市政协经济科技委员会2008年度工作报告
今年是全面贯彻落实中共十七大作出的战略部署的第一年，是XX全面建成小康社会的关键一年，也是本届政协的开局之年，做好今年的工作意义重大。本专委会在主席会议、常委会议的领导下，紧紧围绕市委、市政府工作大局，充分发挥委员主体作用，认真履行政协主要职能，积极建言献策，努力为XX经济社会又好又快发展作出贡献。全年提交主席会议调研报告2份、常委会议调研报告2份、专委会调研报告2份、民主评议报告1份、考察学习报告1份，提交集体提案2件、社情民意信息3份，组织开展委员活动14次、近200人次参加。
一、以创新政协工作为目标，倾力服务全委会议、主席会议和常委会议
（一）认真做好主席会议有关工作。围绕中心、服务大局是政协工作原则，市委、市政府的工作大局就是政协的工作大局。我们将政协工作的重点列为专委会工作的重中之重，努力当好参谋助手，为大局服务。今年5月，市委主要领导要求市政协就“加快我市沿海开发建设”和“构建沪苏通„小金三角‟战略构想”两个课题进行调查研究。本专委会具体承办了拟订方案、收集资料、提前走访有关部门征求意见、配合组织联系、参与全过程活动、负责起草两份调研报告等有关工作，较好地完成了课题调研任务。从6月初到8月中旬，在王德忠主席亲自带领下，市政协主
— 1 — 席会议成员、市九届政协主席会议驻会成员、部分市政协委员和有关专家学者，围绕这两个课题进行了深入的调查研究。调研组分别召开了有25个部门、单位负责同志参加的8个座谈会，视察了如东、海门、启东沿海开发、江海联动建设情况，广泛听取情况介绍和有关意见。调研组还赴宁波、上海、苏州考察，学习三市在加强区域经济合作、促进经济社会协调发展方面的经验。在此基础上，调研组进行了认真讨论研究，对“加快我市沿海开发建设”和“构建沪苏通„小金三角‟战略构想”提出了意见建议。这些建言立论得到了市委、市政府领导的高度评价并被及时采纳。7月8日，市委书记XXX在市政协7月7日报送的《关于我市沿海开发建设情况的调研报告》上批示：“这份报告很有价值，请有关分管领导及部门阅研。特别是所提问题和建议要逐项研究，有所应对。近期将专门研讨沿海开发问题，请有关方面做好准备。”市政协调研报告中的建议在市委、市政府出台的《XX市沿海开发规划》得到全部采纳。9月2日，XXX书记在市政协8月29日报送的《把XX率先建成长三角北翼的副中心城市——关于我市实施构建沪苏通“小金三角”战略的调研报告》上批示：“这份报告很有价值。先请市委办发内刊。然后，在适当的时候安排座谈会，市委、市政府专门听取报告，并就构建„小金三角‟问题研究讨论。”最近，XXX书记在省委研究室沿海开发专题调研座谈会上所作的题为《支撑长三角 拓展大上海 带动长江北——江苏东部沿海及XX开发的战略思考》发言中，充分吸
— 2 — 纳了市政协调研报告中的建议。省有关领导批示要求在《江苏沿海地区区域发展规划》中尽量吸收XXX书记的意见。
（二）认真做好全委会议有关工作。今年是政协换届之年，开好十届政协一次会议意义重大。年初，我们会同有关专委会全力以赴做好专题建言献策会的相关准备工作，确保第一次全议顺利进行。围绕“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”、“加快转变经济发展方式
促进经济又好又快发展”、“贯彻落实科学发展观
推进生态文明建设”、“以改善民生为重点
加快推进社会建设”等四个专题，会前，要求委员紧密联系我市实际，结合本职工作，认真进行思考，做好建言准备。在主动了解委员发言提纲的基础上，我们约请政府相关部门共同商定重点发言对象，并对重点发言提纲提出具体修改意见，要求委员发言开门见山，主题鲜明，建议“靠船下篙”。由于会前工作到位，专题建言献策会上，委员们紧扣主题踊跃发言，会场气氛非常热烈。会议结束前，参加各专题建言献策会的市领导对委员们的意见建议都给予了充分肯定。新闻媒体及时进行了报道，产生了较好的社会反响，进一步激发了委员参政议政、发挥作用的热情。
（三）认真做好常委会议有关工作。政协常委会议是重要的协商层次，是政协履行职能的主要形式。今年年初，市政协全会确定了“加快发展现代服务业”和“促进城乡居民增收”两个常委会议协商课题。本专委会承办了“加快发展现代服务业”协商专题的调研组织工作，负责拟订调研方案、提出调研计划、起草调研
