2017年民航工作亮点
2017年，民航局圆满完成各项工作任务，没有发生运输飞行事故和空防事故；运输飞行首次突破千万小时，预计全年完成运输总周转量1083亿吨公里、旅客运输量5.49亿人次、货邮运输量712万吨，同比分别增长12.5%、12.6%、6.6%。新增通航机场5个、新增通航企业56家、通用航空器2272架，完成通用航空生产飞行73.5万小时。
防患治理功到效成
始终坚守飞行安全底线，安全态势总体平稳。全面实施安全绩效管理，推进安全管理失信“黑名单”制度，完善安全监管工具箱，进一步提升监管效能。建立健全风险防控长效机制，50家航空公司建成运行风险管控系统，民航飞行品质监控系统实现对全行业运输机队的总体覆盖；持续开展民航企业安全保障财务考核和大型机场运行保障能力评价，再国际民航组织持续航空安保审计中获得高度评价。在坚持持续安全监管的同时，集中开展三次行业安全大督查和无人机专项整治，紧盯隐患不放隐患整改率达到93%，对安全保障能力不足、安全问题突出的6家航空公司实施运行限制。以班组建设为抓手、抓基层、打基础、苦练基本功，开展机务维修、管制情报、机场安检、飞机加油等岗位技能大赛，召开第二届全国民航航班组建设表彰暨经验交流大会，全行业200个 1 先进班组受到表彰，有力促进专业技术人员资质能力和作风建设。
结构调整发力精准
以枢纽建设为龙头、打造基于功能定位的机场网和航线网，促进行业结构调整。成功举办第九届中国民航发展论坛，积极推进京津冀、长三角、珠三角世界级机场群建设，编织和实施乌鲁木齐、昆明、成都、哈尔滨以及郑州货运等国际航空枢纽战略规划，北京首都、上海浦东、广州白云等机场国际枢纽功能增强，国际航班量同比分别提高4.7%、5.5和16.9%；随着各机场功能定位逐步清晰，三大枢纽周边机场承接分流航班效果明显，京津冀机场群中天津机场旅客吞吐量突破2000万人次，石家庄机场突破800万人次；区域枢纽机场发展迅猛，全国千万级机场达到32个。调控东部繁忙地区航班里，适当放宽西北、东北、内蒙和新疆地区增量，落实中小机场和直线航空补贴26亿元，直线机场旅客吞吐两增速快于全国平均增速11.4%个百分点。航空货运增长强劲，货邮周转量同比增长9.6%，特别是国际航线货邮周转量和运输量同比分别增长13.3%、14.3%。1～11月份全行业实现利润692.8亿元，同比增长16.4%。
延误整治猛药去疴
2 更加注重航班正常管理等系统性、协同性，积极构建以运行控制、机场保障、流量管理和考核机制为核心的航班正常管理体系。针对今年7月份航班正常率的严峻局面，从8月份起严格把控运行总量，2017/2018冬春航季航班计划总量增速同比减少2.9个百分点；科学把握运行标准，再优化运行流程、掌握标准航段时间和过站时间、缩小运行间隔、规范流量控制程序等方面采取一系列措施；持续改进保障能力，适度超前规划机场资源配备，推广空域精细化管理改革试点经验，完成京津冀、陕甘青、黔贵等地区空域结构优化，沪兰大通道正式贯通，完成2个机场机坪运行管理移交，严格要求北京首都等机场提高保障能力和服务品质；强化技术手段支撑，建成统一运行的监控和流量管理平台，大力推进CDM系统与A-CDM系统建设对接，民航气象大数据共享与服务平台上线运行。在持续大量流、高密度运行及极端天气和其他空域用户活动影响加大的情况下，到目前为止，今年航班平均正常率回升，特别是11月份，航班正常率达到84.59%，创102个月来新高。
基本建设提质增速
