市残联年度工作总结
今年，xxxx残联在市委、市政府的正确领导和苏州市残联的关心指导下，以党的十
六、十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，围绕年初制定的工作目标，履行残联代表、服务、管理的职能，切实做好各项工作，全面提高残疾人的社会地位，促进了社会的和谐发展。主要体现在以下几个方面：
一、残疾人康复工作成效明显。
今年，我市围绕“人人享有康复服务”的总目标，全面落实省、苏州市残联部署的康复任务，努力提高残疾人康复
工作水平。
一是全面开展0-6岁残疾儿童康复服务工作。开展0-6岁残疾儿童登记工作，做好对贫困家庭残疾儿童免费抢救性的康复训练，是今年我市关注民生问题的实事之一。为了做好这项工作，我们与有关部门协调，成立领导小组，对全市0-6岁残疾儿童进行摸底调查，逐个登记填写《江苏省0-6岁残疾儿童调查表》，进行数据汇总上报，为上级部门制定政策提供依据。目前，我市正按照上级残联要求，逐步落实各项措施，实施对残疾儿童康复救助。
二是开展“白内障无障碍市”创建活动。根据省创建“白内障无障碍省”和苏州市“视觉光明行动”要求，市残联及时向政府领导汇报，协调相关成员单位，成立了领导小组，落实项目了经费，出台了xxxx市视觉光明行动实施方案，将xxxx市第一人民医院设立为白内障扶贫定点医院。具体工作步骤推进有条不紊，各镇残联掌握本辖区内白内障患者人
数，登记造册，并对贫困患者审核，协同卫生部门筛选，最后输送安排贫困患者手术。“白内障无障碍市”创建活动惠及我市每一位白内障患者，贫困白内障患者手术费用全免，其余的也享有不同程度的优惠。为了普及白内障防治知识，宣传有关政策，残联会同xxxx报社推出“圆梦xxxx重阳节”活动，产生了良好的社会影响。不管是“重阳节”前后贫困老人的手术，还是手术后领导上门的回访，还是在扶贫定点医院的复查和座谈，都是在媒体的关注下进行的。据统计，到目前为止，我市实施手术的近500例，其中免费实施的贫困患者34例。
三是举办残疾人康复工作人员培训。6月，市残联对各镇20多名残疾人康复工作人员进行培训，聘请康复专家上课，各康复专家以自己切身的工作体会，深入浅出，为我市残疾人康复工作者上了生动的一课。苏州残联康复处领导于百忙中抽空莅临指导，对如何填写“十一五”康复表格进行详实细致的讲
解。经过培训，康复工作者学到了不少知识，增强了为残疾人服务能力和水平。
四是进一步推广“社会化、综合性、开放式”精防康复工作模式。精防康复工作已纳入卫生康复服务网络，与残疾人社区康复相结合，建立三级监护网，做到工疗、药疗、娱疗同步进行，帮助精神病患者回归社会。
07年，全市完成白内障复明手术580多例，低视力康复16名，脑瘫儿童5名、智残儿童 25 名，肢体残疾人康复25名，装配假肢5名，6名贫困儿童获得助听器，得到了康复训练。
二、残疾人就业工作全面展开。
残疾人就业是保障残疾人劳动权利，促进社会稳定的一项重要工作。我市通过多渠道、多形式的安置工作，全市有劳动能力残疾人的就业率占80%左右，有效地保障了残疾人的生活。去年年底，市政府办公室专门发布抄告单(吴政抄[xxxx]29)，规定今年起，在全市机关、团体、企事业单位和其他城乡各类
