海街委[2011]06号
中共美兰区海府路街道工委 美兰区海府路街道办事处 关于印发《“海府文明大行动”实施方案》的通知
各党总（支）部、社区居委会：
《“海府文明大行动”实施方案》已经街道工委讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共美兰区海府路街道工委 美兰区海府路街道办事处
二〇一一年十一月二十一日
“海府文明大行动”实施方案
为贯彻落实市委、市政府开展“海口文明大行动” 和区委、区政府开展“美兰文明大行动”的工作部署，全面提高公民文明素质和社区文明程度，提升海南国际旅游岛软实力，塑造讲文明、重礼仪，诚信友爱、热情好客的国际旅游岛形象，深化全街道精神文明创建活动，我街道决定从2011年11月起在全街道范围连续三年广泛开展“海府路街道文明大行动”活动。根据“海口文明大行动”实施方案和“美兰文明大行动”实施方案，结合我街道实际，制定了“海府文明大行动”实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，广泛开展文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营、文明机关等创建活动，推动海府经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面协调发展，为建设国际旅游岛中心城区营造良好的人文环境。
二、主要任务
开展文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营、文明机关六大行动，重点纠正大声喧哗、禁烟场所吸烟、乱吐乱扔、损害公物、乱闯乱行、乱停乱放、攀花折枝、占道经营八大不文明现象，以良好的 公民素质、良好的公共秩序、良好的交通秩序、良好的服务水平、良好的经营环境、良好的 2 社会风尚展示海府居民的文明素质和国际旅游岛省会中心城区的文明程度。
三、工作目标
在巩固环境综合整治“五大工程”工作成效的基础上，努力把海府打造成公共场合礼让有序、公共环境整洁有序、公共交通安全有序、旅游环境和谐有序、经营环境诚信有序、政务环境高效有序的国际旅游岛省会中心城区。
（一）形成礼让有序的公共秩序。“开放、多元、包容、进取”的海口精神和“求实、开拓、创优、争先”的美兰精神深入人心；公民自觉遵守行为规范，恪守社会公德，公共场所安静文明、秩序良好，没有大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹、禁烟场所吸烟现象，报栏、座椅、窨井等公共设施无损毁现象，公共文明的长效机制初步建立，公民文明素质不断提高。
（二）形成整洁有序的城区环境。社区建设布局合理，设施配套完善，环境优美整洁。环境卫生宣传教育深入开展。爱国卫生运动深入开展，公民自觉讲卫生、护环境，车站、公园等公共场所和公共交通工具上没有乱吐乱扔、乱涂乱画、随地便溺现象。要以海汽小区、椰林小区为试点，创建环境优美整洁，邻里和谐相处的文明小区，以点带面促进海府城区的文明和谐。
（三）形成安全有序的交通秩序。交通法制知识普及率达到90%，公民安全意识和交通法制观念普遍增强。车辆行人自觉遵守交通信号、各行其道，行人乱闯乱行、攀越护栏以及机动车抢行、压黄线、乱变线、乱停靠等违章行为明显减少。交
3 通守法率达标，醉驾、酒驾、超载等现象得到有效遏制，恶性交通事故发生率明显降低。交通安全宣传工作实现常态化、制度化。
（四）形成和谐有序的旅游秩序。旅游景点（区）的垃圾桶、吸烟室、厕所、风雨亭等公共服务设施完善，道路标识规范齐备，服务设施定期检查整改；旅游文明素质教育实践活动深入开展，旅客旅游素质明显提升，自觉维护旅游秩序，无大声喧哗、损坏公物现象；管理机制更加完善，旅游行业整体素质明显提升。
（五）形成诚信有序的经营秩序。文明诚信教育实现企业经营者和从业人员全覆盖，恪守诚信、公平合理、文明待客、卫生整洁等理念成为业界共识；门前“三包”责任制落实到位，主要道路、小巷和农贸市场等经营场所卫生状况良好，无私搭乱建、占道经营、散发小广告、乱贴乱画、乱设广告牌和单位铭牌现象；信用体系建设步伐加快，社会管理和监督职能强化，服务行业投诉明显减少，处理合理高效。
（六）形成高效有序的政务秩序。加强干部学习教育，把干部理论学习教育、理想信念教育、法制法规教育、从政道德教育和反腐倡廉教育纳入学习、考核计划，不断提高干部的综合素质。加强机关效能建设，建设廉洁高效的服务型机关，转变工作作风，规范机关行政服务，不断提高机关行政效能和公共服务能力，机关工作作风明显改进，窗口行业职业道德水平明显提高。
