二0一二年六月工作任务布置
一、五月份主要工作回顾
5月份，在各位的共同努力下，取得一定的成效，本月完成5247万元，本年完成16716万元，占年度13亿元的12.9%;开工累计完成51857万元，占总投资40.99亿元的12.7%。其中：A2完成1981万元，完成计划1975万元的100.3%，当月完成较好，总的投资进度离上级的要求还很远，既定的目标还没有全面完成。土地审批只剩下最后环节，永久用地正按照时间节点在交底，临时用地正在征用和协议；电力初步设计已上报省里审查；施工、监理、检测等单位全部进场，驻地建设均在建设阶段，A
4、A5合同段以及J
1、J3监理单位已基本完成驻地建设；“三集中”选址和便道设计、征地基本完成；临时用电基本完成设计方案；A2合同段
4、5两个月进度明显加快，增加了中平隧道出口和玉祥隧道进口等工作面。
我们要清醒地看到,也存在许多问题，客观上雨水比较多（17天雨天，13天晴天），工程进度受到影响。主观上，新进单位驻地建设、三集中以及便道建设步伐还不够快，有
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些班组还没有确定和没有进场，材料招标、火工用品、临建设施等还没有开展或比较缓慢，施工测量工作还没有完成等等。A2合同段工作面还没有全面打开，人员、设备、资金不足，工程进度上还有潜力可挖；工程质量管理不严，存在混凝土外观质量不好，隧道初支钢拱架间距控制不到位，喷锚厚度不够，钢筋定位不准，五类围岩开挖方式没有按CD法施工等；工程安全管理存在警示标牌标语不足，桩基施工泥浆池没围护，隧道口人员出入监控不到位，电源管理不规范，玉祥隧道出口右洞出现冒顶事项等等。针对上述问题，我们一定要认真整改，切实提高施工管理水平。今年是本项目建设的最关键的一年，能否抓好在建工程的质量、进度和完成投资计划，对于确保全线优质工程和13亿元目标的实现具有最关键性的意义。要抓住当前国家继续施行积极财政政策，加大基础设施建设力度的有利机遇，进一步严格工程质量管理，科学统筹，合理安排，加快工程建设进度，努力完成全线计划投资任务。
二、六月份主要工作
六月份进度目标是：A1标段完成580万元，A2标段完成2100万元，A3标段完成580万元，A4标段完成700万元，
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A5标段完成650万元，建安合计4610万元，其他1200万元，总计完成5810万元（概算口径7515万元）。
要完成上述任务，工作量比较大，新进标段要抓紧完成驻地建设、临时便道和三集中场地建设、火工用品库房建设和手续办理、材料招标、监控量测和地质预报单位招标、临时电力架设以及隧道、桥梁的临建设施建设，尽快进入施工状态，着手开展清表、桩基施工和隧道洞口的开挖以及一些控制性结构物的施工。A2标段要多开工作面，中平隧道出口、要确保安全的情况下，尽快形成产值，两部台车尽快到位和安装就位。玉祥隧道进、出口要严格设计要求施工，安全进洞，进口的两部台车尽快到位和安装就位。古田隧道和中平隧道进口的初级支护要抓紧整改，不合格土工布和止水带要及时清场，合格产品尽快进场，避免材料断档，以不影响二次衬砌施工。桥梁桩基要抓紧施工和检测，交叉施工系梁和墩柱、盖梁，凤都大桥桩基要增加设备，官江分离式大桥桩基施工缓慢，6月底完成桩基和墩柱施工。官江至A3标段以及凤都大桥至A1标段的主线便道抓紧打通，开展相关结构物的施工。路基班组尽快重新进场，抢晴天战雨天，加快路基填筑，特别桥梁预制场的施工。
为实现这个目标，我们必须：
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（一）严格管理，管理要上新水平。
管理是工程建设基础性工作，管理水平高低，对能否实现工程“三大控制”至关重要。管理是一个企业整体素质和综合实力的标志和体现。在建设管理工作中，还不同程度地存在不适应工程建设、工程监理、工程设计的问题，主要表现：管理制度不严、措施乏力、有章不循或无章可循，工作随意性大，工作效率低，以包代管，或包而不管，或管不动。管理是永恒的主题，无论对业主、施工、监理、设计单位都很重要。尤其是施工单位，监理单位既是工程建设的管理主体，又是管理的对象。要使2012年京台高速公路的管理上一个新水平，必须采取以下措施：一要抓领导，领导抓；抓反复，反复抓；抓落实，落实抓。各参建单位的主管部门主要负责人要经常过问项目部、总监办工作，了解工程建设和监理工作中存在的问题，为他们排忧解难，要深入施工现场掌握第一手材料，充实和加强管理力量。项目部经理要加强对施工队、工区的管理，施工队、工区要加强对各班组的管理。各班组要管好每个职工。形成至上而下重管理，抓管理，全员、全过程、全面重视管理的格局。特别是要高度重视抓好对分包劳务队伍的各项管理工作。项目经理、总监一定要做到人员到位、工作在位，认真负责地履行各自职责，全身