全面推进十三五规划实施，全年共完成固定资产投资825亿元，同比增长5.5%，其中民航发展基金安排投资补助222亿元。全年新开工、续建机场项目260个，新增跑道14条、3 停机位556个，航站楼面积123.2万平米，新建成投产机场11个，机场总数达到229个。空管“三个中心”工程正式开工，民航通信网、东西部地区ADS-B工程全面启动，60多个空管工程通过行业验收；新辟航线78条，新增航路历程10360公里，新增管制扇区27个；全国216个机场飞行计划实现集中处理，44个管制塔台实现数字化放行和数字通播。新增航油储备能力5.3万立方米，新增供油管线552公里。组建航材共享平台。召开加快民航基础设施建设工作会议，提出以现代化工程管理理念提升民航基础实施品质，积极推进平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场。按照“引领世界机场建设、打造全球航空港标杆”要求，组织推进北京新机场建设和运营流程优化工作，新机场施工保持安全“零”事故，航站楼实现封顶封围，获国家绿色建筑最高标准“三星级”和节能建筑“3A级“双认证。
真情服务便民贴心
开展“服务质量规范”专项行动，建立航空公司运营、机场服务质量评价指标体系，完成30家机场服务质量评价工作，推出服务评价、旅客投诉等APP平台。率先在全国184个机场开通“军人依法优先”通道，222个机场完成母婴室设置，保障活体器官运输900余次。简化乘机临时身份证办理程序，解决台胞证、港澳会想证等证件等自动识别问题。积极推进 4 电子通关、自助值机、人脸识别等新技术应用，郑州、长沙等机场实现全流程无纸化电子通关。全行业涌现一批特色服务品牌，山东航空获得“全国质量奖”，上海虹桥机场获IATA“金色机场”称号。加强外航监管，对12家外航暂停受理加班包机、新增航线航班申请，对21家外航给予通报批评。在九寨沟地震灾害救援、多米尼克飓风中方受困人员疏散、巴厘岛火山喷发中方之流旅客回国等行动中搭建“空中交通通道”。
国际合作多点突破
与国际民航组织签订合作意向书，共推“一带一路”沿线国家民航合作，我国与“一带一路”沿线国家新增航线203条，旅客运输量、货邮运输量同比分别增长23.9%、38.4%。积极发挥我国对中亚、非洲以及同东盟对民航合作平台作用，配合做好“南南合作援助基金”民航项目，完成2015～2017年对非100个奖学金名额承若。航权开放取得新进展，与立陶宛、马其顿建立民航联系，与俄罗斯、法国、英国、西班牙、葡萄牙、新西兰等国大幅扩大航权安排。与巴拿马签署航空运输协定，是中巴建交后两国签署的首批双边协定之一。适航审定合作取得突破性进展，中美《适航实施程序》正式签署，双边航空产品实现全面对等互认；举办首届中欧航空安全峰会，《中欧民用航空安全协议》及其适航审定附 5 件完成草签；进一步深化同新西兰、捷克、汤加、印尼等国适航审定合作。建立中美航空货运安保长期互认合作机制。
通用航空稳步前行
推动“放管服”改革，放管结合、以放为主，将通用航空与运输航空、经营性通航业务与自用性通航业务，通航客类飞行与非载客类飞行进行分类管理。取消通用航空工商登记前置审批、航空器引进备案审批，开展通航经营许可和运行许可联合审 定试点，全面放开通用机场投资限制，施行市场调节的通航收费政策。简化通航飞行计划审批程序，建立通航应急救助飞行计划申请绿色通道，全面放开管制责任范围外通航活动“放行权”。 规范通航市场监管，严格通航载客类监管，建立通航诚信评价体系，严惩失信行为。开展通航过度监管督查，发现问题逐一整改。先后启动通航管理改革、管理服务平台和无人机研发试飞基地建设、低空空域监视与服务、“通用航空+旅游”、无人机物流配送等试点顼目。建立通航市场供求信息平台，积极提升通航服务能力。新增通航机场5个、新增通航企业56家、通用航空器2272架，完成通用航空生产飞行73.5万小时。
深化改革聚焦合力
