深化财政改革 增强财政实力 提高理财水平推动经济发展
信息来源： 沁水县财政信息网2006年，我县财政部门认真贯彻落实党的十六大、十六届六中全会精神，按照全国，省市财政工作会议及全县经济工作会议要求，以科学发展观统领财政工作全局，坚持科学聚财、发展强财、改革促财、为民用财、依法理财、人才兴财的发展思路，不断壮大财政实力，圆满完成各项工作任务，有力地促进了全县经济平稳快速发展和社会全面进步，财政工作再上新台阶，2006年被财政部授予“全国财政系统党建工作新风奖”，省委、省政府评为“老干部工作先进单位”，省财政厅、团省委授予“省级青年文明号”，省财政厅评为“财政法制工作先进单位”、“财政信息宣传先进单位”，市财政局评为“目标管理优胜单位”，县委、县政府评为“财政收入先进单位”、“落实党风廉政建设责任制先进单位”、“行风评议免评单位”等荣誉称号。
一、坚持科学聚财，着力做大财政收入蛋糕
2006年在全县经济较快发展的基础上，我局依法加强收入征管，积极实施科学化管理，坚持抓紧、抓早、抓实、抓出成效的工作思路，及时下达各项收入任务，分解到所，责任到人，严格依法治税、加大对非税收入的征管力度，突出抓好煤炭资源价款的征缴力度，进一步规范财税秩序，财政收实现稳步增长。2006年，我县财政收入再创新高，财政总收入完成100449万元，扣除煤炭资源探矿权、采矿权等“两权”有偿取得收入，财政总收入完成60110万元，占年调整预算的103.64%，比上年增长16.89%，同口径比上年增长41.60%，增收17660万元。一般预算收入完成61457万元，扣除煤炭资源探矿权、采矿权等 “两权”有偿取得收入，一般预算收入完成21118万元，占年调整预算的105.79%，比上年增长 32.26%，同口径比上年增长54.89%，增收7484万元。在一般预算收入中，我局组织的罚没收入、排污费、矿产资源补偿费等收入完成44928万元，为年计划的18.95倍，扣除煤炭资源探矿权、采矿权等 “两权”有偿取得收入，完成4589万元，比上年增长91.77%，增收2196万元。
二、坚持发展强财，着力推进城乡和社会事业的协调发展
2006年，我局以争先发展为主题，以结构调整为主线，积极适应社会主义市场经济体制对财政工作的新要求，坚持发展强财的思想理念，着力推进城乡和社会各项事业的协调发展。
（一）是大力支持社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。全面贯彻落实农民的减负增收政策，为农民发放粮食直补资金 万元，使全县 万农民受益。大力支持农业和农村长远发展，2006年安排农业支出 万元，比上年增加万元，增长 %。坚持“多予、少取、放活”的方针，推动农村经济发展，促进农民增收。进一步规范财政支农项目管理，完善财政支农项目库建设。初步录入个，在此基础上考察筛选个项目上报省厅并全部通过省厅财检组考核验收，共申报资金 万元，争取支农专项资金2700万元。及时拨付“两免一补”资金297.3万元，确保贫困学生得到了实实在在的资助，保障了贫困学生顺利完成义务阶段学习，有力地促进了我县教育事业的发展。完成了革命老区专项转移支付资金项目审报工作。报送项目18个，项目资金1928万元，其中：农村义务教育学校建设及设备更新项目11个，项目资金955万元；人畜安全饮水设施建设及维修项目4个，项目资金413万元；乡村道路及维护项目3个，项目资金560万元。积极支持新型农村合作医疗工作，2006年全年共筹积资金626万元，全部纳入财政专户管理，全年共补偿参合农民38652人次，361万元医药费。在此基础上，对贫困对象大病患者进行了再次医疗救助，救助113人，资金24.2万元。
（二）是积极筹措资金3797万元，支持了公路建设，两河治理、文化教育、水网改造等县政府重点工程项目，有力地促进了基础设施建设，改善了我县的发展环境，推动了全县经济发展。
（三）是积极参与煤炭资源整合工作，提高了我县煤炭企业的规模效益和竞争力，改变了过去粗放型的发展模式，提高了资源的使用效率。
