市商务局重点工作班子述职报告
刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局局积极发挥整体合力，扎实做好各项工作，全市商务工作取得新进展。
一、2013年主要目标完成情况
2013年利用外商直接投资、社会消费品零售总额和进出口三项指标均跨入全省第一方阵，综合排名分别居全省第
3、第
4、第5。其中，利用外商直接投资9.68亿美元，全省第4；同比增长32.2%，全省第3。实现社会消费品零售总额424亿元，全省第6；同比增长14.7%，全省第4。实现进出口15.8亿美元，全省第8；同比增长38.92%，全省第4。
二、重点工作完成情况
（一）一个突破，口岸建设全面提速
争取到上海铁路局投资2亿元打造蚌埠铁路无水港，争取到省商务厅支持打造皖北货运集散中心，争取到合肥海关支持蚌埠申建皖北保税物流中心。口岸累计进出口货量44.27万吨，超过国家一类口岸运量标准，是2012年的3.86倍，陆运口岸增幅全省第1。新开通蚌埠至上海、蚌埠至宁波集装箱快线。
狠抓异地报关回归。实现a级企业倍增、货量倍增、通关效率倍增、关税倍增，特别是关税首次破亿，约2.4亿元，增长289%。争取省进出口检验检疫局支持蚌埠建成皖北食品、农产品区域检测中心。
（二）三个进位，跨入全省第一方阵
1、实施大通关，进出口逆势上扬。实施大通关，迅速出台促进贸易便利化16条措施，与上海、镇江港口等实现区域快速通关，首次实现本地报关本地验放。抓产业和贸易融合，推动丰原与华芳、中粮与开来纸业等开展贸企合作、代理进出口等，进口增幅居全省第1；抓贸易与金融对接，推进与中国进出口银行的战略合作，政策性贷款余额6.4亿元；推进公共平台建设，获得补助资金量省内第一；加快高新技术产品出口基地、汽车零部件出口基地建设，孵化进出口实绩企业90家；抓包保责任制，实现企业包保全覆盖，新增进出口备案权企业124家；抓国际市场开拓，组织企业参加境内外展会28次。
2、抓好对外合作，外资外经不断攀升。精心组织2013皖港经贸交流活动等一系列重大招商活动，签约外资项目6个，合同利用外资额9.6亿美元。优化招商引资结构，鼓励类产业占70.2%。结合商务工作，先后引进中远集团、浙江三替等行业龙头企业。积极为企业争取省、市“走出去”专项促进资金，规范“走出去”企业管理，利用对外投资项目带动我市设备出口。
3、激活中心商圈，市场网点建设加快。启动新一轮商业网点规划修编。跟踪协调全市重大商贸项目建设，19个项目列入省级调度的“861”重点商贸流通项目。目前，万达广场、国际汽车城等一批商贸项目开业运营，拉动消费成效凸显。指导宝龙、华夏街区提升改造，引入大润发等入驻淮河文化广场商圈，增强商圈辐射力，聚集人气。新增限额以上商贸企业150户，新增数居全省第4。
（三）五个亮点，开创商务发展新局面
1、划行归市效果明显。创新开展划行归市试点工作，小商品批发向蚌埠义乌国际商贸城集聚、农副产品批发向海吉星农产品批发市场集聚，批发市场覆盖半径已扩大到省外，商业格局进一步清晰，取得了“1+1＞2”的效应。
2、试点工作深入推进。全国家政服务体系建设试点基本完成，培育的家政龙头企业数居全省前列，建成家政服务网络中心。全国中小商贸流通企业公共服务平台试点稳步推进。省级再生资源回收体系建设试点取得进展，已完成1个分拣中心和40个回收站亭的建设。新获省级农村商品流通服务体系建设试点，当年即建成商贸中心4个、农家店12个，2个配送中心正在施工中。新获批省级商贸服务区建设试点。
3、电商发展未雨绸缪。起草了发展电商政策，积极培育o2o模式的本地生活主流平台，培养、扶持电商企业55家。仅“双十一”当天，有1家电商企业销售额突破1000万，销售额在100万元以上的企业和经营户10家，10万元以上的企业和经营户120家。