— 3 — 报告，参与调研活动的具体事务性工作。4月中旬，本专委会与市政协学习文史委员会、研究室共同组织部分市政协常委、委员，在市政协主席王德忠，市九届政协主席曹能新，市政协副主席赵闻斌，市政协秘书长朱进，市九届政协秘书长孙应杰带领下，深入市科技局、外经贸局和市软件园等部门和单位开展调研，广泛听取意见建议。四月下旬，调研组赴杭州市、无锡市和常州市考察学习。在此基础上，调研组进行了讨论分析研究，对如何加快我市服务外包产业发展，提交了调研报告。7月，根据市政协“增加城乡居民收入”协商课题调研方案安排，本专委会与市政协办公室组织部分市政协常委、委员，在徐守铭副主席带领下，赴崇川区、港闸区、市经济技术开发区开展调研，并提交了调研报告。
二、以提高建言献策水平为追求，扎实开展专委会课题调研 专题调研是专委会履行职能的基础环节，是调动委员积极性的有效形式，也是活跃专委会工作的重要途径。今年本专委会选择我市民营经济发展状况和我市农村公共服务中心建设两个课题开展调查研究，组织委员献计出力，提交了调研报告。为了进一步提高调查研究的质量和水平，本专委会创新思维，创新举措，着力抓好调研的每一个环节。调研活动前，本专委会负责同志登门拜访政府有关职能部门，听取他们的意见和建议，共同商讨调研内容、调研方法，打好调研基础。为了加深对课题的理解和认识，我们还将相关方针政策、外地经验和专家观点等信息材料汇编成册，供调研人员学习参考。调查过程中，周密做好各项组织
— 4 — 工作，采取灵活多样的调查方式，深入基层一线，广泛听取意见，掌握第一手鲜活材料。调查活动结束后，及时组织委员进行讨论研究，力求议论透，分析深，建议实，调研报告中要有可供党政部门参考的对策举措。调研报告得到市有关领导的高度重视，被批转相关部门认真研究并积极采纳。在此基础上，本专委会认真抓好调研成果的转化工作，将调研报告的主要内容再以提案的形式，要求相关职能部门进一步抓好落实，取得了较好效果。如，去年本专委会关于我市化工生产企业专项整治的调研报告得到分管市长的高度重视，被批转给市经贸委认真研究采纳。在今年的全会上，本专委会再以提案的形式要求市经贸委进一步抓好化工生产企业专项整治，10月下旬，结合市政协开展的民主评议市经贸委办理提案工作这一活动，本专委会对化工生产企业专项整治工作进行了民主监督，进一步深化了调研成果的转化。
三、以发挥委员主体作用为重点，积极组织视察活动 组织委员开展视察活动，是委员知情明政的有效渠道，也是发挥委员主体作用的有效方法。本专委会积极为委员发挥作用提供条件、搭建平台、搞好服务。今年，本专委会重点围绕发展现代服务业、学习科学发展观、沿海开发建设、农村河道整治、增加城乡居民收入、粮食安全、离退休科技工作者为经济发展服务、企业管理人才队伍建设、农业观光带建设、民营经济发展、农村公共服务中心建设、国有资产运营情况、节能减排统计监测体系建设等内容，组织委员开展视察活动，参加活动的委员近200人
— 5 — 次。视察中，委员们认真听取有关情况介绍，充分发挥政协智力密集的优势，帮助想办法、出点子、提建议，客观地提出存在问题，以期引起相关方面的重视。我们还及时整理和反映视察中收集的社情民意。如，紧形势下的企业更需要各方面呵护扶持、关于开辟濠河第二引水通道的建议、中小企业报刊费负担重等，都是调研视察的“副产品”。
四、以营造和谐优良环境为主旨，不断密切相关联系 加强与省政协经济委员会、科技委员会和各县（市）区政协相关专委会，市各民主党派、工商联，市对口部门的联系，是提高专委会工作水平的重要举措。一是建立了定期召开全市政协经济科技委员会工作座谈会制度，每年两次，总结交流专委会履行职能的新进展、新经验、新做法，互相学习，取长补短，共同提高。二是结合课题调研和专题视察，加强与各民主党派、工商联和对口联系部门的联系与沟通，通报本专委会工作情况，虚心听取他们对专委会工作的意见和建议，增进相互间的感情，提高工作的协同性。三是积极参加省政协经济委员会和科技委员会召开的工作座谈会，认真做好省政协“专利工作现状和问题”、“落实富民优先、改善民生措施情况”调研组来我市调研的各项组织工作，确保活动取得成效，让上级政协满意。四是注意加强与兄弟市政协间的工作交流，开阔视野，博采众长，为我所用。今年来，本专委会先后接待了镇江市、山西省运城市、湖北省荆州市、辽宁省鞍山市、淮安市、泰州市、常州市、浙江省舟山市、苏州市
— 6 — 等兄弟市政协的客人。五是主动走出去学习兄弟市政协专委会的工作经验，九月下旬，本专委会组织县（市）区政协分管主席和经济科技委员会负责同志及部分市政协委员赴青海、甘肃、宁夏考察学习，并形成考察学习报告。
五、以健全组织完善制度为抓手，努力加强专委会自身建设