经济组织实施按比例安排残疾人就业工作，按比例就业工作向前跨出了一大步。今年安排残疾人就业100多人。二是落实优惠政策，扶持残疾人自谋职业或个体经营，持有残疾人证的残疾人个体经营，可减免部分工商管理费和税收。三是加大了对福利企业的监管力度，税务、民政、残联等部门开展对福利企业残疾职工上岗、工资福利和安全生产等情况进行全面的检查，促进了福利企业的稳定发展，保障了残疾人的合法权益。
市残联积极探索残疾人就业新途径，促进残疾人多渠道就业，鼓励社会力量兴办残疾人安养庇护机构。今年，我市建立了xxxx市震泽残疾人安养庇护中心，安养庇护中心由新申集团有限公司出资筹建，可容纳残疾人50多名，为本市生活自理困难、家庭无力照料的中、重度残疾人提供服务保障，是集收养、教育、康复、娱乐、劳动为一体的残疾人庇护场所。完善残疾人就业扶贫体系，为完成“三个一百(百名残疾人就业、百名
残疾人职业培训、百名残疾人扶持)”任务，市残联开展调查摸底，掌握残疾人就业、培训和贫困残疾人需求情况，做好档案的收集整理，并认真组织实施。
为解决残疾人就业问题，我们从提高残疾人职业技能和综合素质着手，加大对残疾人就业服务力度。一是市残联与市劳动和社会保障局、教育局协调，在残疾人技能培训中心——xxxx市特殊教育学校，举办了残疾人“中式点心制作”培训，免费培训30名残疾学员，通过了劳动和社会保障局工考办组织的考试，获得中华人民共和国初级职业资格证书。二是组织5名盲人参加苏州市按摩培训，2名参加初级培训，3名参加中级培训，参加初级培训的取得了执业资格并落实了就业。
三、残疾人扶贫和社会保障工作体系基本形成。我市始终将残疾人扶贫和社会保障工作切实纳入政府的扶贫和社保规划，纳入政府管理目标，多渠道开展残疾人扶贫和社会保障工作。建
立了覆盖全市的最低生活保障制度，确保贫困残疾人的基本生活。今年，我市纳入低保的贫困残疾人家庭一千多户，约二千残疾人。持有残疾证的残疾人本人的低保标准增加20%，同时还享有工商、卫生、教育等方面的优惠照顾。残疾人医疗保障网络日趋完善，农村残疾人全部纳入合作医疗和大病医疗保险范围，政府出台的《xxxx市困难人群医疗救助办法(试行)》，规定持《低保证》、《低保边缘证》、《五保证》之一和市民卡(IC卡)的农村参保残疾人，在市医疗救助的定点医疗机构就医，享受参保待遇后，还可享受减免：免收挂号费、诊疗费、注射费、血常规检查费、尿常规检查费、大便常规检查费;门诊药费减免80%，减免额度为每人每年1000元(精神病人减免额度为每人每年2000元); B超检查费、心电图检查费、X线片检查费均减免80%;透析的费用(血透或腹透)减免95%;恶性肿瘤和白血病病人门诊化疗费用减免90%。门诊医药费超过减免额度
的部分再按35%给予救助。住院医疗费用，个人自负的再予救助90%。在市合作医疗定点机构就医的，门诊医药费按35%比例给予救助;住院医疗费用，按新型合作医疗保险政策补偿外，个人自负费用给予救助70%。残疾人教育救助制度初步建立。接受义务教育的残疾学生免收课本费、作业本费;在特校就读的学生，免收保育费、管理费、课本费、作业本费，聋生免收住宿费。本市持证的残疾人接受九年制义务教育，中等、高等教育都可以享受到补助。今年，市残联与教育等部门协调，调整残疾人教育补助政策，对高中阶段的残疾学生实行免费教育。据初步统计，全市300多名残疾学生得到不同程度的补助，总计补助资金达10万元左右。今年，按照上级要求，我市开展对全市的重度残疾人进行调查登记工作，目前，所有持证的重度残疾人统计数据都已上报，为上级部门出台重症残疾人保障政策提供依据。
社会力量的共同参与，确保了贫困
