潍坊市水利局
2017年第4轮“党风政风热线”上线对话材料
（2017年12月14日）
《党风政风热线》上线人员名单：（职务、姓名）
市水利局局长、党委书记 周寿宗 市水利局副局长 赵清松 市防汛抗旱指挥部办公室副主任 马长亭 市水资源规划管理处主任 高树东 市农田水利站站长 冀传杰 市农村公共供水管理办公室主任 张国友
一、开始语
主持人：听众朋友早上好，这里是正在直播的《党风政风热线》，我是武慧。今天通过热线6106789为您服务的是潍坊市水利局局长、党委书记周寿宗和他的同事们。周局长，您好！
周局长：主持人好，听众朋友们大家好。很高兴参加《党风政风热线》节目，今天和我一起来到直播间的有市水利局副局长 赵清松，市防汛抗旱指挥部办公室副主任马长亭，市水资源规划管理处主任高树东，市农田水利站站长冀传杰，市农村公共供水管理办公室主任张国友。欢迎听众朋友对我市水利工作提出宝贵的意见和建议！
主持人：欢迎各位！收音机前的听众朋友，如果您在农村饮水安全、防汛抗旱、水利工程建设、水资源管理等方面有什么问题，欢迎通过热线电话6106789参与节目，在线的每一位嘉宾都会真诚的为您服务！
上次上线群众提出的问题，周局长和各位领导都现场给予了解答，下面我们请周局长跟广大听众交流一下水利局的有关工作。
二、热线交流
题目一：贯彻十九大思路打算
主持人：党的十九大报告多处涉及水利工作，请问周局长，我们水利部门在贯彻十九大精神上有哪些举措？
周局长：党的十九大报告多处涉及水利工作，并把水利放在建设现代化经济体系和生态文明建设的突出位置，列为九大基础设施网络建设之首，作出重要部署，提出了更高要求。今后一个时期水利部门将把学习贯彻十九大精神作为一项重大政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不忘初心，牢记使命，实干担当，激情创业，深入推进“作风建设年”活动和“两学一做”学习教育常态化制度化，助推“四个城市”建设，促进市委“一三四七”目标任务和各项水利重点工作的落实，为推动我市水利改革发展、建设富裕文明充满活力的现代化强市作出新的更大贡献。
2018年，水利部门将在十九大精神指引下，坚持人与自然和谐共生的理念，按照“一三四七”目标任务和走在前列的要求，着眼于解决水利发展中存在的不平衡不充分问题和为“四个城市”建设提供可靠的水利支撑保障，确立了抓重点、补短板、强弱项的工作思路，重点推进五大方面15项重点工作，其中投资71.6亿元实施14项重点工程，着力解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题，确保水利在支撑发展和改善生态上发挥更大作用。
一、在加快现代化经济体系建设方面，推进重大水利基础网络建设
（一）加快水源工程建设。一是推进峡山水库胶东调蓄水源地工程建设。协助业主单位做好黄水东调二期工程前期工作，争取尽快开工。做好峡山水库战略水源蓄水工作，省财政拟出资2亿元，在峡山水库蓄水2亿立方米，作为战略储备水源。二是水库水源地保护工程。实施白浪河水库水源地保护工程，总投资6300万元，8月底前完成主体工程。正在对峡山水库潍河水源地保护与水质提升工程进行规划，估算投资4.7亿元。三是推进海水淡化工程。中信潍坊滨海海水淡化一期5万吨项目，总投资4.5亿元，年底前完成主体工程。
（二）防洪薄弱环节工程建设。计划投资2.88亿元。一是完成临朐大关水库增容、诸城新建卧龙湖水库工程建设任务。二是加快推进列入国家规划的三里庄、青墩、共青团水库除险加固及古县、河崖拦河闸除险加固工程建设，实施121座小型水库除险加固工程。三是加快推进列入国家规划的潍河、弥河综合治理和列入国家灾后薄弱环节6条中小河流治理工程前期工作，尽早开工建设。