四、组织领导
为加强对“海府文明大行动”的领导，成立“海府文明大
4 行动”活动领导小组，负责组织、指导、协调和督促检查全街道文明大行动活动。
组 长：黄运政（工委书记）
副组长：许声究（工委副书记、办事处主任）
陈平忠（工委委员） 周安东（武装部长） 李必录（街道工委委员）
吴清彪（副主任）
陈施明（副主任）
刘玉梅（副主任）
邓常伟（副主任、海府路派出所副所长） 成 员：唐 薇（党政办主任）
詹华兵（事务办主任）
陈 妮（经济办主任、街道妇女主席）
符惠芬（计生办主任）
谭 荔（街道团工委书记）
陈 东（东湖里社区书记、主任）
吴 钧（大英社区书记、主任）
吴乾裕（南宝社区书记、主任） 唐 冰（白坡里社区书记、主任）
肖师孟（龙舌坡社区书记、主任）
李国华（龙峰社区书记、主任）
领导小组下设办公室，统筹协调各社区和各部门履行工作职责，落实责任分工；督促检查各社区和各部门开展文明大行动工作；收集文明大行动活动的动态信息，编发活动简报；负
5 责文明大行动活动的日常工作。
办公室主任由陈平忠兼任，副主任由陈施明兼任。办公室工作人员由符国强、谭荔、詹华兵、陈丁莲、李丽莎、冯行捷及从各社区专职成员中抽调一名骨干组成。
五、重点任务
（一）学习文明礼仪，营造礼让有序的公共秩序
1、深入开展社会主义核心价值体系学习活动。将社会主义核心价值体系贯穿于党员干部教育以及日常工作学习生活，融入国民教育和精神文明建设全过程。加强对社会主义道德观、价值观、人生观、荣辱观的教育，规范公民日常行为，提升文明道德水准。
2、深入开展文明礼仪学习教育活动。以“文明在海南·礼仪在美兰”为主题，加强公民基本道德规范教育，倡导与国际旅游岛省会中心城区相适应的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提升道德修养。以《国际旅游岛公民文明守则》为主要教材，通过知识宣讲、培训讲座、情景模拟、文艺节目等方式，广泛开展生活礼仪、社交礼仪、公共礼仪等宣教活动，倡导“爱国、守法、明礼、诚信”的现代公民理念，培育健康的生活方式。开展文明礼仪进机关、进学校、进企业、进社区等活动。
3、深入开展文明礼仪实践活动。继续深入开展文明城市、文明和谐社区、文明高效机关、文明规范行业、文明诚信企业等创建活动，推动公民摒弃语言、行为等方面的不良习惯，引导人民增长礼仪知识，遵守礼仪规范，形成讲文明、知礼仪、6 懂礼貌的社会风尚。开展“文明海府，从我做起”专题文明礼仪实践活动。
（二）整治社区环境，营造整洁有序的公共环境 1.继续开展环境综合整治“五大工程”。深入推进“清洁工程”、“整洁工程”、“规泊工程”、“安静工程”、“打违工程”等“五大工程”，大力整治脏乱差现象，逐步纠正各种行为陋习；继续推行门前“三包”责任制，规范管理马路市场、夜间大排档、烧烤园等。
2.深入开展爱国卫生运动。倡导公民自觉讲卫生、护环境，全面整治乱吐乱扔、乱吊乱挂、乱堆乱放、乱涂乱画等行为，使海府路街道辖区面貌保持干净整洁、安静和谐、井然有序。
（三）规范交通秩序，营造安全文明的交通环境 1．继续开展“建设国际旅游岛，安全畅通文明行”活动。配合市区相关部门完善道路安全及管理设施，认真排查治理道路交通安全和管理设施隐患，建设安全畅通文明的道路交通环境。抓紧完善社会监督制度，广泛开展多种形式的宣传活动，采取多种形式对不文明行为进行批评曝光 。
2、开展“文明交通行动”教育活动。广泛开展交通法制、法规教育，倡导“六大文明交通行为”，摒弃“六大交通陋习”，抵制“六大危险驾驶行为”，强化安全有序的交通安全意识，组织志愿者上街和深入社区开展劝导不文明交通行为活动，在全街道形成遵守交通规则、文明安全出行的良好氛围。
（四）加强旅游管理，营造和谐文明的旅游环境
1、加强公民旅游文明素质教育。根据《中国公民国内旅游文明公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》的要求，结合行业特点和管理职能，开展提升公民旅游文明素质主题教育，普及文明旅游知识。
2、建立提升公民旅游文明素质的长效机制。开展旅游行业创先争优活动，实施旅游文明的目标管理和考核，建立公民旅游文明教育考核制度不断提升景点（区）管理服务水平，优化全街道旅游环境。
(五) 倡导文明经营，营造诚实守信的市场环境
