全区环境保护工作会议精神
传达提纲
（2011年4月日）
2011年3月25日，下午14：30区政府召开了全区环境保护工作会，对2010年和2011年环保工作进行了认真总结和安排部署。
一、会议概况
2011年环境保护工作会议在区会议中心301室召开，会议回顾总结了全区2010年环保工作，分析了当前环保以及创模工作面临的形势，安排部署了“十二五”时期以及2011年工作任务。会议由区委常委、区政府常务副区长何勇主持，区级有关部门以及各镇街、园区分管领导，驻区重点企事业负责人共300人参加了大会。区政府副区长颜朝华总结了2010年环保工作，安排部署了2011年环保工作，会议表彰了2010年镇街及区级有关部门党政主要领导环保实绩考核获奖单位，授牌了2010年创建成为绿色学校、绿色社区、安静居住小区、环境教育基地的单位。杨青镇长作为白市驿镇代表与区政府签订了《2011年度环境保护工作目标责任书》。最后，区委书记彭智勇作了重要讲话。
二、会议主要精神
会议精神主要体现在颜朝华副区长的讲话中。
（一）充分肯定了2010年环境保护工作取得显著成效
2010年全区环保：“三个历史性转变”：一是从重经济增长轻环境保护转变为环境保护和经济发展同步；二是从环境保护滞后于经 1
济发展转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政办法保护环境转变为用综合办法解决环境问题。全区环境保护出现“拐点”：区委、区政府对环境保护的决策考量“升格”，解决环境问题的认识“升华”，人民群众对环境保护的满意度“升高”，党政一把手环保考核实绩“升位”。在全区经济保持较快增长的态势下，环境质量持续改善。
环境保护取得这些进展和成效来之不易，主要得益于是区委、区政府坚强领导下，得益于市环保局的大力指导，得益于区人大、区政协监督支持，得益于各级各部门的辛勤付出，得益于全区人民的共同参与。
（二）总结分析了我区环保工作中的突出问题
1.从工业看：结构型环境污染问题仍未根本解决。一方面我区是传统的工业大区，另一方面工业发展方式粗放，汽摩、化工、冶金、食品加工等污染较重的行业所占比重仍然较大，多年来形成的结构型、复合型、压缩型环境问题集中呈现，结构性污染仍然是制约我区环境质量根本改善的瓶颈。
2.从城市看：复合型环境污染问题呈上升趋势。一方面我区城市化程度较高，另一方面城市环境基础设施滞后，城市水污染、空气污染、垃圾污染、噪音污染、电磁辐射污染、光污染构成的复合型环境污染日趋严重。加之机动车尾气污染、建筑工地和道路扬尘、油烟和噪音扰民、城市集中式饮用水源地保护等问题，改善城市环境质量的任务更加艰巨。
3.从农村看：面源污染十分严重。一方面对农村环境问题的认识程度不高，另一方面农村面源污染十分严重。农村环境问题既是老问题，又是新课题。由于认识程度不深，在农村环境保护方面缺位、错位、不到位的现象比较突出。
4.从生态看：生态保障问题仍然十分突出。一方面生态环境承载度不高，另一方面生态环境保障十分脆弱。次级河流整治工程项目多、任务重，水环境质量改善要实现“加快、率先”突破，难度大。
（三）打好创模攻坚战，全面推进2011年环保工作
2011年是实施“十二五”生态环境保护规划开局之年，也是创建国家环境保护模范城市的决战年和攻坚年。要深入学习实践科学发展观，坚持“环境生态化”战略，紧紧围绕“1246”的工作思路，即：以争做创建国家环境保护模范城市排头兵为目标，实现环境质量改变和群众对环境满意度提升两大突破，打好次级河流整治、工业污染防治、总量减排和城乡环境综合整治四大战役，强化完善体制机制、严格环保准入、加大环保投入、提升环保能力、严格执法监管和深入环保宣传六大举措，为经济社会又好又快发展提供坚实环境支撑。
1.进一步完善环保工作体制机制
切实执行“环保综合决策机制”、“环境准入机制”等6个方面的环保约束机制，深化定期调度、督查督办等机制，进一步强化梁滩河流域治理“河长”制，加大对污水处理设施、河道清淤、畜禽
养殖取缔等重要工程项目建设。要更加深化环保目标责任制和责任追究制度，对环保工作完成情况的单位和单位领导严格考核，奖惩逗硬。
2.深入实施主要污染物总量减排
“十二五”期间，国家将加大力度推进主要污染物总量减排，将新增氨氮和氮氧化物两项约束性指标，并将农村减排纳入考核范围。必须坚持从源头预防和全过程综合推进着手，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，大力推行清洁生产，促进经济发展方式的转变。对减排任务完成较好的予以表彰鼓励，对工作不力、目标任务完成较差的严格实施问责，做好“十二五”总量减排规划，做实规划、做好项目、做硬措施。
3.着力构建全防全控的监管体系
“十二五”时期，随着污染不断积累，环境问题将变得更为复杂，污染物介质将从以大气和水为主继续向大气、水和土壤三种污染介质共存转变，污染物来源由以工业和生活污染为主继续向工业和农村、生活、面源污染并存转变，污染物类型将从常规污染物为主继续向常规污染物和新型污染物的复合型转变。对此，要继续强化水污染治理，加大梁滩河流域综合整治力度，加强重金属污染防治，大力整治重点防控行业和重金属排放企业环境违法问题，依法从严从重查处重金属超标排放企业。此外，加快推进村庄连片整治示范项目，切实解决农村垃圾、污水问题，扎实开展环境优美乡镇和生态村创建，并打造成为全区样板。
4.全力打好创模攻坚战
创建国家环保模范城市是环境保护的金字招牌，全镇要严格按照区委、区政府的目标要求不折不扣执行。一是继续推进环保“四大行动”。强化施工扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、工业废气的整治，提高空气环境质量。二是加快工业稳定达标工作，加快建设污水处理厂和工业集中加工区的污水处理设施；加快推进工业企业稳定达标排放工作；按照依法取缔一批、整治一批的原则，组织开展专项行动，对全镇工业企业实施规范化整治。
5.坚持优化建设项目环境管理服务
环境影响评价是环保优化经济发展的主要途径，也是从源头上控制污染的关键环节，要把源头控制作为做好环保工作的重点。一是搞好服务，提高效率。对保增长、保民生的重大建设项目，要提前介入，主动服务，对符合产业政策的招商引资项目，要主动跟进，提供支持。二是严把准入关口，对高能耗、高排放、高污染及产能过剩项目，要积极做好解释疏导工作。三是强化建设项目环境保护竣工验收，对未达到环评审批要求的建设项目，坚决不予验收投产。
