****年是新一届政协的开局之年。在这一年里，广大政协委员、参加政协的民主党派、工商联和有关人民团体以及政协各专门委员会，以饱满的政治热情和强烈的社会责任感，紧紧围绕全市改革发展稳定的大局，市委、市政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，积极运用提案的形式，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的重要职能，共提出提案
338件，经审查立案324件。立案的提案中，按类别分：经济建设方面172件，占53.1%；科教文卫体方面85件，占26.2%；政协统战方面2件，占0.6%；政法人事方面49件，占15.2%；其他方面16件，占4.9%。在各级领导重视和承办部门的积极努力下，所有提案均已办复。至2008年底，全部办复提案中，已经解决或正在解决的115件，占35.5％；已列入计划准备解决的190件，占58.6％；采纳率达93.1%。因政策和条件限制暂不能解决而留作参考的19件，占5.9％。从提案人对办理的反馈意见看，表示满意的314件，基本满意的10件，满意和基本满意率为100％。其中2件提案初次答复，提案人表示不满意的，经承办单位与提案人沟通协商并重新办理后，提案人表示满意和基本满意。
（一）市政协委员积极提交议案
市政协十一届一次会议以来的提案，围绕中心，贴近民意，涉及领域广泛，提案内容与市委、市政府中心工作同频共振。委员们的意见和建议，普遍得到党委、政府及承办单位的高度重视。一些涉及具体工作的提案得到了落实或取得阶段性成果；一些内容宏观、建议前瞻的提案，所提问题虽未能于当年解决或全部解决，但已受到承办单位重视并采取措施列入计划逐步解决；一些提案尽管没能被采纳，但承办单位已做了实事求是的答复，并在办理过程中通过多种方式与提案人进行反复协商，逐步达成了共识。政协提案的作用得到有效发挥，办理结果富有成效。经对20家承办大户调查，为了认真落实提案，有关单位投入资金达2.15亿元，办理实事、解决问题133件，政协提案已成为我市经济社会进步、广聚力量、促进发展的推进器。
一、关注民生民意，为全面小康建言。****年是我市实现全面小康建设目标的决胜年，志在必得。为确保目标任务的顺利完成，许多提案提出了很好的意见和建议。如****委员会提出的“强攻重点，力克难点，确保全面小康目标如期实现”的大会1号提案，在充分调研的基础上，指出了我市建成全面小康需特别关注的重点和难点，提出了相应的对策措施。市委主要领导高度重视，亲自批示，要求有关部门及时分析小康进程中的新情况、新问题，跟踪调查，环环扣紧，务求实效。季国军委员围绕增加农民收入这一实现全面小康的难点，从发展农村合作经济、健全农业服务体系等方面，为促进农民增收提出了可操作性强的建议，市农工办、农林局诚恳接纳，结合具体实际加以落实。不断改善人民群众的医疗卫生状况，既是小康建设的重要内容，也是委员关注的热点，更是群众的民生需求。谢平、季美琴等委员，就完善新型农村合作医疗制度、在市直医院开设惠民门诊、选派市级医院医生支持社区卫生服务机构等问题，提出了意见和建议。市政府高度重视，加大财政资金投入力度，共增加投入2160万元，其中为实施惠民医疗门诊投入240多万元，惠及弱势群体20133人。为新型农村合作医疗提高筹资标准，比往年多投入1800万元，有效地提高了医疗费用实际补偿比例，减轻了患者负担。此外，市政协文教卫体委、***、***、等委员从如何丰富群众文化生活、进一步提高广大农民对小康社会认知度和满意度、加强农村生态环境治理、农村生活垃圾无害化处理等方面，对我市小康社会建设提出了许多有益的建议和意见，都得到有关承办单位的重视和认真办理，有力推动了全面小康建设。