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心地投入工作。二要建立健全管理机制和制度。在分配机制上，要体现多劳多酬，优劳优酬，向施工第一线的苦、难、险工种倾斜，向施工技术骨干、关键部位倾斜，充分调动广大员工的积极性、创造性。在施工组织管理上，要制订严密、科学的施工组织计划。施工单位要按照总体工期目标、完善项目管理机制，建立高效的施工调度中心，科学、严密、合理的制订月、季分项、分部工程计划，做到平行推进，做好计划的相互衔接工作，及时把工程总体投资计划、形象进度计划分解到月、旬、周、日，分解落实到工区、到班组，明确责任人，建立日检查、周考核、旬评比考核奖惩制度，对在管理上有创新、工程质量上有成绩、精神文明建设有成效的集体和个人进行奖励，鞭策后进。要认真做好企业内部的财务管理、材料管理、安全文明施工管理、劳工人事管理、行政事务管理，下大力气抓好工程质量管理。三要认真履约，恪守招投标时的承诺。能否实现承诺是关系到一个企业的信誉问题，而信誉是企业的无形资产与品牌。各参建单位，要认真搞好履行合同的管理，对照招投标时签订的各项合同，搞好补缺补漏工作。目前尚未到位的资源，机械设备，以及人员，一定要迅速到位。否则将根据有关合同，进行经济罚款等处理。四要强化对施工第一线和施工现场的管理，认真
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严格把关，主要是把好“八个关”。即严把施工工艺关、工序检验关、旁站监理关、现场管理关、材料试验关、设计变更关、计量支付关和安全生产关。五要坚持“三个同步”，加强项目内业档案管理。各施工、监理单位以及业主必须高度重视工程内业资料、文件、征地拆迁安置资料的收集、整理、归档工作，按照《档案法》和《福建省高速公路建设项目档案管理办法》、《福建省高速公路内业资料整理提纲》、《福建省高速公路工程质量保证体系资料》的有关规定要求，在具体工作过程中坚持三个同步的作法，即在工程建设过程中同步进行项目内业档案的建设，在检查落实项目建设的实施过程中，同步监督检查指导内业档案工作情况；在工程竣工、交工验收时，同步验收工程档案资料。要把内业档案资料管理列入重要日程，抓紧抓好。在每一项工程结束前和每一个承包队伍退场时必须要求其交清完整的内业档案资料，办好签认手续，防止工程结束或走人后，内业、档案资料流失，进而影响最终的工程竣工验收。
（二）严抓质量，质量要上新台阶
质量是工程建设的生命和核心，没有质量就没有投资效益，一切工作必须服从质量、服务质量，要树立精品意识，狠抓工程质量。今后哪个标段出现质量问题，就停止对那个
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标段有关工序工程量的支付。并根据“谁建设，谁负责”的要求，凡是京台高速公路质量出现问题，对直接责任人和主管领导人，不论工作是否变动，都要追究责任，不能一走了之。要选择一批典型案例进行曝光，并严肃处理。要建立健全工程建设项目业绩档案制度，对发生重大质量事故的设计、施工和监理单位要追究责任，并建议上级主管部门在年终考核时相应处理，并向全社会公布其劣绩，以加强社会监督。
参建单位及全体建设者都要从讲政治的高度、从可持续发展的高度、从对历史负责、对自己的事业负责、对人民生命财产负责的高度，认识工程质量的重大意义。在座的同志们，修建这条路只有一回，而负责这条路的质量却是一辈子的事。各施工单位、监理单位，从全国的四面八方汇集到京台高速公路建设工程中，都付出了辛勤的工作，很不容易，要倍加珍惜，深感自豪。我们的质量目标是把京台高速公路建成优良工程，创造精品工程。因此，坚持创优目标不放松，把握质量第一不放松，是我们共同的目标。当京台高速公路通车礼炮鸣响时，我们大家亲手能把历经艰辛，历经奋斗，流过汗水的精品工程交给闽东、古田人民，交给历史时，我们会更倍感自豪和荣耀。但这一切必须“从我做起，从我们
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做起，从现在做起”。各参建单位及全体建设者，都要以对人民，对历史，对事业高度负责的精神和一丝不苟的态度，增强质量意识。施工企业的全体员工、项目部的领导、总监办的领导都要牢牢树立“工程在我心中，质量在我手中”的思想，对自己经手的工程质量负终身责任。因此要求各参建单位必须做到：
1、明确创一流质量目标，细化分解落实。
《福建省高速公路质量管理纲要》已明确我省高速公路的质量要求，我们业主也制订京台高速公路的质量管理目标，即“总体工程质量优良率90%以上，外观质量美，内在质量高，工程质量创优质工程”。对此，各标段要按照总体质量目标要求，在施工的每一环节，对每一个参建的工作班子，明确不同时期的细节要求，重点抓好涵台背的回填施工质量，要求压实度达98%以上；抓好高边坡防护工程的施工质量，确保高填、深挖段防护工程的稳定，不给将来营运留下后患；抓好隧道工程初期支护（如中平、古田隧道钢支撑返工）和二次衬砌的施工质量，砼的强度、厚度等各项指标要达到优良标准，模筑砼表面应平整、光洁、无渗漏水，放样要准确（如古田隧道调平层、边墙），预埋件位置要准确；提高桥梁工程下部构造的墩台和上部构造
