深入落实教育兴乡战略
促进全乡教育实现新跨越
—黔西县协和彝族苗族乡教育工作情况汇报
尊敬的各位领导、各位专家：
在这春暖花开、充满希望的时节，省里的各位领导和专家亲临我乡检查指导教育工作，这是我乡教育发展史上的一件大事，必将对我乡教育事业的发展起到十分重要的推动作用。在此，我谨代表中共协和乡党委、协和乡人民政府及全乡人民对您们的到来表示热烈的欢迎！并真诚希望各位领导和专家多给我乡传经送宝，多提宝贵意见和建议，以促进我乡教育事业更快更好地发展。
近年来，我乡在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，以科学发展观为统领，坚持“教育兴乡”战略，把教育放在优先发展地位，全面贯彻党的教育方针，积极推进教育改革，本着 “全面协调，均衡发展，重在基础”的办学思路，解放思想、实事求是、与时俱进，开拓创新。大力发扬自力更生，团结奋斗精神，有步骤有计划推进教育各项事业的不断发展。
为迎接省人民政府教育工作督查评估，我乡党委政府根据县有关会议要求及文件精神，对全乡十二个行政村、二个社区，及区域内一所中学、一所中心小学、9所村完小、2个教学点和一所民办幼儿园进行了迎检自查，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
协和乡位于黔西县城东部，全乡总面积97平方公里。总人口31762人，农业人口30818人，所辖12个行政村，两个社区。全乡以农业为
1 主导产业的农业乡镇，工农业基础薄弱，市场经济欠发达，全乡现有小学（教学点）12所，共开设75个教学班，初级中学1所，共开设30个教学班，2010年全乡共有小学、初中学生4390人，其中：小学在校生2927人，初中在校生1463人；中小学教职工240名，专任教师232名，其中：小学153名，初中专任教师79名。
二、主要做法
（一）切实履行教育职责
1、把教育列入乡党委、政府的议事日程和乡经济社会发展规划。 建立教育工作目标责任制，定期研究教育工作。
教育不仅是经济问题、社会问题，更是重大的民生问题和政治问题。历年来，乡党委、政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，建立了《协和乡副乡级领导联系学校制度》，下发了《协和乡教育工作督导评估实施方案》、《协和乡控辍保学实施方案》、《协和乡经济社会发展十一五规划》、《协和乡教育十一五发展规划》等一系列文件，成立了协和乡学校安全工作等专项工作领导小组。领导班子成员坚持包村包校制度，定期不定期走访学校，为学校、教师、学生办好事、实事，2008年以来，乡党委、政府每年都要从紧张的办公经费中挤出部分用于表彰优秀教师和先进教育工作者。还经常组织相关人员帮助学校治理周边环境，督促、指导学校教育教学管理工作。
2、明确相关职能部门的教育工作职责，教育工作目标分解到职能部门和学校。
协和乡党委政府明确由人民政府乡长主管教育，由一名副乡长具体分管教育工作。在乡党委政府的领导下，进一步明确各单位、各部
2 门、各村（社区）村民委员会教育工作职责，将教育工作列为对各单位各部门、各村民委员会年度工作考核的一项重要内容，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门和村（社区）配合抓的良好工作机制。
3、定期研究教育工作，制定计划，采取措施加以落实。 历年来，协和乡党委政府坚持每学期召开一次教育工作会议，乡主要领导每学年到各中小学进行一次形势教育。同时，适时召开教育专题会议或深入学校现场办公，研究决定学校领导班子调整、教师竞聘和调动、校点布局与撤并、学校建设用地及教育投资等工作，及时排查学校安全隐患，协调处理教育工作相关纠纷。2009年，主要完成了中小学校长选聘、教师竞聘工作，制定了对中小学奖励办法。完成了协和中学综合教学楼、东方红、高峰两个教学点2+1教室的修建，对仡仲小学、石人小学校门、围墙等附属设施进行了修缮和改造。2010年，完成了全乡学校的“亮丽工程”，并启动了德旺小学2+1教室、围墙、校门、球场等工程的建设工作；完成了协和中学、木弄小学等学校师生放心饮水工程，使学校师生喝上安全卫生的自来水。通过努力，调动和激发了教师工作积极性，改善了全乡办学条件。
4、制定促进义务教育均衡发展、推进素质教育的实施方案和措施。（1）制定乡教育均衡发展规划、目标和措施，并按规划实施。 协和乡党委政府对教育事业发展每五年作一次规划，并采取可行措施有计划、分步骤进行落实。各中小学严格按照五年规划目标要求，分年度分别制定年度教育工作计划，层层制定考核、奖惩方案，确保计划内容的落实。
3 （2）周密考虑学校布局，促进教育均衡发展。