（三）水系联通工程。计划投资3.34亿元。实施青州仁河、黑虎山、七一水库三库串联向城区供水工程；青州引弥干渠工程。高密拒城河水库与王吴水库联合向城南水库供水工程；王吴水库、拒城河水库、城南水库三库串联工程；高密引潍入马旺水库工程。诸城引墙入三工程。
二、在实施乡村振兴战略方面，加强农田水利基本建设
（一）2018年度农田水利项目县建设。继续按照“系统化规划、规模化推进、高标准建设、新技术支撑、文明式发展、用水户参与”的发展思路，集中精力开展农田水利项目县建设。一是加强工程建设管理，全力组织好2018年度青州、诸城、寿光、高密、昌邑、临朐、昌乐7个项目县建设工作，完成投资1.7亿元。二是做好新一批农田水利项目县的申报工作。组织具备竞争资格的县市区，做好新一轮重点县的申报竞争立项工作。
（二）灌区节水改造。一是完成2017年度寿光市小清河扬水站灌区农业综合开发重点中型灌区节水改造项目建设，完成投资1524万元。二是实施列入2018年度国家规划的峡山水库灌区、青州仁河水库灌区、临朐大关水库灌区续建配套与节水改造，计划总投资1.5亿元。
（三）节水农业和水肥一体化工作。开展节水农业和水肥一体化工作，完成高效节水灌溉工程面积15万亩；开展规模化节水农业示范区建设，6月底前确定市级5处规模化节水农业示范区，年底前全面完成。
三、在生态文明建设方面，着力抓好水生态保护与修复
（一）推进河长制工作。按照“一三四”工作思路，全面做好河长制各项工作。一即实现一个总体目标，在确保全省先进行列的基础上，努力争创全国先进。三即开展三项专项行动。开展“清水行动”，主要实施入河排污口整治、水源地保护、黑臭水体整治等重点工作。开展“畅河行动”，主要开展河道综合治理、重点河段沿堤道路建设和堤防缺口堵复、清河行动回头看等重点工作。开展“绿岸行动”，在市级8条河流和县级主要河流适宜绿化的河流河段在保障行洪安全的前提下，开展河流护堤林护岸林绿化工作。四即实施四个方面提升。实施河长制组织体系再提升，进一步健全完善河长制组织体系；实施河长制规范管理再提升，进一步建立健全河长制制度体系；实施河长制智慧水平再提升，全面启动实施“智慧河长”建设；实施河长制文化内涵再提升，全面启动实施“文化河长”建设。
（二）开展节水城市建设。一是落实最严格水资源管理制度。落实全面推进节约用水、强化水资源承载能力刚性约束，制定2018年各县市区水资源消耗总量和强度双控目标并下达执行。二是开展全民节水行动。修改完善《开展全民节水行动，推进节水城市建设意见》，强化节水宣传，开展全民节水行动。三是推进县域节水型社会达标建设。争取1-2个县域达到节水型社会评价标准并通过省水利厅验收。
（三）实施水生态治理工程。一是实施小流域治理，完成省厅下达的年度水土流失综合防治任务，组织实施好2018年沂蒙山区国家水土保持重点工程和省财政安排的水土保持工程。二是根据加快绿色发展实施河流湿地生态保护工程（2016-2020）总体目标，按计划实施河道生态治理、湿地公园建设、中水综合利用、水系绿化等工程。三是实施地下水漏斗区治理工程，完成寿光巨淀湖湿地生态修复及塌河、益寿新河等河道生态治理年度任务，完成投资2亿元。
四、在打赢脱贫攻坚战方面，扎实做好水利行业扶贫
（一）扶贫工程建设。计划投资450万元，解决诸城市王戈庄、东尚庄、胡沟、孙家柏戈庄、下河村、下康岭村、殷家我乐村、袁家我乐村和青州市河北崖村等扶贫村的农田灌溉问题，发展高效节水灌溉面积3500亩。对寒亭区虞河、昌乐县白浪河马宋桥至河头桥段进行治理,提高贫困村徐庄村、南申村应对水旱灾害能力。计划投资390万元，在临朐县冶源镇的白塔、米山和寺头镇的吕匣、河口、王庄、孙家庄等贫困村建设梯田工程、经济林、蓄水池和生产道路等。实施贫困村饮水安全项目和50个村的巩固提升项目。
（二）库区移民扶贫工作。落实好移民后扶政策，加强大中型水库移民人口动态管理，加快实施大中型水库和小型水库移民后扶项目。对已建成的扶贫光伏项目管护责任进一步细化和明确，对移民扶贫项目后期效益发挥和收益资金的分配情况加强监管，确保项目收益用于提升移民生产生活水平。