（一）加强专委会组织、制度建设。健全组织、完善制度是做好其他各项工作的前提，本专委会非常重视这项工作。一是成立新一届政协经济科技委员会主任委员会议。主任委员会议在认真学习、提高认识的基础上，重点讨论确定本委员会委员分组、年度工作安排、视察调研课题等重大事项，保证委员会工作有序高效地运行。二是建立委员小组。将本专委会108名委员分为四个小组，即经济一组（农业）、经济二组（大中型股份制企业）、经济三组（民营经济）和科技组。每个小组设组长一名，副组长2-3名，每个小组每年活动不少于4次。每个小组明确一名素质高、责任心强的委员或邀请组长所在单位的办公室主任担任联络员，负责为本组委员提供服务。三是完善修订有关制度。本着实用、好操作的原则，制订了本专委会主任例会制度，主任委员会议制度、委员小组活动制度和对口联系制度，努力促进各项工作的制度化、规范化、程序化。四是加强与委员的联系与沟通。通过多种形式走访委员，加强人民政协理论宣传，通报本专委会工作情况，力所能及地帮助委员排忧解难，增强专委会对委员的吸引力和凝聚力。
— 7 —
（二）加强机关作风建设。按照市政协机关作风建设的总要求，本专委会统一思想，提高认识，细化、量化各项工作，对照目标，自我加压，保证高质、高效完成各项工作任务。注重委员会内部的沟通、交流，遇事多商量，营造和谐共事的良好氛围，充分发扬团队精神，协力做好各项工作。
一年来，本专委会取得了一定成绩，实现了良好开局，但是，与新形势新任务的要求和人民政协承担的职责相比，与委员的要求相比，我们工作中还存在许多不足。主要是：建言立论的质量还有待进一步提升；委员履职的积极性还有待进一步调动；委员小组活动还有待进一步活跃。新的一年里，本专委会将采取有效措施，认真加以改进，努力开创工作新局面。
2009年主要工作打算
2009年，是XX实现全面小康的决战之年。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻中共十七届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照市政协党组“求创新、重实效，切实提高政协各项工作质量，争取新作为、争创新业绩”的工作要求，精心组织和细化落实，不断发挥委员主体作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，求真务实，开拓创新，扎实工作，为实现全面小康建设目标作出新的贡献。
— 8 — 一是做好全委会议、主席会议、常委会议交办的工作，在提高效能上下功夫
坚持将开好全委会议，做好主席会议、常委会议专题协商作为本委全年工作的重中之重。按照大会秘书处的统一安排，认真做好分配的工作任务，精心谋划，精心组织，工作求早、求细、求实，确保全会顺利召开。对主席会议和常委会议确定的重点协商课题，做到超前考虑，精心准备，主动参与，倾力投入。
二是紧紧围绕XX全面小康目标建言献策，在提升水平上下功夫
围绕中心、服务大局，选择市委、市政府关注，专委会有能力做好的课题开展调研，建言献策。备选题目有：
1．规范农村土地承包经营权流转；
2．发展壮大农民专业合作组织； 3．发展生态观光农业； 4．加强农业科技工作；
5．克服国际金融危机对我市中小企业的不利影响，破解企业发展难题；
6．加大投入，保持我市经济平稳较快增长； 7．发展船舶配套企业，提升本市产品配套率；
8．实现由扶持企业产品创新向主要推进全社会产业创新转变； 9．建立柔性流动机制，吸引上海等外地高级人才服务XX发展。
— 9 — 三是组织开展委员小组活动，在发挥作用上下功夫 积极探索发挥政协界别优势的途径和形式，积极推进委员小组开展形式多样的活动，拓展委员知情明政视野，激发委员参政议政热情，更好地发挥政协“智囊团”作用。四个委员小组每组全年活动不少于3次。
四是为构建和谐XX贡献力量，在树立形象上下功夫 为构建和谐社会服务是人民政协的一项重点工作和战略任务，也是本委的一项重点工作。进一步密切与市各民主党派、工商联、对口联系部门以及各县（市）区政协经科委的联系，加强与政协委员的交流，充分利用调研、视察及小组活动等各种机会，推动委员通过界别渠道密切联系群众，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，认真收集和反映社情民意，协助党政部门协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。
— 10 —
