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合肥市公安局110指挥中心“三台合一”接处警系统项目监理需求
项目背景
当今世界公共突发事件类型多、范围广，影响人身安全、生态安全、环境安全和社会稳定的突发性灾害事故时有发生，损失惨重，影响巨大。这些发生在全球各地的紧急灾害与恐怖事件，启发了人们对社会公共救援保障体系的思考。随着我国社会经济、文化的飞速发展和进步，城市规模的不断扩大，各项应急救援工作也日益复杂繁重，公共安全和公众服务成为政府部门一个非常富有挑战性的工作。高效的城市应急救援指挥和处置体系，已逐渐成为了现代化城市管理必不可少的要素之一，不仅是一个城市科技进步的标志，而且是社会的必然需求，是一个勤政、务实、高效的政府的必然要求。
随着合肥市城市建设及发展的不断进步，现代化城市管理与建设日益复杂化，紧急突发事件的种类更加复杂与多变。城市应急突发性灾害事故的协调、指挥、调度与全面处置，已逐渐成为了合肥在城市建设和管理中不可轻视的一部分。合肥市公安局指挥中心作为合肥市的城市公共安全与公众服务系统的重要组成部分，是城市基础设施建设与基础服务体系的重要内容，更重要的是该系统体现了市委、市政府对各种治安、刑事案件和各类重大突发群体性事件的快速反应、抵抗灾难与风险的能力；体现了为市民提供高效、方便、快捷的紧急救助服务的能力，是整个城市综合管理水平的重要表现。
公安部和省公安厅多次下发文件，要求大力推进“三台合一”工作的开展，整合人财物资源，以提高公安机关的整体快速反应能力。因此建设一个统
一、高效、权威的“三台合一”指挥中心势在必行。
项目建设内容
合肥市公安局综合指挥系统的建设目标是：建立一个统一的语音、数据、图像的基础共用平台，在现有接处警系统、GIS地理信息系统和道路监控系统等基础上，以有、无线通信系统为纽带，将公安业务信息系统、视频图像监控系统、卫星定位系统与110/122/119三台合一指挥调度系统等有机地组成为一个整体，
- 1遵循国家、省、市、信息系统项目监理标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。对项目的网络构建，软件、硬件设备和系统配置、安装调试、系统测试、技术培训等方面的质量、进度和投资等几个方面进行全面控制；对信息安全、知识产权，以及项目建设合同、文件资料等进行规范管理；对项目建设各方进行有效的协调，从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。
投标人的监理方案要涵盖从需求到工程竣工验收全过程，包括建设内容、监理要求、监理内容、质量管理方式、组织实施、进度安排、培训与售后服务、工程分阶段验收和竣工验收等。监理方案应明确监理的各项运行，包括监理人员的相关资料、职能分配及工作流程，各项监理工作的相关负责人等，并认真履行全过程监理职责。
在前期建设方针对项目进行的总体需求分析工作中，为建设方提供咨询服务，包括针对工程提供国内、外相关技术、产品的分析，以及提供有关技术选型的咨询服务工作。在项目建设招投标过程中为用户提供招标需求方面的评审建议等。
在承建单位进入工程实施后，负责建立良好的协调和沟通机制，以及必要的工作制度，加强建设方与工程承建单位之间的多方沟通，使承建单位能够更全面、准确的了解建设方的实际需求。同时，建设方也能够及时了解项目的进展情况，使建设方、承建单位和监理方形成良好的合作协调机制，形成合力，高质高效完成项目建设。
项目建设的全过程有一套明确、合理、可行的标准、规程和检验方式，以及相应的监管办法。监理方要提供监理本工程所需的监理工具。
保证项目的关键技术指标在项目实施过程中处于受控状态，及早预测可能影响实施计划的各种因素，及时预防和纠正可能影响系统功能和性能所出现的问题。
确保项目保质、按期和在合理的资金预算范围内进行实施建设。
对工程质量水平进行综合评定。提交建设方所需要的工程质量技术文档，包括监理日报、周报、月报、测试文档、测试报告和竣工报告等。
- 3监理内容体现
为保障项目的质量和进度，由中标监理公司进行监理评测服务,主要涉及工程管理及项目评测咨询工作，包括：
• 工程的组织结构划分及各自的责、权及相互关系定义
• 工程的质量计划、工程实施计划，评审改进包括任务、人员、资金、工具的划分与分配，方案设计，时间进度计划等。
• 工程检测计划 (监理检测与施工中的检测独立) • 工程风险因素分析与对策 • 培训计划评审改进 • 工程移交文档要求及监督 • 工程维护及支持方案要求及监督 • 工程管理组织结构 • 工程质量体系 • 设计文档与控制 • 过程控制---工程实施控制 • 质量记录控制
通过以上具体工作的实现, 将要在整个系统工程中起到如下的作用： • 确定整个工程的质量管理体系，流程与操作原则； • 对主要任务的工作流程进行描述与定义；
• 明确工程管理与实施的组织机构及各层次的责、权与相互关系； • 对整个工程的任务进行合理的划分；
• 明确完成主要任务的执行人，任务目标、进度、质量测试目标； • 分析可能影响工程进度与质量的风险因素，并提出相应对策。
监理实施的依据
实施监理应首先以现行国家、行业和地区的有关法律、法规、规定为依据，确保在工程建设中遵循国家的有关法律法规，确保遵循国家电子政务建设的有关标准和规范，并依照工程监理方案进行工程监理。
在对工程施工的实际监理过程中，对工程进行规范化管理，按标准规范办事，使工程建设质量符合最新的行业技术质量标准规范，保证质量的科学化、规范化。
- 52.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
4.参加政府采购活动前3年内，在经营活动中无重大违法记录； 5.注册资金不低于100万元，具有信息系统工程监理资质；
6.具有近两年完成200万元以上类似项目监理的成功案例（提供相关合同、验收报告等资料证明）；
7.拟派本项目总监理工程师要求具有担任类似项目（软件开发项目）总监的实践经验；
8.参加本项目的监理工程师不少于3人，所派监理工程师要求提供全程驻点服务，中途不得换人；
9.通过ISO9001质量体系认证，具有严格的监理规范，建立完备的质量保证体系并能有效实施。
投标书内容要求
1、投标商应提供针对本项目的详细的监理大纲和监理规划；
2、投标商应对本项目中的总体建设目标、建设内容等有深刻理解，并针对性地提出监理方法和原则；
3、投标商应能够准确描述本项目系统设计原则和思路、逻辑架构、网络拓扑结构，厘清与各子系统间的结构、层次等关系，并针对性地提出详细的监理方案；
4、投标商应对本项目中各子系统的建设需求、方案、设备和技术选型等做详实的描述，并针对性地提出详细的监理方案；
报价
本项目各投标商可以按监理费总价方式报价，但报价不得超过本项目投资预算（568万元）的3％。
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