残疾人“人人得到了社会帮扶”。由xxxx市委市政府发起在全市范围组织开展的“千人帮万人”扶贫活动，切实解决了残疾人就业、饮水、用电、危房、医疗费用等问题，在一定程度上改善了他们的生活，促进了社会稳定。xxxx市委还组织机关、企事业单位的党员、干部与贫困户结对帮扶，全面联系贫困残疾人家庭，走访到户，了解贫困情况，对残疾人贫困户如何脱贫提出意见和建议，并提供物质帮助。建立“爱心超市”“慈善超市”等捐助机构，定期对贫困残疾人捐助日常生活用品，给予了他们生活上帮助，缓解了他们生存的压力。
四、社区残疾人工作稳步推进。我市将社区残疾人工作纳入社区建设总体规划，融为一体，同步发展。一是健全完善了社区残疾人工作组织网络。全市61个社区、250个村成立了残疾人协会，制度健全，制定了工作目标，明确了工作职责。并将社区残疾人工作职责，基础数据、服务内容等上墙公示。
二是进一步加强了社区残疾人基础设施，整合社区资源，完善残疾人文体活动室、康复训练室等设施，市残联投资万元，购买35套康复器材，发放到各镇社区，为社区残疾人康复提供了方便。为便于残疾人活动，社区内铺设了无障碍坡道。三是加大了为残疾人服务的力度。各社区均建立了康复室和家庭康复点，配备康复器材和康复员，对肢体残疾人和弱智儿童进行康复训练，对精神病患者采取医生监护、定时投药、建立家庭病床等方法进行康复。建立健全了社会保障管理和服务机构，配备了服务人员，及时为贫困残疾人办理最低生活保障，加大了对贫困残疾人的扶持，对残疾人提供优惠照顾服务。
五、扶残助残的良好社会环境逐步形成。宣传残疾人事业，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚，营造良好的社会氛围，是我们一项制度化常规工作。今年5月20日是第十七次“全国助残日”，围绕“保障残疾人权益
共建和谐社会”助残主题，组织开展一系列活动。5月初，市残联召集了残疾人工作委员会成员单位，研究部署助残日活动，制定活动方案。并向各镇残联和专门协会发文，要求结合实际，认真搞好助残活动。之后，在全市范围内迅速掀起了一个宣传残疾人事业和扶残助残的热潮。一是在5月2日，由xxxx日报社、xxxx市残联和xxxx市民政局共同主办“汉唐国际•感动春天” xxxx日报“阳光150舟舟”大型交响音乐会。音乐会通过舟舟指挥的《北京喜讯到边寨》、《瑶族歌舞》等交响乐曲，展示了他精美绝伦的指挥才艺，展现了残疾人自强不息、坚韧不拔的精神。二是组织电视台、报社等新闻媒体到各镇采访自强模范和扶残助残先进典型，系列报道当地残疾人事业发展情况。5月18日和21日，xxxx日报分别以“为xxxx残疾人送上一首自强的歌”和“助残日 xxxx演绎社会助残爱”标题，专版刊登了我市肢残人屠建新、聋人沈丽平、盲人顾晓华等残疾人
身残志坚，艰苦创业的事迹，报道了我市丰富多彩的扶残助残爱心活动，在社会上引起了强烈的反响。三是市镇领导深入社区、村贫困残疾人家庭，走访慰问。 助残日当天，市残联开展“一联双管，真情为残疾人服务”活动，和松陵东门社区(“一联双管”结对社区)走访慰问社区中所有的46户残疾人家庭，给残疾人送去了夏令用品，送去了夏日的清凉，送去了党和政府的关爱。据统计，全市各级政府、残联共走访慰问了200多户困难残疾人家庭，产生了良好的社会影响。四是开展“一条街”双向服务活动。助残日当天，各镇残联、司法所、计生办干部和卫生院医务人员为居民提供法律咨询、计生服务和医疗健康服务，有一技之长的残疾人设摊免费提供修理雨伞、自行车、配钥匙……健残携手，奉献爱心，营造一派温情祥和的社会氛围。另外，各镇残联还印发助残宣传资料，向市民宣传《残疾人就业条例》和《残疾人公约》，产生了良好的社会效应。五