（三）“第一书记”扶贫工作。充分发挥樱桃大棚示范园项目示范带动作用，重点发展包靠村的林果种植合作社，推动村民发展山地高收益林果产业。继续推进落实“美丽乡村”建设规划和农田灌溉设施提升改造等扶贫项目，完善帮扶村生产生活基础设施。
五、在全面深化改革方面，强力推进水利改革攻坚
（一）管理体制改革。一是推进水务一体化管理体制改革，尽快制定出台中心城区供水一体化管理方案。二是小型水库管理体制改革，全面推开小型水库管理体制改革。三是深化放管服改革，进一步优化服务指南和审批流程，抓好省市放管服改革意见的贯彻实施。
（二）农业水价综合改革。在10个县市区展开，计划实施基本改革面积120万亩，机制覆盖面积246万亩。构建健全完善的政策保障机制，制定精准补贴和节水奖励办法，建立农业用水精准补贴与节水奖励机制，建立长效的农业用水管理机制。
（三）水权水市场改革。继续推进试点县水权交易试点工作，全面开展各行业水权确认及水权证的发放工作，积极推进非居民用水指标水权交易，不断总结经验，完善监督、管理制度，确保初始水权确认工作在全市有序推进。推进水资源税改革试点工作，开展取用水情况摸底调查，完成信息核实工作，为费改税顺利实施奠定基础。
题目二：全面实行河长制工作
主持人：习近平总书记在新年贺词中郑重承诺“每条河都要有河长了”。今年我市提出要在全市所有河流全面实行河长制管理，加快实现“水润鸢都、河清岸绿、秀美潍坊”的总目标，请问周局长，今年的河长制工作进展如何？
周局长：全面实行河长制是党中央、国务院在新时期新形势下推出的水治理体制和生态环境制度的重大创新，2016年12月中央深改组审议通过《关于全面推行河长制的意见》。中央和省部署河长制工作以来，全市各级高度重视，将全面实行河长制工作作为生态文明建设的主要内容、转变发展方式的重要抓手和改善生态环境的有效举措，各级各有关部门协调联动，采取专项督查和加强考核等多项措施全方位强力推进，取得了明显成效。我市在全省水利系统河长制工作视频会上作典型发言。
一是出台市、县、镇（街）实施方案。5月17日，《潍坊市全面实行河长制实施方案》以市委、市政府两办文件正式印发实施，在全市所有河流（含水库）、湖泊全面实行河长制管理。截至6月底，全市16个县市区（市属开发区）和150个镇（街）的县、镇两级实施方案均以党委、政府名义印发。
二是建立河长制组织体系。截至4月28日，以党政领导负责为主要内容，全面建立了覆盖全市所有河湖（含水库）的市、县、镇、村四级河长制组织体系。全市共设立市级河长8名、县级河长170名、镇级河长754名、村级河长4782名。各级分别明确了总河长、副总河长、河长、河长助理和联系人、河长办的相关职责，市县两级河长名单及监督电话已经在潍坊日报、潍坊新闻网和水利网站公布。
市、县两级设置了河长制办公室，均由分管农业的政府领导任主任，水利部门主要负责人为常务副主任，环保、国土、住建、市政、水利、农业、林业等主要部门分管负责人为副主任，明确了河长办各成员单位和各自职责，抽调专人成立了河长制工作推进机构，专职负责河长制工作；镇级明确了工作机构。各级均落实了经费、办公场所和设备设施。各任务牵头部门以及其他部门按照职责分工，共同推进各项工作有序开展，各级河长办运行顺畅，能够协调各级各有关部门共同推进工作，及时分办、督办各项工作事项。
三是制定相关制度办法。制定了《潍坊市河长制市级会议制度》《潍坊市河长制信息报送制度》《潍坊市市级河长制部门联动工作制度》《潍坊市河长制工作市级督察督办制度》《市级河长联系单位工作规则》《潍坊市河长制市级验收办法》《潍坊市河长制工作市级考核办法》，已经以市委、市政府两办名义印发执行。县、镇两级也参照市级形式，相应制定了各项办法制度。