三、坚持为民用财，着力提高社会保障能力
按照公共财政体制要求，进一步优化支出结构，集中财力保证重点，财政支出实现了保工资、保运转、保重点、保稳定、促发展的目标。
（一）是国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金做到了按时足额发放。2006年财政安排“两个确保”资金 2543万元，使全县1647名企业离退休人员和1387名机关事业单位离退休人员基本养老金得到保障，并做到按时发放。并按照政策要求，拨付32.6万元增加了企业离退休人员养老补助，充分发挥了社会保障“安全网”“稳定器”的重要作用。
（二）是积极巩固城市、农村最低生活保障成果，适度提高了城乡低保对象的补助标准，城市农村低保对象分别增加低保金120元和116元。2006年共为3246名城市低保对象和7056名农村低保对象发放低保金305万元和147万元。
（三）是确保了农业、科教、教育、计生等重点支出。
（四）是积极筹措资金900万元，还清了多年来我县重点工程拖欠农民工工资问题，基本上实现了全县无拖欠。
（五）是在我县财力非常吃紧的情况下，针对省、市出台的两次预调工资政策，不断优化支出结构，积极筹措资金近4000万元，确保了调资政策的兑现。
（六）是积极促进就业再就业工作，拨付90万元为45名下岗职工提供了小额担保贷款，拨付29万元用于就业培训和就业服务工作，全年共培训1004名农村劳动力和下岗职工，积极支持打造就业平台，促进再就业工作。
（七）是积极兑现了计划生育家庭奖励扶助政策，拨付96.4万元，对全县3532人（户）给予了奖励扶助。
（八）是安排粮食、副食品等价格补贴资金63万元，发放特困户及困难职工节日慰问款38万元，真正把党的关怀送到千家万户，使广大群众感受到社会主义大家庭的温暖。
四、坚持改革促财，着力推进公共财政体制改革
按照公共财政的要求，我局2006年积极推进财政改革，
（一）是推进了政府收支分类改革，完成了2006年预算编制相关数据新旧科目的转换。
（二）是深化部门预算改革，完成了“e财”部门预算软件的安装调试工作，不断提高预算编制质量和水平。
（三）是全面起动了财政国库集中支付改革。以县政府名义印发了《沁水县县级财政国库管理制度改革试点方案》，制定出台了一系列办法、制度。建立了支付系统网络，实现了用款计划、支付申请、支付凭证网上填报、审核批复以及帐务、信息查询等自动化处理。全县首批进入国库支付的单位26个，占全部单位的30.33%，运行2个月，共累计支付1047笔，累计支付金额2576.33万元，拒付各种不合理支出22笔，拒付金额35.2万元。
（四）是在会计集中核算工作方面通过完善制度，规范报帐程序，严格审核拒付各种不合理支出85笔，涉及金额174万元，进一步提高了财政资金使用效益和会计信息质量，增强预算约束力，达到了对单位财务全方位的监控，取得了较好成绩。
（五）是进一步完善政府采购改革，全面贯彻落实《政府采购法》，扩大政府采购规模，健全机制，完善工作程序，制定采购配备标准，严格实行管采分离。2006年共实现采购金额1876.91万元，比预算控制数2120.65万元，节约资金243.74万元，节约率为11.49%。
（六）是完成全县财政供养人员信息库统计工作。截止2006年底我县财政供养人员8529人，人均月工资1260元，非财政供养人员197人，为我县财政供养人员工资转移支付打下了坚实的基础。
（七）是深化“收支两条线”管理，公房出租招标取得显著成效。2006年共招标出租公房135间2870m2，招标金额52.8万元，除去3家新房出租外，比单位原租赁收入多9.48万元。
五、坚持依法理财，着力提升财政管理法制化水平
我局本着以规范经济秩序，严肃财经纪律为目的，以巩固基础性工作，创新管理为手段，开展了一系列专项检查和会计人员再教育工作，取得了显著成效。
（一）是开展了“收支两条线”专项检查，共检查单位32个，涉及收罚项目53个，检查各类票据8种，查出各类违纪金额72.1万元。