二、围绕人居环境，为宜居城市献策。不断提升城市品位，改善人居环境，建设宜居城市，是全市三项重点工作之一，也是委员广泛关注的焦点。市政协城建法制委提出的“倾力打造宜居城市，全面建设生态文明”的提案，深入分析了我市生态环境建设方面存在的问题，提出了对策建议，为宜居城市建设出谋划策。城区河道治理是宜居工程的重要内容，***、***、***、等委员，对加大城区河道整治力度，净化河道水质，做优做美沿河环境，充分发挥水环境这一独特城市资源的作用，不断改善人居环境提出了建设性的建议。***、***、***、***、等委员，对消除绿化带安全隐患、部分十字路口增设红绿灯、有关路段安装路灯等关系人民群众交通安全的问题提出了建议。***、***、***、等委员对选定城市色彩、打造城市名片提出了自己的观点，为全方位提高城市品位提出了很好的思路。***、***、***、等委员针对私人汽车增多、停车困难的现状，对加强居民小区和公共场所停车场建设提出了可行性较高的建议，相关部门面对这一发展中的问题竭尽所能
，正在积极逐步解决。
三、紧扣项目建设，为经济发展支招。以项目建设为龙头促进经济发展，是市委、市政府的重点工作。市政协经科委等提出的“以优化项目层次为龙头，推动民营经济提质增量”、“关于进一步加强项目建设，促进企业发展的建议”的提案，突出抓好项目建设的重要性，围绕项目引进、开发等方面提出了具体可行的建议。市工商联和
***委员针对我市家纺行业的发展现状，提出了实施名牌战略，打造家纺品牌的建议，市委、市政府高度重视，责成市发改委成立了专门工作班子，制定了打造通州家纺区域性品牌的实施方案，组建了通州家纺品牌联盟，开展了一系列有效工作，我市成功被中国纺织工业协会和家纺工业协会授予“中国家纺名城”称号，培育了一批国家级、省级家纺名牌，提升了我市家纺产业的对外影响力和美誉度。此外，许多委员还就劳动保障、廉政建设、依法行政、村干部待遇等方面提出了很好的建议，都得到有关部门的重视和采纳。
(二)、政协工作取得的成绩
一年来，市政协坚持把提案工作作为一项发挥政协职能的关键性工作，注重发挥委员主体作用，努力提高提案质量，不断加大督办和落实工作力度，提案工作取得了可喜的成绩。
一、多措并举，努力促进提案质量的提高。提案质量是提案工作的生命力所在，是提案工作的基础，在很大程度上决定了委员职能的履行和提案作用的发挥，也反映了政协委员的政治素质和参政议政水平，关系到政协作用和形象。我们通过采取多种措施来努力提高提案质量。一是通过组织委员培训来提高提案质量。由于换届，新委员比较多，为此在全会召开前，我们组织全体委员进行了培训，就提案基础知识和怎样撰写提案作专题讲座，提高了委员撰写提案的水平。同时，以文件形式向委员发出征集提案的通知，对委员在调查研究、提案选题、撰写要求等方面提出了指导性意见。二是通过抓好集体提案来提高提案质量。主动加强与民主党派、工商联、人民团体和政协各专门委员会的沟通协商，就集体提案的选题、调研和撰写进行研究商洽，将提案工作与党派、团体的参政议政工作相结合，与各专委会的工作相结合，与市政协组织的各项视察、考察活动相结合，促使调研、视察活动中的重要成果转化为提案。同时，会前对大会发言材料进行论证修改，及时转化为集体提案。三是通过开展调查研究来提高提案质量。基层是提案来源之基，调查是提案产生之源，我们注重面向基层，上门征集提案。并要求提案人对每份提案，都要经过深入调研，在掌握第一手情况的基础上形成，以确保提案有理有据，有的放矢。