是举办“爱心助残xxxx行”活动。5月20日，松陵镇马凤英、张长青等8名下肢重度残疾人乘上xxxx“爱心车队”的四辆出租车，亲身感受市区的变化，体会到社会的关爱。
全面维护残疾人合法权益。全市残疾人法律服务网络得到了建设和完善，市镇全部建立了残疾人法律援助站，法律援助站为残疾人及其亲属提供义务咨询，大力宣传《残疾人保障法》和《法律援助条例》，增强残疾人的维权意识。07年，全市法律援助机构共为残疾人提供法律咨询和法律援助80多人次。市镇残联认真做好残疾人信访工作，解决残疾人困难，维护了社会的安定。努力开展无障碍建设，营造一个残疾人平等参与社会生活的无障碍环境。
六、残疾人文化体育工作水平普遍提高。组织开展残疾人参加文化体育活动，是丰富残疾人生活，提高他们参与社会能力的有效途径。一是市残联到福利企业、市特殊学校等残疾人集中
的单位，挖掘了一批优秀的残疾人运动员苗子，聘请体育教练，针对他们各自的体育特长进行集训，踊跃参与上级残联组织的各种活动和比赛。5月底参加了苏州第二届肢残人轮椅飞镖赛;8月份选送2名残疾人参加苏州残疾青少年体育夏令营;10月份组织4名盲人选手参加苏州第二届盲人乒乓比赛，褚勤娟获女子第一名;11月底，6名聋人参加苏州市第一届聋人乒乓比赛，获团体第二名。二是在 5月15日，市残联举办了全市肢残人轮椅飞镖和盲人乒乓球选拔赛。50名运动员选手由各镇精心挑，赛场上顽强拼搏，生龙活虎，展示了我市残疾人的风采。通过两个多小时的紧张角逐，肢残人李惠林、施伟娟分别获得轮椅飞镖男、女组第一名;盲人吴伟荣、陈利花分别获盲人乒乓球男、女组第一名。此次活动富了残疾人社会生活，提高了公众对残疾人体育的认知程度，产生极好的影响。省残联网站和《中国残疾人杂志》第6期“第十七次全国助残日”专题版面
专门刊登了这次活动。三是会同教育部门，认真组织排练了特殊学校残疾儿童文艺节目，人偶剧《大灰狼与小红帽的故事》、聋人舞蹈《超越》、智障儿童《环保时装秀》代表苏州参加了省第五届盲、聋、培智学校艺术汇演，受到了专家的一致好评。《超越》获舞蹈类三等奖，《环保时装秀》获智力残疾综合类启智奖，《大灰狼与小红帽的故事》获辅导奖。其中《环保时装秀》代表省到全国参赛。各类文体活动，使残疾人走出了家门，融入了社会，树立了生活信心。
七、残疾人工作体系和组织建设日益加强。市委、市政府将发展残疾人事业纳入经济社会发展规划，把残疾人工作摆上构建和谐xxxx的重要议事日程。调整了残疾人工作委员会成员，加大了工作力度，结合我市实际，出台了《xxxx市残疾人事业“十一五”(xxxx-2010)发展规划》，明确了残疾人事业发展指导思想、总体目标、基本原则、工作任务和主要措施，为xxxx市残疾人事业发展指
明了方向。
今年我市成为第一批省和全国基层残疾人组织规范化建设达标县(区、市)。基层残疾人组织建设步入正轨，在已有良好的基础上，力争更加完善。一是加强对残疾人工作队伍理论业务培训。一支业务知识精、工作能力强的残疾人工作队伍是做好残疾人工作的关键，为造就一支良好素质的工作队伍，市残联多次组织残联系统工作人员培训。3月份，对镇新上任残联理事长进行政策法规和业务知识培训，提高他们为残疾人服务的理论水平和工作能力，为他们尽快进入残联理事长角色，胜任理事长岗位奠定了基础。11月份，又召开基层残疾人组织建设工作培训会议，传达上级残联换届选举文件的精神，布置了任务，提出了各镇社区(村)残疾人专职委员年终考核办法，进一步规范专职委员选聘工作。二是充分利用基层组织建设网络，开展残疾人普查工作。各镇充分发挥村、社区残疾人协会作用，对辖
