工委集体研究的成果,希望各级各部门认真抓好落实。下面，我强调几个问题：
一、指导思想要坚定不移
胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合，发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合，坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合，发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，是确保党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁的纲领性文件。事实证明：越是改革开放，越要加强党风廉政建设；越是发展快
的时候，越要把党风廉政建设摆到突出位臵。开发区面临着大发展、快发展这样一个新机遇，为此，我们必须坚定不移、坚持不懈地抓好党风廉政建设。
1、强化“自净机制”。思想上的纯洁是最根本的纯洁，思想上放松，行动上就容易出轨。首要的是不断加强党性修养，树立正确的人生观、价值观、世界观,正确对待“公、民、利”三个问题。“公”，就是坚持立党为公，天下为公；“民”，就是要以人为本，执政为民；“利”，就是举天下之利，为天下之人。各级干部都要按照这个基本要求，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终注意立身不忘做人之本，用权不谋一己之利。每一位党工委、管委会、纪工委的领导，各级各部门的领导，首先管好管住自己及身边的工作人员。
2、完善“他律力量”。要继续抓好党务公开，深化政务公开，推进公共领域的办事公开，为社会监督提供更多的渠道和空间，与制度监督、内部监督、纪检监督有效对接，将公权臵于阳光、公开的监督之下，切实减少和堵塞权力“寻租”和腐败机会。党政班子执政权力要主动公开，保证按中央和省、市的要求确保公开事项。
3、坚决惩治腐败。对腐败分子、腐败现象、腐败行为必须坚决惩治，否则教育就没有说服力，制度就没有约束力，监督就没有威慑力，党组织就没有战斗力。要重视腐败行为易发多发的行业和领域，关注重要位臵、关键岗位的党员和干部，注意涉及
群众利益的人和事，对于发现的腐败分子和腐败行为，发现一个，查处一个，决不手软、决不姑息，切实控制和防止腐败滋生。
4、整肃纪律作风。如果说贪污腐败是党的“致命伤”，那么作风软弱涣散就是“慢性病”，不仅影响党组织的战斗力，而且是制约和影响开发区的大发展、快发展的主症、妄症。应该承认，开发区各级、各部门、各个村总体上风清气正、作风较强，我们不仅按时完成了市委、市政府的任务，而且使自身得以强壮，为今后的发展奠定了一个良好的基础。但是，确实有些个别事、个别上访事件在全市形成了不好的影响，损害了开发区的整体形象和开放环境。为此，从今天开始，必须进一步严明政治纪律，坚决杜绝有令不行、有禁不止，确保开发区整体效率和强有力形象，确保市委、市政府决策在开发区的及时、有效实施，确保党工委、管委会的各项决策部署落到实处。要继续深入去年已经开始的纪律作风整顿，坚决整肃效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力的问题，严肃查处不作为、乱作为、胡作为的问题，打造开发区更加良好、更加宽松、更加有力的大发展环境。
5、维护公平正义。从民生幸福中找差距，在民声民意中求突破，围绕群众关心的上学、看病、社保、治安等热点、难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，有效解决侵害群众合法权益的重点问题，促进社会公平正义。每个单位、部门、企业、农村，人们长期反映应该解决而不解决的，要实行严格的问责。要用公平正义取信于民，绝不能让贡献者吃亏，让老实人受屈。对强买强卖、
村霸、路霸、市霸，对恃强凌弱的恶习和贪污恶行，坚定不移地予以严惩和打击，营造风清气正的氛围。
6、鼓励探索创新。要支持改革，鼓励探索，允许“试错”，宽容失败，做到“三个区分”：即把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来；把国家尚无明确规定的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来；把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，旗臶鲜明地支持干事者，保护改革者，惩治腐败者。逐步探索完善对所有到开发区投资项目的保姆式服务。每位干部都要增强支持发展的能力、解决疑难问题的能力、做好群众工作的能力，营足造浓有利于勇于改革、创新创造、敢于发展、敢于担当的良好政治环境。
二、要突出工作重点
开发区是改革开放的产物，开发区发展动力源于改革开放，必须清醒的是：党工委、管委会、纪工委等部门，特别是主要领导对党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性必须始终保持清醒头脑，发挥好我们的表率作用。这里我首先向大家郑重承诺：在全面执行《廉政准则》的同时，不干预土地招拍挂，不参与工程招投标。希望班子成员以此为诫、严格律己，更希望下面的干部监督我们。要在整体推进的基础上，重点抓好以下工作：
1、加大惩治商业贿赂行为的力度。商业贿赂的滋生与蔓延，毒化社会风气，破坏经济秩序，损害市场环境。要加强对权力的制约监督，完善以权治权的制度设计，着力解决公益性强、与群众利