1、开展文明经营教育活动。开展“共铸诚信”主题教育，引导企业经营者和从业人员自觉践行道德承诺，培育遵章守法、恪守诚信、文明待客、卫生整洁的市场理念，努力形成各类市场讲文明、讲卫生、守信用、重承诺的市场氛围。
2、开展市场环境秩序专项整治。强化社会管理和监督职能，加大市场经济秩序专项整治力度，重点解决短斤少两、以次充好、欺客宰客等不诚信行为。加强文化市场的管理，严厉打击黄赌毒，营造良好的社会环境。
（六）建设文明机关，营造廉洁高效的政务环境
1、开展文明机关创建活动。以建设廉洁高效的服务型机关为目标，以规范机关服务行为为基础，以完善机关窗口服务制度为重点，加强机关效能建设，积极开展文明机关创建活动，切实转变机关工作作风，不断提高政府行政效能和公共服务能力。
2、深入加强干部学习教育。健全干部学习考核制度，坚持把干部理论学习教育、理想信念教育、法制教育、从政道德
8 教育和反腐倡廉教育纳入学习、考核计划，不断提高干部的综合素质。
3、强化规范公共服务行为。继续做好窗口行业满意度测评，深入开展“做人民满意公务员”系列活动，大力推行行政问责、服务承诺、限时办结、失职追究、否定报备等制度，在全街道窗口服务部门强化规范公共服务行为，树立公仆意识，提高办事效率。
六、时间步骤
“海府文明大行动”活动自2011年11月起至2014年底，为期三年，分三阶段实施。
（一）宣传动员，全面启动阶段（2011年11月至2012年5月）。召开“海府文明大行动”动员大会，全面部署“海府文明大行动”活动。积极发动，广泛宣传，形成声势，运用多种宣传手段，分阶段精心策划几次大的宣传战役，持续掀起创建宣传高潮。制定“海府文明大行动”实施方案，组建领导机构和工作机构，切实有效开展“海府文明大行动”各项活动。建立和完善目标管理责任制，制定具体有效的工作措施，形成高效运转的工作机制，全面落实六大主要工作任务，初步消除公共场所的八大不文明现象，为党的十八大召开营造良好氛围。
（二）突破难点，整体推进阶段（2012年6月至2013年12月）。对照文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营、文明机关等重点任务，打好全街道文明大行动攻坚战，全面落实“海府文明大行动”各项工作分工，提高工作的达标率，全面提高海府路街道公民道德素质和社区文明程度，推动“海府文明”上新水平。
（三）巩固成果，提高水平阶段（2014年1月至2014年12月）。继续推进“海府文明大行动”深入开展，巩固提高“海府文明大行动”工作整体水平，认真抓好检查验收工作。完成创建全国文明城市各项工作任务，配合市区文明办做好迎接中央文明办全国文明城市考评的准备工作。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各社区要站在建设国际旅游岛省会中心城区的战略高度，进一步提高对“海府文明大行动”的认识，加强领导，组建机构，将此项行动作为当前的一项政治任务、作为一把手工程狠抓落实，抓紧抓好，抓出成效。
（二）广泛宣传，营造氛围。各社区利用户外广告牌、社区宣传栏等传播手段和各类广告媒介广泛开展社会宣传、公益宣传。各社区居委会都要设置一个曝光台，每个季度都将不文明行为、不文明现象及时曝光，接受群众监督。不断增强居民的主人翁意识和责任意识。利用各种文艺形式和各类广场群众文体活动，开展宣传教育，形成全民参与的浓郁氛围。
（三）有机结合，整体推进。要把“海府文明大行动”与当前全街道开展的创建全国文明城市、创建国家卫生城市、环境综合整治“五大工程”、“建设国际旅游岛，安全畅通文明行”等工作有机地结合起来，逐项完成工作任务。
（四）加强检查，督导整改。领导小组办公室要积极协调指导各社区开展工作，对重点工作进行督查指导。领导小组办公室要定期对各社区开展工作的进展情况进行督办检查。各社区要通过“群众监督岗”、举报电话、投诉信箱和聘请文明行为监督员等形式，加强社会监督，确保活动的顺利开展。
（五）健全机制，严格奖惩。各社区要建立健全长效管理机制，狠抓工作落实。工委、办事处将把“海府文明大行动”开展情况纳入社区班子和主要领导的年终工作考核之中，对领导不重视、措施不落实、严重影响工作的社区要追究主要领导的责任；对工作中措施得力、成效突出、群众反映好的先进社区和个人给予表彰奖励。
附：《“海府文明大行动”责任分解表》
主题词：文明大行动△ 方案 通知
中共美兰区海府路街道党政办公室 2011年11月21日印发
（共印20份）
