政府工作报告
——2011年4月20日在渣江镇第十三届人民代表大会第五次会议上
渣江镇人民政府镇长 廖桂求
各位代表：
现在，我代表渣江镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位参会人员提出意见。
一、2010年工作回顾
2010年，全镇上下紧紧围绕年初镇人大会确定的各项目标任务，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神,坚持科学发展观，紧密围绕县委部署的目标任务，团结和带领广大党员干部群众，埋头苦干,开拓创新，努力实现了全镇经济、社会各项事业的快速协调发展。
——这一年，渣江的经济实力显著增强，各类经济指标稳步攀升，财贸工作稳步推进，人民生活明显改善，受到的实惠越来越多。
——这一年，渣江的农业基础地位明显巩固，种植业、规模养殖业、林业等都得到了长足的发展。
——这一年，渣江的民营经济取得重大进展，招商引次取得了新的突破，一批规模大、实力强的企业相继落户渣江。
——这一年，渣江的各项社会事业加快发展，信访稳定工作扎实开展，计划生育真抓实干，文教卫全面进步，社会保障体系逐步健全，人口普查圆满完成。
这些辉煌成就的取得，显示了以刘运文同志为首的党委政府的英明领导，彰显了全镇所有党员干部的智慧力量，凝结了广大人民群众的辛勤汗水，极大增强了全镇人民的自信心和自豪感，我想这也必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。
（一）经济实力显著增强
1．经济指标稳步提升。2010年，全镇实现工农业总产值27071万元，比2009年增加12%。其中，农业总收入14144万，比上年增加16%, 工业总收入3330万，比上年增加10%；第三产业收入为4080万，比年上年增长11%；全镇财政总收入完成1202.47万元，增收247.11万元，比上年增加31.93%；全镇财政总支出完成1192.65万元，增支269.94万元，增长31.84%；2010年，农民人均月收入达2865元，比上年增加12%；居民存款余额达到7.94亿元，比上年增加14%。
2．财贸工作稳步推进。全镇共发放政策性资金1030万元，比2009增加116万元，增长13%。其中：粮食直补资金66万元，农资综合补贴392万元；早稻粮补13万元；中稻粮补55万元；晚稻粮补18万元；移民后扶补贴125万元；退耕还林补贴94万元；家电下乡补贴252万元。
（二）农业基础地位明显巩固
1．种植业稳扎稳打。一是深化为农服务工作。为农民免费发放早稻种子18000斤，晚稻种子2400斤，技术资料
50000余份，投入农技人员送化肥下村300余吨。二是稳定常规农业生产。虽然受上半年低温阴雨和下半年的干旱等不利气候影响，我镇2010年仍然完成水稻种植5万余亩；种植高产优质豆类400亩, 红薯600亩，芝麻300亩，棉花3000亩，蔬菜3000亩。瓜果类3000亩；秋季播种油菜27419亩。
2．养殖业长足发展。积极推进品种改良，进一步扩大瘦肉型猪、鸡、牛、羊及优良水产品的养殖规模，特别是抓住当前生猪市场旺销的机遇，积极鼓励和引导群众重点发展养猪业。规模养殖业在渣江镇得到进一步发展，2010年渣江镇拥有11个大型猪场，50头以上生猪养殖规模户达到 100多户，1000只以上鸡鸭养殖户有40户，20只以上养羊规模户有6户。10头以上养牛规模户有8户。2010年投资150万元新建大光顺意猪场3000平方米，能增加能繁母猪100头，年出栏2000头，年存栏1000头，带动了渣江镇牲猪养殖事业的快速发展。
3．退耕还林卓有成效。渣江现有林地面积94000多亩，生态林28300亩，退耕还林工程造林面积为12000多亩。一年来，党委政府围绕退耕还林整改工作目标任务狠抓落实。在整改过程中，实行所有党政领导包工作组、脱产干部包山头包小班、林业站工作人员包技术的工作制度，到现在为止，林权证的发放率达100%，顺利通过上级验收。