合理调整学校布局，改造薄弱学校，努力实现义务教育均衡发展，为了加大集中办学工作力度，整合和优化教育资源，我乡预计到2012年，将先后撤并坝子（2009年已撤）、东方红（2010年已撤）、高峰（拟定2011年撤并）和化甲（拟定2012年撤并）等4所教学点，合理调整了学校布局，进一步整合、优化教育资源，努力实现教育均衡发展。按上级要求征用学校用地，2008年为协和中学征地2000平方米、石人小学征地500平方米，2010年为德旺小学征地410平方米，优先保证了学校建设用地。
协调配合上级教育行政部门加强教师队伍的建设与管理，针对全乡师资年龄结构偏大，学科配置也不尽合理的现状，我乡实行了教师晋职晋级支教制度，对偏远、教师严重缺乏的学校分流部分年轻、具有活力的教师，一定程度上促使师资力量均衡发展。
（3）积极推进素质教育，实施效果好。
近年来，我乡素质教育成绩斐然，全乡中小学生德、智、体、美、劳全面发展。2010年，我乡有415名学生参加中考，取得600分以上的7人，500分以上的58人。学生参加县举行的各种活动（竞赛）有21人次获奖。多名团员、队员、优秀学生在县、乡获奖，中小学生在各级文明乡村、文明家庭等评选中表现突出。
（二）教育发展环境
成立了以乡长为组长的学校安全工作领导小组，全乡各校也成立了相应的机构，责任到人，分工明确，层层签订责任状，各校都建立了安全工作台帐，校舍、围墙、用电设施每周一次检查，协和中学、
4 高坡小学等公路旁边的学校，组织教师轮流值班，在学生上学、放学的高峰期帮助疏导，天天如此，从不间断。各校法制副校长每学期给学生进行法制教育，让学生从小知法、懂法，从而用法律的武器保护自己。各校加强学生的交通安全、饮食安全、用电安全教育，加强学生防火、防溺水等知识教育，组织学生进行防震减灾避险逃生的演练，加强学生预防接种工作，使学生安全、健康、防患于未然。全乡各校还加强对食堂、厕所、学生寝室卫生的管理，校园内地面无纸屑、墙壁无污迹。各校完善了饮用水工程的建设，让学校师生都能喝上放心水。立新小学、石人小学、德旺小学和仡仲完善了学校围墙、校门等设施建设，各校都有避雷装置，近年来，全乡各校未出现过安全事故。
（三）教师队伍建设
近年来，乡党委政府积极向县委、政府争取，与教育、人事等部门协调，每年分配大批教师来协和，大大改善了全乡教师学历结构、学科结构和年龄结构。同时，强化师德教育，促使广大教师爱岗敬业、教书育人。加强对教师的教育和培训。拟定了《协和乡教师教材教法考试实施方案》并组织考试，近年来，我乡认真组织教师积极参加省、地、县组织的各种骨干教师培训、学科带头人培训、新上岗教师培训、班主任培训。有95%以上的教师参加各种听课、说课、评课活动，由乡中心教研组先后组织了教学骨干教师为仡仲小学、德旺小学送教下村活动，取得较好效果，在县教育局组织的各种优质课上课、说课竞赛中，我乡教师获县级一等奖1人，三等奖4人。协和中学教师张贤军还代表县参加地区比赛，并取得二等奖的好成绩；中小学教师语文、数学技能大赛我乡获得二等奖1人，三等奖2人，此外我们还组织教
5 师进行远程教育，倾听专家和优秀教师的教学专题讲座，观看优秀教师的课常教学实录。通过培训，大大地提高了教师自身的业务素质。我乡中小学校长全部参加过县级以上组织的培训，并持有培训合格证。乡党委政府通过中心校经常组织学校领导班子成员进行政治、理论学习，乡党委书记史开斌带头就教师职业道德修养、大教育观念的构建进行讲课。学校管理人员学以致用，理论联系实际，狠抓学校人、财、物的管理。全乡各学校基本上出现了和谐平安，教学有序、创先争优的局面。
（四）教育经费管理
在乡党委、政府的领导下，乡中心校按时、足额将中央、省、地、县生均公用经费和寄宿生生活补助费下拨到各校，各校严格财经管理，不向学校乱收费，乱摊派，不占用学校生均公用经费，建立严格的教育收费管理制度，辖区内学校严格执行收费标准，无乱收费事实，各中小学严格执行“两免一补”政策和相关学前教育费收费标准，无教育乱收费现象。乡根据财力，每年都从紧张的办公经费中，增加必要的教育投入，支持学校建设、表彰教师等。近年来，各级政府对教育的投入是前所未有的，学生免书费、免杂费、住宿生免住宿费，教师工资的及时足额发放，生均公用经费及时足额下拨，为普及教育的发展奠定了良好的基础。政府出台文件，禁止相关单位和部门向学校乱收费，禁止学校向学生乱收费。县、乡、村三级在改善办学条件方面做了大量工作，积极争取上级资金，为石人小学、仡仲小学、德旺小学、立新小学修建围墙、校门及配套设施，极大地改善我乡学校的办学条件。
（五）教育发展水平
1、普及九年义务教育