四是在全省率先启动“清河行动”。5月18日、6月16日分别召开了全市环境生态综合整治动员大会和全市和河长制工作现场推进会议，对“清河行动”进行了部署推进，7月开始全市各县市区全面开展清理河道内违章建筑和违法活动，取得了明显成效。9440处违法建筑和违法活动年底前全部完成整治。
五是建立河长制社会监督服务体系。制定了《潍坊市河长制社会监督服务体系指导意见》，开展了民间河长和社会监督员聘任、志愿者服务队和义务护河队组建工作，社会关注度、参与度大大提升。探索实行河道管护长效机制，开展了河管员和河道警长建设，河道管护和执法力量不断加强。积极引进市场运作模式，对工程维护、水域保洁、岸线绿化、污染防治等管护任务，凡是能够通过市场化方式提供、社会力量承担的，采取社会购买服务的办法解决。全市已经落实河管员2148人、民间河长1765人、社会监督员486人、河道警长419人，组建志愿者服务队86支1201人、义务护河队98支1163人。
建立了信息发布平台和监督举报电话，通过水利网站和微信公众号发布河长制有关信息，印发了《监督电话受理规则》，对领导批示和群众反映的问题都及时按程序进行了有效处置。 六是编制市级河流“一河一策”。我市市级河流共有8条，其中潍河、小清河“一河一策”已由省级编制，其余6条我市委托专业公司进行编制，方案已编制完成并通过了专家评审，并报各市级河长审定印发。
七是开展智慧河长试点建设。研究制定了《智慧河长系统建设初步方案》，结合智慧潍坊建设，依托物联潍坊公共服务平台、时空信息云平台、政务信息资源共享交换平台等设施和NB物联网等先进技术，建立完善河长制管理信息系统，科学分析河湖状况，利用信息化提升河湖管理的水平。在青州市开展了“智慧河长”建设试点，编制完成试点建设方案，基本完成“智慧河长”应用平台的开发，以及水质监测、视频监控、水量等监测站点的新建布设等工作，实现自动河湖数据采集，智能分析数据、事件，实时管理、高效处理河长制工作。下一步，在积累相关经验的基础上，按照省河长办的安排部署，在全市推开。
八是开展入河排污口整治、畜禽养殖户整治、黑臭水体整治等专项行动。1.强力推进入河排污口整治。8月底完成了入河排污口的排查工作，全市共排查核实入河排污口611个。市水利、环保、住建、市政四部门联合印发了《关于切实做好入河排污口综合整治工作的通知》，市水利局制定了《潍坊市入河排污口综合整治工作方案》，逐一登记造册、建立清单，边排查、边整改、边封堵，取得初步成效。非法入河排污口已全部封闭，批准需保留的入河排污口进行规范管理。2.强力推进畜禽养殖户整治。我市全部完成禁养区、限养区、适养区“三区”划定工作，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户共2600余家。3.强力推进城市黑臭水体整治。根据国家和省做好城市黑臭水体调查和治理工作通知要求，我市迅速确立了城市黑臭水体整治的“时间表”和“路线图”。需要整治的12条黑臭水体全面完成截污整治任务。
九是开展宣传、培训等工作。1.新闻宣传方面。召开了全面实行河长制工作新闻发布会，市委宣传部制定了河长制工作宣传计划，按照河长制工作节点，通过电视台、报纸、网络等主流媒体对河长制工作进行全方位宣传。潍坊电视台《电视议事厅》栏目制作播出了整治生态环境的节目，《聚焦》栏目录制了全市河长制和青州经验的专题片；潍坊日报等各主要媒体、网站都刊发了河长制新闻，还建立了“潍坊河长”“潍坊水利”公众号，宣传全市河长制重点工作和典型做法。2.信息宣传方面。设立了《水利信息（河长制专刊）》，专门宣传我市河长制重点工作、各级各部门取得的重要成果和先进经验等，已印发42期。同时，积极向上级报送我市河长制工作动态、先进经验做法等，水利部河长制工作简报采用1篇，省政府网站河长制专栏“地方动态”采用7篇，省河长制网站采用7篇、市政府信息采用1篇。大众日报、中国水利报对我市河长制工作进行了宣传报道。3.学习培训方面。先后赴济南、无锡学习河长制经验，并结合我市实际进行吸收消化，迅速行动，加快推进河长制各项工作。积极参加上级组织的各项河长制工作培训，学习先进的经验做法。举办全市河长制工作培训班，邀请省河长办和省内外专家进行讲解授课，对各级河长制工作人员进行培训，取得了良好效果。