二、整体联动，努力促进办理质量的提高。提案办理工作是体现提案发挥作用的重要环节，办理质量的高低直接影响政协发挥作用，影响委员履职的积极性。一是准确分类，提出拟办建议。根据提案的分类标准，对提案内容进行认真审阅，对内容与标题不吻合的，仔细分析，找出提案真实的意图和反映的问题，力求分类准确，为确定主办单位把好第一道关，避免二次提交，并尽量避免自提自答的提案，在此基础上提出拟办建议，供市委、市政府领导参考。二是领导重视，严明办理责任。市委、市政府主要领导对重要提案亲自批示办理意见，分管领导根据分工逐件批示办理意见。提案交办会上，市委、市政府领导强调办理要求，明确办理时限，重申办理责任，承办单位主要领导亲自接受任务，为政协提案办理工作提供了有力的组织领导保证。三是狠抓落实，突出办理实效。各承办单位十分重视提案办理工作，实行“一把手”负责制，健全了办理网络，层层落实办理责任，注重提案的办理落实，把取得办理实效提高到加强民主政治建设的高度来认识。由于承办单位措施有力，狠抓落实，提案办理成效明显。市劳动和社会保障局在办理蒋新委员“加大农村养老保险推进力度”的提案时，将推进农村养老保险列为全局一号工程来抓，目前全市农村群众参与率超过60％，整体参保率由28％提升到65％，新增参保182132人，基金到账2.48亿元，5523人开始享受新农保待遇，大幅提升了人民群众对全面小康的满意度。市文化局在接到陈祖平委员关于“加大整治不规范网吧的力度”提案后，组织出动了近千人次对我市文化市场包括网吧在内的娱乐场所进行检查整治，并对全市网吧实行等级划分，聘请以老干部为主的网吧义务监督员，收到了显著成效。
三、立足主动，努力促进服务质量的提高。服务质量是提案质量和办理质量的保障，是效能建设的关键，我们注重将服务工作贯穿于提案工作全过程。一是上门协商。对一些问题比较复杂、落实难度较大、首次答复不满意的提案，我们主动上门了解办理进度和存在困难，及时沟通协商解决办法。我们邀请提案人一起分别到市建设局、开发区、平潮镇、五接镇等地参与提案办理，当面沟通协商，寓协商于服务之中，既提高了委员的积极性，又为承办单位解决了难题，收到了良好效果。二是联合检查。完善了协调配合机制，提案委员会主动会同市委、市政府办公室，做好提案办理的检查督办工作。6月份，由政府办牵头，联合提案委，对市发改委、农工办、教育局、建设局、交通局、卫生局等6家单位提案办理工作组织了检查，通过听汇报、看资料、查进度，了解办理情况，并对办理工作提出建议，有力地促进了承办单位提案办理工作的开展。三是重点督办。我们在征求多方意见的基础上，经主席会议讨论，已确定了23份重点督办提案。通过采取主席集体督办、主席和副主席领衔督办、专委会督办等形式，对重点提案进行了督办，23件提案件件都落实、件件见成效。四是跟踪办案。在收到提案办理答复后，我们着重对一些历次会议都有同类问题的提案或曾有重答复轻落实现象的承办单位进行跟踪，及时了解落实情况，督促承办单位抓好落实工作。
四、致力创新，努力促进工作水平的提高。创新是提案工作不断进步的动力。我们坚持在规范中创新，在创新中发展，一点一滴地探索提案工作的新方法，为提高提案工作水平积累经验。一是创新提案征集形式。提案委为了征集到更多高质量的提案，此次共征集模拟提案157份，正式提交134份，在一定程度上提高了提案的整体质量。二是创新提案督办形式。为了进一步加大对重点提案的督办力度，更好地促进重点提案的办理落实，首次采用了主席集体督办提案的形式，取得了较好的效果。9月份，我市全面小康建设进入关键阶段，为了给不断升温的全面小康建设热潮再鼓劲再加油，市政协主席、副主席对１号提案进行了集体督办，通过听取汇报、实地视察、座谈协商等形式，为重点工作把脉点评，有力地推动了全面小康建设工作的开展。三是创新提案评优形式。提案委员会讨论并通过了成立提案评审专家组的决定，制定了提案评优工作细则，为更好地体现提案评优的公正、公平。组织了专家评案、不同层次提案工作测评活动，使提案工作水平得到提升。