（三）招商引资成绩斐然。2010年，党委、政府创新方
式,加大招商引资的力度,通过企业自主招商、产业链招商、回归招商等方式，千方百计引进项目。2010年实现招商引资总额达2000千万元。一批规模大、实力强的企业相继落户渣江。宇航制衣厂、合富制衣厂、泰和加油站投资总额均超过200万。引进资金800万元建设渣江建材市场，为我镇经济的平稳、健康、有序发展注入了强劲动力；落户渣江镇众拱村的衡阳市山苍子农林生态科技示范园暨专家实验中心项目，现已投入资金6000多万元，征租山地15000亩。7月28日，被选为湖南省重点企业。9月1日，它被湖南省列为四星级镇村旅游基地。10月28日，它与美国联合商业协会签订协议，共同开发山苍子产业，打造“中国香都”，现已被湖南省列为“十二五”规划重点项目；集农业生产、旅游观光为一体，注册资金150多万的衡阳众益农业发展有限公司在4月份正式成立，带动了地域经济发展。
（四）社会事业全面发展
1．综治维稳平稳推进。深入开展“四五”和“五五”普法，强化公民法律意识，“平安渣江”创建活动成效显著。加大矛盾纠纷排查处臵力度，强化安全生产检查和监管，落实安全责任制。加强森林防火工作，落实森林防火责任制。加大对上访老户的思想教育和稳控工作，及时化解各类矛盾纠纷，维护全镇大局稳定。
2．计划生育真抓实干。党委、政府高度重视计生工作。
一是加大宣传力度。全镇全年共召开计划生育专题会议30余次，发放计划生育农家历10000本，出动计生宣传车30余次，张贴标语2000余张，横幅60条。二是实行镇干部包村责任制，强力推行“村为主”工作机制，严格实行计生工作月考核奖惩制度，同时进行计划生育信息清理突击会战，重点抓好四项手术到位率，加大社会抚养费依法征收力度。一年来，全镇共报出生人口708人，计生率达78.2%；共落实手术810例：其中结扎300例、上环330例、人流引产180例；发放奖扶资金18万元；发放农村独生子女保健费1.2万元；完成全员人口信息纠错7万余条。
3．文教卫全面进步。一是全年渣江镇共撤并中学一所，村小联校5所，合并村小2所，超前完成学校设点布局任务；完成了渣江镇盐田中学义务教育合格学校的立项；组织开展了对全镇范围内学校、幼儿园和周边村安全环境治理工作，建立健全安全防控网络，确保学生在校学习期间治安等问题；二是繁荣农村文化事业，丰富群众文化生活。加强了村级农家书屋、农村远程教育站点等文体设施的服务和管理。三是积极做好新型农村合作医疗工作，各村工作组深入村、组，大力宣传新型农村合作医疗有关政策，使广大群众增强对此项工作的认识，做到家喻户晓、自愿参合。经努力， 2010年全镇新型农村合作医疗参合率达95%。
3．社保体系不断完善。2010年，全镇共享受农村低保
待遇的人数为1931人，发放资金69.516万元；享受五保待遇的为510人，发放资金为51万元；优抚待遇537人，发放优抚资金63万元，城镇低保349人，发放资金27.8136万元；座落在文德村的渣江镇敬老院共计收纳五保老人26名，年内投入近13万元对敬老院食堂进行修葺，极大地改善了五保老人的就餐环境。
4．人口普查圆满完成。渣江镇党委、政府高度重视第六次全国人口普查，精心组织、周密组织，扎扎实实开展普查工作。第
一、认真做好普查准备，传达精神、宣传发动、学习培训、户口整顿、入户摸底等各项工作有序开展；第
二、认真抓好普查质量，通过典型示范、领导包干等方式，对信息登记、表格编码、数据汇总等环节进行严格把关，有效地保证了人普数据的质量。到去年年底，渣江镇人普工作基本完成，相关数据顺利上报。据初步统计，这次人口普查普得渣江镇共有17847户，74352人，其中常住人口62117人，户籍人口68856人，各项数据顺利通过上级验收。