区内残疾人基本情况摸底调查，明确残疾人康复、就业等各方面需求，并登记在册。三是各专门协会制度建设逐步规范，建立了会议调研等多项工作制度，做到年初有计划，年末有总结。积极开展适合本类别残疾人特点的各项活动，发挥代表的服务、维权职能和桥梁、纽带作用。4月，肢残人协会选送书画爱好者肢残人赵贵荣、苏贵秋作品，参加在苏州阳光画院举行的苏州市肢残人书画作品展，获得好评。5月，聋人协会主席、副主席、秘书长一行赴杭州市下城区聋人协会参观学习，开拓了视野，增长了知识。全国助残日当天，聋人协会组织30名会员参观了xxxx市博物馆的《神奇的海洋世界——大型海洋生物科普展》、《xxxx历史文化陈列(新版)》、《吴小刚古木雕收藏品展》以及《xxxx博物馆馆藏xxxx籍画家山水画作品展》，在享受了视觉的盛宴，用手语“触摸”着xxxx历史文化同时，体味到来自社会各界的关爱;4月，智力残疾人及亲友协会30多名
会员参观了“上海野生动物园”，和动物“零距离”接触，懂得了人与自然和谐相处的道理。四是加强残联干部队伍的思想建设，作风建设，提高残疾人工作者的职业道德水平。组织机关全体成员学习十七大精神，举办学习十七大的心得交流体会座谈会，提升思想境界。开展机关效能建设活动，真情为残疾人服务，自觉接受群众的监督。为了方便残疾群众，8月份，市残联工作人员携评残医生，顶烈日、冒酷暑到各镇，对未评残的或疑似的重度残疾人进行了一次全面评定核实。走进残疾人家庭，上门为重度残疾人服务，此举深得残疾人及其家庭的好评，也向社会展现了一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德的高素质残疾人工作队伍的风范。
07年全市残疾人工作所以能取得上述成绩，除了各级残联、残疾人工作者和广大残疾人自身努力外，主要有：一是上级残联和各级党委政府高度重视与关心残疾人工作，为残疾人事业发展
提供强大政治保证。上级残联领导多次视察本市残疾人工作，听取工作汇报，提出重要指导意见。各级党委、政府把残疾人事业列入议事日程，政府制定出台一系列加快残疾人事业发展的地方法规和政策以及对残疾人优惠的规定，不断增加残疾人事业的经费投入。所有这些都体现了上级残联和党政领导对我市残疾人工作的高度重视和亲切关怀，是对全市残疾人事业的极大推动。 二是残疾人工作的社会环境日益完善。主要是精心组织第十七次“全国助残日”社会效果明显;动员社会各界支持、帮助残疾人工作;全市新闻媒体，持续广泛地宣传残疾人和残疾人事业，形成良好的社会氛围。三是市政府残工委成员单位积极发挥协调和支持作用。根据残工委职责分工，各成员单位将相关的残疾人工作纳入各自工作规划，推进农村残疾人社会保障，结对帮助贫困残疾人，落实优惠扶持残疾人政策等方面均发挥了积极作用。四是残疾人自立精神得到发扬，整
体素质有了提高。通过积极宣传残疾人自强模范，进一步激发了残疾人的自立、自强精神;残疾人各专门协会工作富有生机活力，协会工作走向规范化、制度化，积极发挥了“自我教育、自我管理”作用。
当然我市残疾人事业发展中还存在一些问题：残疾人综合服务设施未落实到位;各镇残疾人工作发展不平衡等等。这些问题有待在今后的工作中加以解决。