（二）是对我局“四五”普法以来执行的法律、法规、规章进行了认真的清理。共梳理出继续执行的主要法律5件，相关法规9件，地方性法规3件，部门规章57件，地方性规章2件，财政行政许可项目8项，行政处罚项目32项。印发了《全县财政法制宣传教育第五个五年规划》，为实现财政工作法制化奠定了良好的基础。
（三）是对全县97家行政事业单位进行了“一法一例”执行情况大检查，并对其中的19家行政事业单位进行了重点抽查，进一步整顿和规范了市经济秩序，规范了会计行为，提高了会计信息质量。
（四）是开展了会计继续教育工作。举办了乡（镇）财政人员会计电算化业务培训班、村集体经济组织财会人员培训、会计人员继续教育培训和会计从业资格考试人员会计电算化考前培训，通过培训，使参训人员初步掌握了会计电算化基本操作技能，更新了知识结构，提高了自身素质，
（五）是努力完善“村帐乡管”会计监管机制。对各个乡（镇）使用的会计帐簿、会计从业资格和各项规章制度等方面的情况进行了全面检查指导，为进一步完善“村帐乡管”工作奠定了基础。
六、坚持“人材兴财”，着力提高干部队伍素质
在抓好财政业务工作的同时，狠抓了财政干部队伍建设。将党建工作与财政业务工作紧密结合起来，实行“一岗双责”，签订党风廉政建设责任制，责任到人，严格考核。扎实有效地开展了政风行风评议，行政效能，治理商业贿赂以及“创建省级青年文明号”活动，使全体财政干部工作作风进一转变，廉政意识进一步增强，工作效率进一步提高，服务意识进一步增强，队伍素质不断提升。努力培养了一支政治过硬，业务熟练，作风优良，勤政廉政的干部队伍。
2006年，我县财政部门圆满完成了各项工作任务，取得了显著成绩，推动了沁水经济发展，财政收入取得新突破，支持经济建设力度取得新跨越，公共财政得到新体现，财政改革取得新进展，财政保障能力得到新提高，财政监管取得新成效，财政队伍呈现出新面貌，为全县改革、发展、稳定做出了积极贡献，突出表现在：
一是展示了我们处理热点难点问题的应急能力。2006年我县财政收入稳步增长，财政总收入达到6亿元，但仍面临着财源结构单
一、地方可用财力增长缓慢和地面工业企业整体效益下滑以及沁和有限公司变更为中外合资企业后，财政收入面临减少，加之省、市两次预调工资政策增加刚性支出4000万元的严竣局面，我们甚感焦虑，保证全县干部职工工资生活补贴的足额发放，保证政权运转和各项事业的发展，是财政部门义不容辞的责任。为此，我们及时与省、市财政部门沟通，争取上级对我县转移支付和体制补助2300万元，同县直各有关部门争取上级财政专项资金4700万元，并争取省财政厅直接返还我县煤炭资源价款8000多万元，保证了对全县干部职工工资及生活补贴的足额发放，有力地支持了县政府的重点工程建设，及时支付工程建设施工款和农民工资900万元，有力地维护了社会和谐，进一步巩固了我县改革发展稳定的大局。
二是展示了我们全面发展的理财观念。完善公共财政制度在2006年体现得比较明显。我们跳出了就财政论财政，就经济论财政的圈子，财政在保证公教人员工资发放，政权运转和法定支出稳定增长的基础上，向社会保障、教育、卫生、基础设施建设等重点领域都注入了大量资金。社会保障能力空前增强，教育、科技、文化、卫生等各项公共社会事业得到全面发展，城市面貌发生了日新月异的新变化，道路交通等基础设施建设更加完善，不断改善了生产、生活环境，有力地促进了各项事业的发展。县财政在沁水经济腾飞中切实有效地承担了职责，并发挥了不可替代的作用。
三是展示了我们服务大局，与时俱进的创新能力。2006年，县财政以科学发展观统领财政工作全局，认真实践“三个代表”重要思想，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的各项重大决策上来，从党和国家事业发展的需要出发，积极筹措资金，优化支出结构，保证重点支出需要，深化财政改革，做强做大财政蛋糕，积极为县委、县政府当好参谋助手，服从并服务于全县改革发展稳定大局。