5．民生实事有序推进。一是先后完成何兴村、水山村、乌雅村、和睦村、秋西村、大湖村等村的道路硬化，总里程达32公里。二是投入80万元用于“呆方”公路渣江段9公里路基改造。三是投入200多万元，用于农田水利基本建设。全镇先后完成高标准高质量渠道清淤50多公里，修田间路100多公里，硬化水渠近100公里，山平塘600多口，硬化
骨干塘168口，四是新建赤石柏村垃圾场1个，投入30万元为城镇环卫添臵自动垃圾车一台，新增垃圾筒4个，洒水车一台，新增环卫工人1名。2010年10月份，通过党委政府的共同努力，积极争取主管部门的大力支持，共投入资金10多万元，成立了渣江消防站，并配备了一辆消防车，专业消防队员6人，确保了渣江及周边镇镇30多万人的生命财产安全。
各位代表，过去的一年是我镇经济社会发展取得新的重大进展的一年，成就来之不易，渣江镇发展取得的每一个成就，发生的每一处变化，无不凝聚着全镇人民的辛勤汗水和聪明智慧。在此，我代表镇人民政府向奋斗在各条战线的全镇人民，向长期关心和支持渣江镇三个文明建设的各位人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在着许多困难和不足。一是产业结构不够合理，第
一、
二、三产业比例待进一步优化；二是财政收入低，创收渠道窄，发展后劲不足；三是农业生产积极性不够高，还存在需要政府督促才生产的情况；四是计划生育问题还很突出，人民生育观念有待改进；五是农业基础设施还不够完善，水利化程度低；六是小城镇建设滞后，渣江街道有待进一步治理。
上述存在的困难、问题和不足，在一定时间内制约着我
镇社会经济的发展，在今年的工作中，我们将进一步加强党的路线、方针、政策的学习，转变工作作风，认真实践“三个代表”重要思想，努力工作，逐步加以解决。
二、2011年的主要任务和措施
2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作对于顺利完成“十二五”规划的各项目标任务至关重要。
总的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届三中、四中特别是五中全会精神，以科学发展观统领全局，突出“三农”工作这条主线，突出项目建设这个重点，突出基础设施这个关键，突出改善民生这个核心，以农业增效、农民增收、社会稳定为目标，创建良好的人居环境，促进经济社会各项事业全面发展。
主要目标任务是：力争全镇生产总值增长14%以上，财政总收入增长10%，项目建设增长35%，农村居民人均可支配收入增长5%以上，计划生育进入市、县先进行列，城镇化水平提高1倍以上。
2011年，我们需要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）进一步发展农业产业。要继续大力发展粮食生产，以“两线三大片”为着力点，巩固粮食生产的主导性地位，鼓励优质棉花和优质油菜，不折不扣落实中央“四补”政策，做大做强传统农业。要依托引进的特色农业项目，结合各村实际发展“一村一品”，突出产业优势和竞争优势，引导农
民自觉发展特色农业，走可持续发展之路。要做强畜牧业，稳步推进以猪、鸡、羊为主的生态规模养殖，以现有的规模养殖小区为龙头，进一步增强龙头企业的影响力和辐射力，引导群众大力发展规模养殖，走生态、规模养殖之路。要进一步鼓励支持农户联合经营，培育新型农业专业合作社组织，支持龙头企业与农民建立利益联动机制，拓展农产品销售渠道，扶持一批加工带动型、市场导向型、科技促进型的农业龙头企业，打造地方农产品品牌，增加农民收入。