题目三：水利工作开展情况
主持人：2017年即将过去，请问周局长，今年我们水利的重点工作开展的怎么样，都取得了哪些新进展？
周局长：2017年，市水利局深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，按照“一三四七”目标任务和走在前列的要求，着眼于解决水利发展中存在的不平衡不充分问题和为“四个城市”建设提供可靠的水利支撑保障，以作风建设为动力，加快推进水利基础设施建设，强化水资源管理和水环境保护，加大重点领域改革攻坚力度，工作取得了一定成效。
一是新旧动能转换和四个城市建设。1.推进泛济青烟战略水源地工程。为推动新旧动能转换，解决潍坊及胶东半岛缺水问题，提出将峡山水库打造为泛济青烟战略水源地，调引长江水、黄河水入峡山水库，充分发挥峡山水库强大的调蓄功能，保障潍坊及青岛、烟台、威海用水安全。项目已列入全省新旧动能转换重大项目库及山东省水安全保障总体规划。率先启动了黄水东调一期项目，已完成主体工程，具备通水条件。2.出台了水利部门四个城市建设实施方案。成立了专门的协调推进小组，具体负责“四个城市”建设水利相关工作的协调、推进和落实。组织相关科室对“四个城市”五年规划和三年行动计划认真进行梳理，确定实施加快水利重大基础设施建设、节水城市建设、海水淡化、黑臭水体整治、水系生态综合整治、体制机制创新等六大任务，并对任务进行了细化分解，制定了具体目标、实施方案及保障措施。
二是抗旱防汛工作。1.抗旱保水工作。提前一个月完成了引黄入峡后续工程建设，建成了峡山水库库区地下水应急取水工程，建成了昌邑引黄应急调水工程。积极争取上级对我市的抗旱支持，今年全市已调引黄河水、长江水2.2亿立方米，保障了全市用水安全。2.防汛工作。落实防汛责任、料物和队伍，做好汛前检查和隐患整改工作。对全市防汛、防台风应急预案进行了编制、修订和完善，组织了防汛演练。加强洪水调度，保障水库运行安全，实现了洪水资源化利用。
三是农村水利工程建设。1.完成农村饮水安全巩固提升项目。完成中央预算内投资1667万元、省级补助资金项目投资6869.5万元，市级财政补助资金项目涉及7个县市区的75个村庄，完成投资1668万元。市水利水质检测中心项目建设完成，完成总投资1331万元；高崖水厂智慧供水提升项目开工建设。2.推进农田水利工程建设。青州、寿光等6个农田水利项目县完成投资1.47亿元，年新增节水能力1800万方。峡山水库、临朐大关水库、青州仁河水库灌区续建配套与节水改造项目完成年度计划，完成投资2039万元。编制完成《潍坊市实施农业节水灌溉工作方案》和《关于加快发展节水农业和水肥一体化的实施意见》；省扶持高效节水灌溉工程完成投资2600万元。我市在全省春季农业生产暨现代农业产业园建设工作会议和全省节水农业和水肥一体化现场座谈会上作了典型发言。3.加强移民项目建设管理。共发放移民直补资金13951.92万元。2016年度大中型水库结余资金项目、小型水库扶助基金项目总投资9592万元，全部完成；2017年度大中型水库结余资金项目投资5451万元，完成投资4360.8万元；“避险解困”第二批试点临朐项目已完成，调整后的安丘项目已完成，昌乐项目预计2018年底完成试点。
四是防洪薄弱环节治理工程。1.雨洪资源利用工程。峡山水库增容工程完成建设任务，新建高密市孟家沟水库工程基本完成，昌乐南寨水库扩容工程完成主体工程，临朐县大关水库增容工程完成投资2400万元，诸城卧龙湖水库工程完成投资2.7亿元。2.水库除险加固工程。高密王吴水库除险加固完成建设任务。实施青州、昌乐、临朐共11座小型水库除险加固项目，省以上财政资金646万元，青州6座全部完成主体工程建设，昌乐、临朐完成投资的30%。3.病险水闸除险加固工程。诸城市涓河西见屯拦河闸除险加固工程总投资5975万元，完成投资3800万元，一期工程基本完成。4.中小河流治理工程。诸城市扶淇河丁家庄至柏戈庄大桥段治理工程、高密市北胶新河防洪治理工程、高密市墨水河防洪治理工程、临朐县汶河下游段综合治理工程已开工建设，完成投资8450万元。