坚持统筹兼顾，协同推进，确立“1+10+N”的深化民航改革工作总体框架，瞄准安全监管、枢纽建设、运行监控、空域 6 资 源、服务品质、适航审定、应急处置、通航发展、行业治理、科教创新等焦点，不断破解行业发展中的矛盾和问题，分解到今年的162项改革举措已完成152项，完成率达93.8%。一些重要领域和关健环节改革实现突破，审议颁布规章16部，发布行业标准45部；推动国家空域管理体制改革取得积极成果；京津冀民航协同发展列入国家京津冀协同发展领导小组重点工作任务；在七个地区的16个监管局、27家企业开展行业监管模式调整改革试用，形成—批可借鉴、可复制、可推广的经验，将有效提高精准监管的能力；规范外国航空运输企业常驻代表机构审批管理；调整民用机场收费标准；清理规范涉企经营服务性收费；全面开放民航设计市场；改进民用运输飞机引进管理办法；签署10个部际信用联合惩戒合作备忘录；全国集中统一 管理的适航审定中心正式成立；民航局运行监控中心正式独立运行；完成13个省（区、市）机场公安机构移交；推进行业监管 模式调整改革试点试用，形成一批可借鉴、可复制、可推广的经验；行政许可标准化建设在国务院审改办评估中进入前十名；施 行月度例行新闻发布会制度；局属建设类企业改革重组取得实质 性突破；民航博物馆改革迈出关键步伐。在军民航深度融合发展、航权和时刻资源分配、国内投资民航业、国内航空旅客运输价格、民航发展基金支出、行业涉 7 税政策、中央与地方事权和支出责任 划分、民航空管系统管理机制创新、政务信息系统资源整合、行 业协会脱钩等领域，各项改革形成整体推进之势。
科教进步步伐加快
加强与国家相关部委、地方政府、科技单位和高等院校的战略合作，形成开放包容的科教工作新格局，完成首批14个民航重点实验室（工程技术研究中心）认定工作，聘任11位院士担任委员会主任。科教平台转型升级，组建民航发展规划研究院，设立全国首家民航科技创新示范区，航空安全实验基地正式开工，民航院校特色学科专业结构调整优化，民航大学获硕士推免资格、申博工作进展顺利。筹建民航数据中心，成立民航数据中心专家库。积极推进航行新技术和机场新技术应用 ，我国ADS-B空管运行进入全面实施阶段。科技创新转化成果丰硕，自主研发的高速行李自动分拣系统成功中标北京新机场项目，建成新—代旅客服务系统，国产电子客票系统成功投产，C919大型客机开始全面试验试飞，AG600大型水陆两栖飞机完成首飞， 国产民机搭载北斗导航系统试飞成功，使用国产生物航油实现跨洋载客飞行，ADS-B地面站设备实现全面国产化，民航客机全球追踪监控系统全面覆盖我国国际和地区航班。
从严治党抓铁有痕
8 把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，组织广大党 员原原本本学习十九大文件。召开民航系统全面从严治党工作会 议，制定出台深入推进全面从严治党实施意见。加强民航局党校建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真抓好“三会一课”，规范党费收缴管理。组织开展“以案释纪明纪，严守纪律规矩”警示教育，修订民航局党组贯彻落实中央八项规定精神实施办法，建立节假日廉政提醒机制。对 10 个单位开展巡视，实现民航系统巡视全覆盖。严肃查处违反“六大纪律”的行为。加强民航公务员队伍建设。严格领导干部经济责任审计，认真开展党员领导干部个人有关事项报告专项整治；开展规范公务员辞职后从业行为专项整治。举办纪念周恩来总理对民航工作重要批示 60 周年座谈会，开展“最美民航人”宣传展示活动，推动当代民航精神进班组、进校园、进头脑。开展五一劳动奖状奖章评选、五一巾帼标兵（岗）、“青春”系列主题等活动。