（二）进一步完善基础设施。2011年，小城镇建设要有新突破，要迅速启动“三纵六横”的规划，精心组织，周密部署，拉通主街道，拉开骨架，循序渐进地做做好小城镇建设的征地与开发任务。今年上半年，全面完成渣江大桥改造任务。要继续做好镇村清洁工程工作，规范市场环卫管理所的运作，加强市场环境卫生管理，整顿市场营运秩序。继续扩大“三边”绿化造林面积，积极向上级争项争资，不断优化镇村人畜居住环境。水利设施建设要有新成效。结合农业综合开发项目，加大争项争资力度，大兴水利建设，对重点水库、骨干塘进行全面加固、维修、扩容，最大限度地提高其蓄水量和灌溉能力。村、组道路建设要有新发展。继续向上级争项争资，精心组织群众筹资筹劳，抢抓国家机遇，“组组通”工程要全面进入实施阶段。农网改造要有新气象。今年，未完成网改的村必须全部完成网改任务。
（三）进一步推进项目建设。要在引进项目上下功夫，要不断出台优惠政策，完善相关制度，优化投资环境，搭建经济发展平台，积极鼓励广大干部、社会有识之士，采取“上门招商、以情招商、以商招商”等形式，有重点、有目的地开展招商活动，增强招商引资的实际效果，致力引进一批有发展后劲的大项目、好项目。对在建项目，要提供全程跟踪服务，简化管理程序，提高办事效率。随着，潭衡阳西高速公路的全线贯通，我们要下大力气做好唐福出口的招商引资工作，力争在今年引进200万元以上企业1-2家。
（四）进一步抓好计划生育。要夯实基层基础，具体做到“落实两个保障、增强六个强化、抓好一个环节”。落实两个保障：即投入保障，保证基层工作正常运转，所需资金足额及时到位；队伍保障，增强计划生育常年工作组的力量，为抓好计生工作提供坚强的组织保障。增强六个强化：即强化经常性工作；强化基层基础工作；强化流动人口管理；强化办证服务；强化避孕节育措施；强化对后进村的转化工作。抓好一个环节即人口出生及“三查四术”的落实。要建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系。对工作极度落后的村，要启动“一票否决制”。要加强宣传教育工作，提高群众知晓率，要严格依法行政，加大社会抚养费的征收力度，特别是要加大法院非诉执行的力度。
（五）进一步强化综治维稳。要积极推进民主法制建设，
强化依法治镇，切实提高全民法制观念。要切实加强社会治安综合治理，深入开展“平安渣江”创建活动，严厉打击违法犯罪，加大矛盾纠纷排查和安全生产检查力度，及时有效地调解矛盾纠纷，做到“小矛盾不出村，大矛盾不出镇”。健全领导信访接待制度、重点人员稳控制度，确保全镇社会大局稳定和谐。
（六）进一步增加财政税收。要努力增加财政收入。制订完善奖励机制，激励党政领导干部继续向上级争项、争资，增加财政总量。严格控制财政支出，尽量控制会议费、招待费，确保政府正常运转，镇村干部的待遇得到更好的落实。
（七）进一步改善民生工作。要切实加强对弱势群体的帮持。要按政策落实“五保、低保、特困、优抚、移民、离退休老干”的待遇，积极向上级部门争取政策扶持，力争使符合条件的对象都列入保障范围；逐渐加大财政投入，不断完善镇敬老院的基础设施，让更多的五保老人得到集中供养。将分散供养的五保老人的年供养标准提高到1500元；城市低保人均月补差水平将达到168元，农村低保人均月补差达到65元，另外还将发放长寿补助，其中90至99岁1000元/年，100岁以上的3000元/年。要进一步做好社会保障工作。贯彻实施好新型农村合作医疗制度，要稳定参合率，确保全覆盖，让群众病有所医；要按照县委县政府的统筹安排，认真做好新型农村养老保险工作，精心组织，周密部署，圆
满做好人口信息数据的采集工作；要继续做好教育工作，提高教学质量，加大投入力度，加快合格学校建设步伐；要认真做好食品安全和产品质量工作，开展专项整治，确保人民群众饮食安全和身体健康；要继续认真办理家电、汽车、摩托车下镇补贴申报等工作。
各位代表！ 回顾过去，我们创造了不平凡的光辉业绩；展望未来，我们对渣江的锦绣前程充满信心！让我们在以刘运文同志为书记的镇党委的领导下，紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力实现渣江“十二五”良好开局，把渣江的明天建设更加辉煌灿烂！