一年来的提案工作实践告诉我们：党的领导、政府的重视，是做好提案工作的保证；委员主体作用的发挥，是做好提案工作的基础；提案在社会经济发展中的作用显现，是做好提案工作的动力；承办单位认真负责，是提案落实的关键；有效的督办催办，是做好提案工作的手段；责任制完善与落实，是做好提案工作的保障。
过去的一年，市政协的提案工作在全体政协委员、政协各参加单位以及提案承办单位的共同努力下，取得了一定的成效，但与市委的要求和委员的期望还存在一定差距，主要表现在：参政议政的提案比重高，民主监督、政治协商方面的提案少；一般性提案多，分量重、影响大的精品提案少；提案办理时被动应付的多，主动出击的少，这些问题都有待在今后的工作中认真加以解决。
(三)、今后市政工作建议
在新的一年里，我们要以党的十七届三中全会精神为指针，以提高提案质量为切入点，以完善提案工作制度和程序为保障，以不断创新提案运作方式为手段，以加快民主政治建设为目标，坚持提案工作为党委、政府中心工作服务的方针，充分发挥提案这一政协履职有效形式的作用，为实现市委提出的“全面开启率先基本实现现代化新征程，建设幸福美好新通州”的奋斗目标作出新的贡献。
一、认真学习，在思想认识上求提高。我们要认真深入学习贯彻中共十七届三中全会精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，进一步提高政协委员在新形势下对政协提案工作性质、地位和作用的认识。要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，关注人民群众所关心的热点、难点问题，积极建言献策，以高度的责任感和使命感，运用提案这个载体积极参政议政、民主监督和政治协商。
二、深入调研，在提案质量上求精品。提高提案的质量是做好提案工作的基础。要围绕我市经济社会发展大局，有计划地组织委员开展调研视察活动，及时了解市委、市政府的工作部署，掌握全市的工作动态，就全市经济建设和社会发展中的重大问题，以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以提案形式提出意见和建议。政协各参加单位，要根据各自的特点和优势，集思广益，勇于发表真知灼见，力争多出精品提案。政协各专门委员会挖掘联系广泛的优势，要把调研、视察成果及时转化为提案。通过各种渠道调动委员的积极性和创造性，不断提高提案质量，最大限度地发挥提案在履行政协职能中的作用。
三、精心组织，在提案办理上求实效。提高提案办理质量是发挥提案实效的关键。随着提案工作要求的不断提高，委员对提案办理的要求已不仅仅停留在答复上，而更关心是否得到采纳和落实，这就要求我们不断强化提案督办制度。要继续推行主席会议成员督办重点提案的制度，主席集体督办要常态化。学习兄弟县（市）的经验，建议市政府领导也领办一两件提案，强化落实力度。继续完善视察督办、会议督办、上门督办、联合督办、跟踪督办等行之有效的制度和方法，在落实上动脑筋求实效，促进提案办理质量的提高。探索提案办理成效的考评体系，奖优罚劣，提高提案办理约束力。
四、积极探索，在服务质量上求提升。政协提案委员会是承办单位与政协委员之间的桥梁和纽带。今后工作要在三个方面下功夫。一要学习研究提案工作理论和规律，不断提高自身素质，切实发挥“组织协调、督促检查、加强服务”的作用，推动提案工作质量的提高。二要做好服务工作。要加强与政协委员的联系，通过召开会议、组织视察、参观学习、进行走访等多种形式，为委员知情明政提供方便。要主动与市委办、政府办和承办部门联系，加强协调和沟通，形成工作合力，不断提高工作效率和服务水平。要更新升级政协提案信息管理系统，使提案提交、管理更加公开透明、快捷效能。三要注重宣传。以政协成立六十周年为契机，进一步加强与宣传部门的配合，利用各种宣传阵地，大力宣传政协提案工作，宣传承办部门提案办理工作的好经验、好做法，不断扩大政协提案工作的社会影响。
