诸城市水利水产局 农村供水工作调研情况汇报
一、基本情况
诸城市辖13处镇（街），208个社区（1329个自然村），总人口106.5万人，其中农村人口87.34万人。我市从2005年进行城乡供水一体化建设，截至目前，共建成集中供水工程910处，其中万人以上规模化集中供水工程8处（其中水质净化处理的5处），联村供水工程17处，单村集中供水工程885处，受益人口87.34万人，其中水质净化处理的受益人口29.2万人。2011年主要是扩大已建的农村水质净化处理的集中供水工程管网延伸工程规模，重点抓好新建墙夼水库、松原水库集中供水工程，扩大吴家楼水库集中供水管网延伸工程，同时，抓好其他集中供水工程管网延伸，解决7万人的饮水安全问题。逐步实现新建农村供水工程在水质、水量、保证率各方面与城市自来水标准同样，逐步探索“市场化运作、标准化建设、企业化经营、公司化管理”的良性运行机制，逐步达到城乡供水一体化目标。主要做好如下工作：
二、2011年工作进展情况
今年城乡供水工作目标是：扩大农村集中供水工程规模，完成吴家楼水库集中供水工程管网延伸工程，开工建设墙夼水库、松原水库集中供水工程，解决全市7万人的饮水安全问题。探索农村供水 “市场化运作、标准化建设、企业化经营、公司化管理”良性运行机制，逐步实现城乡供水一体化。
截至目前，2011年度农村饮水安全工程实施方案已经编制完成并上报，待省发改委、水利厅和潍坊市发改委、水利局批复后即可实施。市政府设立诸城市农村自来水管理处为专管机
构，出台了农村公共供水管理实施细则和农村供水工程维修专项基金管理办法，制定了农村饮水安全应急预案。
三、存在问题
（一）供水管理体制和机制尚不完善
我市目前城乡供水呈多元化格局，管理体制各异。城区供水由市政管理局管理，农村供水由市水利水产局管理。各自为战的供水体制和管理体制，导致供水基础设施建设缺乏统一规划，重复建设，还难以做到资源的合理配臵。
（二）供水价格低，亏本运行
据调查，潍坊市所有县市区生活供水价格都在2.0-4.0元/方之间，我市的供水价格是全潍坊市最低的。致使供水企业亏本运行，很难形成良性运行机制。而且城乡供水价格不统一，阻碍了城乡供水一体化的进程。
（三）后续建设资金严重不足
城乡供水一体化工程是一个系统工程，从水厂建设到一级管网、二级管网、三级供水管网的建设，需要大量的资金。资金瓶颈的制约，影响我市城乡供水一体化的建设进程。
四、下步打算
（一）搞好工程规划、建设及资金筹措
1、在工程建设上，采取“一延、二建、三改”的办法。在农村饮水工程建设中，立足农村供水城市化、集镇化，城乡供水一体化，按照新的农村饮水安全标准进行科学规划。一延，即对我市已建成的八大规模化集中供水工程通过延伸主管网，辐射城郊农村。二建，即按规模效益要求，新建适度规模水厂。三改，对具有再利用价值的镇处中心水厂进行改造，扩网辐射
解决周边农村。
2、在工程建设管理上，严把“五关”。一是严把规划设计管。二是严把项目审批关。三是严把设备材料采购关。四是严把工程质量监督关。五是严把工程验收关。确保农村饮水安全工程建一处、成一处、受益一处。
3、在建设资金筹措上，探索多元投入机制。坚持走“国家投入、地方配套、群众自筹、社会融资”的路子，建立起多渠道、多层次、多元化的农村饮水安全工程建设筹资、融资新格局。
（二）立足长效运行，强化供水工程建后管理
1、完善管理体系。一是实行市、镇、供水企业三级管理体制。二是建立各司其职的部门协调机制。由市政府落实水利、发改、财政、卫生、环保、物价、电力、税务等相关部门的工作职责，建立起职能清晰、权责明确、大力支持农村供水事业发展的协调机制。三是落实管理制度。搞好《诸城市农村供水实施细则》、《诸城市农村供水应急预案》和《诸城市农村公共供水工程维修专项基金管理办法》实施，做到依法管理。
2、完善经营体制。对农村供水工程通过采取拍卖经营权、承包租赁经营权等形式，将水厂的经营权、管理权交由企业法人，明确其市场主体地位，实行企业自我管理、自主经营、自负盈亏、自我发展，强化风险意识、效益意识，增强水厂发展活力。
（二）强化水源保护、水质保障。划定农村水源保护区和供水工程管护范围，建立水源水质和供水水质定期检测制度，确保水源安全、供水安全。三是抓好“两费”计提。所有
规模化集中供水单位都应按规定提取折旧和大修费用，保证工程维修和良性运行。四是强化人员、技术保障。采取“走出去、请进来”的方式，定期或不定期组织开展业务培训，提高能力，提升服务质量。五是完善设施功能。确保新入户设施都具备方便管理功能，即“一个水表箱、一块防滴漏水表、一个加密阀、一个表后阀”，降低管理负担，确保水费的收取率。
二〇一一年三月二十六日