4、民生商务惠及百姓。“五位一体”（放心肉、放心菜、放心购物便利店、放心早餐、放心家政）放心工程受到群众欢迎，建设和改造40个农家店（直营店）、2个乡镇商贸中心。新建和改造菜市场5个，农产品进超市30家。
5、商务执法、行政审批提质提效。牵头开展“打击侵权假冒工作”，共查办侵权假冒案件2700件，移送案件6起。率先实行领导窗口坐班、业务科室负责人“上门问诊、窗口坐诊”、前后方在线联动“会诊”等制度，行政审批效率进一步提高。全年共办理各类审批事项660件，提前办结率达到100%，群众满意率达到100%。
三、体会
（一）谋划项目站在区域角度，更易获得上级支持
我们从加快皖北地区发展的角度出发，提出把蚌埠建成皖北货运集散中心、建设皖北保税物流中心，为省支持皖北发展提供了支点，迅速得到了省商务厅、合肥海关的高度重视和积极支持。
（二）整合条块资源站在对方角度，更易获得响应
整合条块资源，需要“共赢”理念。我们向上海铁路局提出《建设蚌埠铁路无水港，共同开发皖北货运市场，提升铁路效益的建议》、向行业龙头企业浙江三替集团提出《共同完成商务部家政服务体系建设试点工作的建议》等，均得到对方积极响应。
（三）行业发展站在企业角度，更易获得配合
商务行业的发展归根结底是企业的发展。为加快全市批发行业转型升级，我们从帮助新企业的角度，邀请蚌埠义乌国际商贸城、海吉星等作为批发市场划行归市试点工作的承载方，得到企业的大力配合。
四、差距、问题
总的来看，2013年的商务工作取得了积极的进展，但是与“重返第一方阵”的目标、对标赶超“芜马”的任务相比，仍然存在着总量不大、结构不优的老问题。外贸方面，贸易结构不合理、贸易观念落后。我市进出口对标马鞍山市，我市增幅高出马鞍山市39.4个百分点，但总量却低于马鞍山市19.2亿美元。外资方面，全年新批外资项目仅8个，过亿美元项目没有，缺乏后劲。我市利用外商直接投资对标马鞍山，我市增幅高出马鞍山市16.6个百分点，但总量低于马鞍山市5.11亿美元。我们不仅要把握“弯道超车”的机遇，更面临着“腾笼换鸟”的挑战。
五、思路
2014年商务工作主要预期目标：社会消费品零售总额增长13%，高于全省1个百分点；进出口增长15%，高于全省5个百分点；利用外商直接投资增长16%，高于全省1个百分点。围绕上述目标，重点抓好以下工作。
（一）打通外贸、外资外经、城乡流通三大通道
以铁海联运为抓手，加快保税物流中心、铁路无水港建设，引进普洛斯等物流行业龙头企业，打造皖北口岸经济区。一是打通外贸通道。实施通关便利化，完善外贸促进政策，调整进出口结构，吸引外地报关逐步回归，促进外贸稳定发展。二是打通外资外经通道。坚持“引进来”与“走出去”更好结合。创新招商理念，瞄准世界500强，紧盯大项目，提升利用外资水平；加强走出去企业孵化培育，实现走出去多元化发展，加快走出去步伐。三是打通城乡通道。全面推进中小商贸流通企业公共服务体系建设，加快农村商品流通体系建设，创新开展社区公益商业体系建设，完善社区网点配置，打造15分钟便民消费圈，加快流通业态健康发展，深入开展双百活动、名品“五进”活动。
（二）实施市场、项目、品牌三大战略 以划行归市为抓手，推动批发市场大整合、大聚集、大提升，增强批发市场吸引力，扩大辐射面。跟踪服务重大商贸项目，引进一流的商贸流通企业，提升我市商贸流通业整体水平。加快商业街区建设，准确定位，做出特色，建成“城市名片”，打响地方特色品牌。
（三）创造服务外包、电子商务、行业协会三大亮点
抓好政策储备，争取国家、省级试点，创造商务工作亮点，为建设皖北商贸流通中心争取更多支撑。积极推进服务外包试点创建工作，促进服务外包产业发展，提高服务外包总量。发展电子商务新模式，加速发展电子商务产业和传统产业电子商务应用，推动电商产业园建设，形成经济发展新增长点。加强行业管理，指导行业协会创新性开展活动，以协会发展促进行业发展。