益密切相关、严重破坏市场经济秩序的突出问题，重点治理土地出让、产权交易、政府采购等领域的商业贿赂行为，有效预防和杜绝商业贿赂行为。
2、加强工程建设领域反腐败工作。工程建设项目从谋划到建成，需要经过申报、立项、环评、审批、落地、开工、建设、验收等众多环节，如果哪个环节监管不到位，都容易引发腐败。各级各部门要紧紧盯住这些风险点，采取有力措施，严防腐败现象的发生。要重点做好招投标过程中的反腐败工作，严格禁止领导干部以任何形式干预、操纵招投标活动，推动招投标公开公正透明。要加大案件查办力度，严肃查处渎职侵权、官商勾结、以权谋私等违纪违法行为，始终保持查办工程建设领域违纪违法案件的高压态势。
3、积极稳妥地推进征地拆迁工作。征地拆迁问题，是开发区最大的热点、难点问题。要积极探索建立征地补偿的新办法、新机制，协调和解决好不同群体的利益关系，确保按政策、按法律落实好征地补偿工作；要进一步加强拆迁工作的管理，严格履行程序，严格依法办事，严禁违法操作，确保依法规范、文明和谐拆迁。
4、坚决纠正损害群众利益的不正之风。保障和改善民生，维护群众的合法权益，是加强反腐倡廉建设的出发点和落脚点。要加大对支农惠农政策落实情况的检查力度，保证财政资金及时拨付，严防财政资金“跑、冒、滴、漏”；要重点查处挤占、截留甚至贪污、挪用救灾、救助资金的行为，严格清理各种收费，防止“一边免费、一边收费”；要加强社保基金、住房公积金资金等民生资金的监管，
确保资金安全运行；要加强政风、行风评议工作，着力解决刁难基层、刁难群众的吃拿卡要问题，坚决纠正执法不公、执法扰民等行为。
5、加强农村基层组织建设。开发区是城市化发展最为活跃、城市化矛盾最为突出的区域。加强农村的建设和管理，不仅事关社会和谐稳定，而且事关开发区能不能大发展、快发展。我今天特别提出一个问题，请全区上下，尤其是各村支部、村委研究，或者说今年对17个支部、村委的考验着重两条：一是项目落地进地，二是村内稳定。一个事关发展，一个决定发展。开发区没有老国企，没有历史遗留难题。17个村的稳定决定全区的稳定，大局的稳定决定全区的发展，基层组织建设、政治建设、作风建设，要以此为突破口。这也可以说是我和大家打招呼，也是党工委拜托大家的事，当然也是我们党风廉政建设的一项主要内容。
三、要加强自身建设
一个地方的干部，特别是领导干部是第一投资环境，领导班子是最重要的投资环境。领导班子廉洁正派，就能带出一支既干净又干事的干部队伍；领导班子如果自身不正，就有可能带坏整个队伍、带坏这个地方或单位的风气。因此，各级领导班子、各级领导干部要高度重视自身建设，并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。
一要履职尽责，敢于亮剑。党风廉政建设不单单是纪工委的工作，而是各级各部门党政班子、党政领导的责任。党政领导班子及
其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好分管领域和部门的党风廉政建设工作。各级“一把手”要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，对贯彻情况加强监督检查，对发现的问题和腐败行为要敢于“亮剑”。要坚决支持纪工委的工作，对胡作非为和腐败行为，敢于下重手、出重拳，为转型发展、跨越发展清除障碍、保驾护航。
二要严以律己，率先垂范。党工委、管委会领导班子要起好带头作用，各级领导班子要发挥表率作用，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，带动和影响全区的党员和干部，真正做到一级抓好一级，一级带动一级，一级做给一级看。
三要改进作风，奋发有为。各级领导干部要自觉把高水平谋事、高效率干事、高质量成事作为检验作风的标尺，带头创先争优，带头对标先进，树一流思想，定一流标准，创一流业绩，不做则罢，做就最好，确保各项工作在全市站前列，在全省有位臵。为此，我们有两句话，两个要点：对腐败现象、腐败行为，要党政纪一体，坚定不移严惩不贷，毫不容情。对改革创新者、工作探索者，不居高临下，不盛气凌人，不无端指责，工作积极配合，分歧坦诚沟通，问题及时提醒，不足帮助校正，在合作共事中加深理解，在团结奋斗中推动发展。各级各部门要积极支持纪检工作。第一，各级干部要把自觉接受监督作为一种政治素养，当作是对自己的关心和爱护，作为防微杜渐、改进工作的动力，主动靠近纪委，主动接受监督。面对批评和诫勉，诚实以对、闻过则喜，主动认识、自觉纠正；
第二，各部门包括纪检部门，要加强对权力运行全过程监督，对苗头性问题，早提醒、早教育；对初始性问题，早诫勉、早警示；对已经发现的问题，立足于自查自处。要通过加强防范，努力不让我们的干部受责受处。第三，党工委、管委会、纪检干部要把严格工作要求和关心爱护干部统一起来，通过严肃认真、真诚帮助的工作方法，提高亲和力，让我们的干部愿讲真话、敢讲实话；通过加强监督、严格把关的工作理念，提高信任度，让我们的干部主动接受监督，主动要求把关；通过不断健全和完善惩防体系，把教育、警示、劝告、诫勉做到位，提高保险性，使我们的干部不犯错误、少有失误。
同志们，做好反腐倡廉工作责任重大。我们要加强领导，高度重视，开拓创新，真抓实干，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现开发区的大发展、快发展提供坚强的政治、组织和作风、纪律保障。