为保证适龄儿童、少年都能按时入学，保住每一个在校学生，乡党委、政府每学年都要下发保学控辍文件，并组织相关人员对未按时入学者，挨家挨户发放《敦返入学通知书》。注重三类残疾儿童和少年的教育，建立了残儿少档案卡。对他们的学习生活实行全程监管。全乡上下，从党委和政府到学校领导和教师，视质量为学校的生命，每年教师节乡党委和政府都要召开质量表彰会，各校完善各种管理计划和制度。教师学政治、学业务、集体备课、研究教材、接受远程培训。全乡各校开齐课程、开足课时，各校认真做好每月一次集中检查教师的备课和作业批改。常规检查情况每月向中心校汇报一次。每学期组织一次全乡性的1—6年级语数和科学质量检测，考试成绩进行评估，并评诂情况打印成册交乡党政发到全乡各校各村委。实施素质教育，充分尊重学生个性，给学校带来生动活泼的局面，学生们学习积极性不断提高，全乡中小学在县质量检测中成绩达到全县平均水平，农村乡镇中处于中上水平。
2010年全乡共有小学适龄人口总数2879人，入学率99.55 %。初中阶段适龄人口总数1662人，入学率为97.27%，小学辍学率为0.59%，初中辍学率为2.27%。十
五、十七周岁完成率分别达98.68%和91.01%，残疾儿童少年人口数30人，其中随班就读23人，入学率为76.67%。
2、高中阶段教育、中职和学前教育得到发展
2010年，我乡初毕业生，升入普通高中255 人，就读中职学校279人，升学率为75.7%，达到上级要求，保质保量地完成县下达的高
7 中阶段招生任务。开学初，我乡完成了县下达的824名学前教育的招生任务，并完成乡中心幼儿园的规划。
农村经济发展的根本是村民素质的提高，村民素质的提高，依靠职业教育的发展。为此，乡党委政府决定：乡党政领导班子成员分别担任联系村的农民文化技术学校校长，相关站所专业技术人员及中小学部分领导和教师任兼职教师。每年我乡都不折不扣的完成职业学校招生任务，2010年，我乡共为重庆、湖南等生及省内外职业学校输送学生230多名。为提高农民素质，全乡各村均办起了农民文化技术学校，根据本乡产业特点，办起了烟叶种植、蔬菜种植、果树栽培、养猪技术培训班，通过农民技术培训，使我乡催生了农民专业合作社13个，流转土地上万亩，推进了农业产业化进程。蔬菜、烟叶已成为我乡的支柱产业，我乡农民收入增幅近两年来高于全县平均水平。
3、学校标准化建设按规划实施，全乡学校教育资源配置差距逐年缩小，全乡各校距标准化建设标准逐步靠近。
近年来，我乡根据《协和乡学校标准化建设规划》实施学校标准化建设工作，校舍和附属设施有了很大的改善。2009年和2010年成功实现了坝子、东方红两个教学点的撤并工作。2010年协和中学占地面积20000平方米，生均13.67平方米；建筑面积7737平方米，生均5.29平方米；附属设施已基本达标。全乡小学占地面积达65500平方米，生均22.38平方米，建筑面积10739平方米，生均 3.69平方米。全乡小学共有图书26468册，生均图书9.04册。初中有图书30112册，生均 10.29册。目前协和小学配备电脑30台，人机比24 ：1；初中配备电脑30台，人机比48:1。
四、存在的问题
1、城关学校每年选调教师，我乡每年都有一批优秀教师调出，年轻教师教学经验不足，大龄教师，思想守旧，很难适应新课标的实施，直接影响着教学质量的提高。
2、大量的农民外出务工，导致孩子留守在家，或交由年迈的父母看管，或寄托亲友照看，或让其独立生活，使这些未成年人缺乏必要的家庭教育，在促进学生全面发展上有很大的难度，若解决不好，将会形成新的社会问题。
3、学校管理水平有待进一步提高，办学条件有待进一步改善，教育环境有待进一步优化，这些都需要加强和改进。
4、半坡小学的相关事宜，党委政府正在作进一步协调，有望得到解决。
五、今后努力的方向
1、抓住毕节试验区新一轮改革和发展的机遇，积极争取县委政府及上级教育行政部门的支持，进一步完善全乡学校附属设施建设，对一些教学点科学进行布局调整。增添硬件设施，改善力学条件。
2、加大教师队伍建设力度，提升教师的自身素质，使学生都能适应新课标的实施，提高课堂教学效果，向课堂要质量。
3、继续完善评估激励机制，充分调动教师的工作积极性和创造性，团结一心，共谋协和教育的发展。
总之，我们将科学发展观引领下，解放思想，开拓创新，进一步落实好“教育兴乡”战略，落实好本次督导中专家们提出的意见和建议，改善办学条件，不断强化学校管理，扎实推进素质教育，全面提
9 高教育教学质量，以“学生满意，家长满意、社会满育”为宗旨，使我乡教育事业站在新起点，抢抓新机遇，实现新跨越！
谢谢！
中共协和彝族苗族乡委员会 协和彝族苗族乡人民政府 二0一一年六月十三日
10 黔西县协和彝族苗族乡 迎省人民政府教育督导评估
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中共协和彝族苗族乡委员会 协和彝族苗族乡人民政府 二0一一年六月十三日