五是水系生态工程建设。1.绿色发展“十大工程”河流湿地生态保护工程。项目涉及自备井管理、河道治理、水源地保护、水库扩建、地下水漏斗区治理、河流湿地、绿化造林、湿地公园、监测设备安装、海洋生态补偿等十个方面内容，共完成10类40个项目。2.水土保持工程。全市完成水土保持综合防治面积168平方公里，2017年国家水土保持重点工程完成建设任务，安丘柘山乡情旅游景区和诸城大源生态农业示范基地创建为国家级水土保持科技示范园。3.地下水漏斗区治理。项目涉及寿光、高密、青州和昌乐4地，总投资14.29亿元，已完成投资9.3亿元。4.水利风景区建设。青州阳河水利风景区创建为国家级水利风景区，我市已建成国家级水利风景区16处，省级水利风景区18处。
六是水资源管理工作。下达了2017年度水资源管理和重要江河湖泊水功能区水质达标控制目标，严格实行用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制管理。实施地下水超采区综合整治，实现地下水压采量1630万立方米。编制完成《潍坊市2016年度区域水功能区水质监测报告》和《2016年度潍坊市入河排污口核查与监测成果报告》。印发了《关于进一步加强饮用水水源保护和管理的意见》和《潍坊市重要饮用水水源地安全保障达标建设总体方案》，定期发布《主要供水水源地水质通报》和《水资源质量状况通报》。
七是重点领域改革。出台了《潍坊市农业水价综合改革实施方案》。开展了水务一体化管理体制改革调研工作，成立水务一体化管理体制改革工作领导小组，制定了推进工作方案。出台了《潍坊市水权交易管理暂行办法》。推进小型水库管理体制改革，诸城小型水库管理标准化县完成验收，青州小型水库管理体制改革通过省级验收，高密小型水库管理体制改革实施方案编制完成并印发实施。
八是水利依法行政。出台了《潍坊市河道管理办法》，清理部门规范性文件6件，委托法律顾问单位对2件政府规范性文件进行了评估。开展了重大事项合法性审查相关工作。整合水行政许可事项，由14项整合为11项，办理审批事项25件，受理群众咨询210余件。开展了“双随机一公开”工作，随机抽查20家单位。加强日常巡查监督，巡查河道长度280公里。依法处理水事案件13起，维护了水事秩序。市局和寿光水利局创建为2017年度全省水利法治建设示范点。
九是机关党建工作。严格落实党建主体责任，班子成员实行“一岗双责”，做到党建工作与水利业务工作同考虑、同部署、同落实、同考核。严格党内政治生活，加强机关作风建设，组织开展了“两学一做”学习教育及常态化制度化、“作风建设年”活动。加大了党务政务公开力度，高质量完成人大代表建议、政协提案办理。开展了精神文明单位创建活动，在2016年被评为省级文明单位的基础上，积极推进全国文明单位创建工作。
四、结束语
主持人：通过今天的上线，我们感受到，大家反映的热点还是集中在农村水利方面，针对这些问题，我们市水利局将如何进一步调查处理呢？
周局长：非常感谢广大群众和社会各界，对水利工作的鼓励和支持，对反映出的问题和提出的意见、建议，我们马上安排人员调查落实，尽快解决。也恳切希望社会各界和全市人民继续支持我们水利工作。在今后的工作中，我们将立足于水利职能，做好各项水利工作，全心全意为大家服好务。
主持人：感谢各位嘉宾，节目之外，民生值班电话2996284继续为您服务！同时提醒大家上午《五区政风行风热线》上线的单位是***局，明天的上线部门是***局，我是武慧，明早8点我们再会！