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的预制、安装施工工艺，确保内部质量优，外观形象美；施工单位自检机构要加大对现场工艺、工序的自检把关，不合格产品决不进入下道工序(如止水带、土工布)，监理单位在施工过程中，要按照质量管理目标的要求严格把好各个环节，确保实现质量全部合格，整体优良率90%以上的质量目标，做到无重大质量、安全事故发生，整体外观达到整洁平顺，轮廓清晰，做工精细的要求，基本上消灭质量通病，整体工程与附属工程相协调，内在质量与外在质量相统一，整体质量品位高。
我们要吸取其它省内、外高速公路在争创一流中的先进做法和体会，化整为零，抓好各个分项工程。在全线确立若干个能够体现我们的建设风格、建设特色、建设质量的分项工程，使优质工程建设进一步落到实处，概括起来就是：二个方面，路基和路面；三项工程，优质的隧道工程、桥梁工程和软基段工程；四条线，护面墙防护、砼防撞护栏及钢护栏、标志标线、中央分隔带绿化；三个点，连接线、主线站、服务区。争创“示范路”，更加有目标、有步骤、有措施，有的放矢，便于实施。
2、 深化标准化管理、提高建设管理水平。
福建省高速公路建设总指挥部下达了深化标准化管理
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活动的通知，活动时间从2011年9月至2013年12月，历时2年半。主要内容包括管理行为标准化、工地建设标准化、施工工艺标准化、过程控制标准化、施工机械设备和模板标准化、施工安全标准化、信息管理标准化。专业涵盖了路基、桥梁、隧道、路面、房建、绿化、交通安全设施和机电工程。前天，你们都参加了省髙指组织的标准化培训，相信你们收获不少，今后，还会有不同专项的现场会，希望能在你们中间产生，那是非常体面的事，最好的广告。通过开展深化标准化活动，全面提高工程管理水平和工程质量、安全整体水平。不要为搞标准化而搞一些形式的东西，即两张皮，不利于三大控制管理，企业没有效益，就失去意义。
3、大胆探索使用高新科技，提高科技含量。
向科技要质量，向科技要效益，向科技要精品，积极采用新工艺、新技术、新材料，通过加大科技投入，提高科技含量，促进工程质量的全面提高。积极开展高边坡防护监测、工程技术档案规整以及隧道通风照明优化等科研。开展技术攻关，消除质量通病。
4、合理安排施工工序，推进工程质量上水平。
施工单位要合理地安排好每道施工工序，监理要把好施工工序审批关，切实消除各工序之间的相互影响，确保工程
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开工必优，一次成优。尤其是制约下道施工工序的关键工序，必须一次成优，为全体工程质量水平和下道工序施工节约时间。
5、典型引路，树样榜工程。
每道工序开始大面积施工前，继续有意识地培养和选拔示范单位进行规范化管理，在全线树立样板并组织各施工单位和总监办进行现场观摩、研讨，开展经验交流，通过典型引路，树样榜工程示范全线、引导全线。推动了全线施工整体水平的提高。
6、加大施工单位自检。
各施工单位要健全质量保证体系，建立起质量管理、控制、检查系统。项目经理对工程质量负直接责任。各施工单位项目经理是第一责任人，除项目经理直接抓质量外，还应指定一名副经理负责具体的质量管理，并组建质量管理小组，严格分工和明确责任，各施工队伍也要建立由队长负责的质量管理小组，严格分工和明确责任，做到三个“必须”，即，质检人员必须到位，质检责任必须明确，质检制度必须落实。质量检查系统独立行使职权，按照规定的内容对工程的结果予以客观真实的评价，真正做到不合格工程不交验，不合格工程不进行下道工序施工。
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7、加强现场质量控制力度。
为强化业主对工程的宏观管理，业主标段工程师行使对工程的质量监督和管理权，对施工中不符合标书规定和有关要求的部位、工序、工艺、材料、成品、半成品等发出工程指令，提出改进意见、勒令返工处理，对三次以上重复性施工问题，令其停工整顿。加大对社会监理的检查、监督力度，采用合同管理等办法，促进总监办继续完善自身建设，从而更好地发挥社会监理对工程质量的监督、管理职能；进一步加强现场检查力度和巡视频率，狠试验检测工作，确保施工、监理工地试验室的试验频率和数据的真实性。
8、开展专项工程质量普查。
业主每个月进行一次专项工程安全质量普查，客观评价各标段工程质量和安全情况，同时针对监理工作进行检查、考核。并利用通报等形式促使质量结果在较大范围内产生影响，形成狠抓质量的态势和氛围。
（三）加快进度，攻克重点、难点、薄弱点
京台高速公路虽然总里程才40公里，每公里投资达到1亿元。施工难度大，穿山跨河，沿线有12座大桥、8座隧道。京台高速公路要求实现2015年底前顺利通车，时间紧、任务重，我们要千方百计地在保证质量的前提下，保证工程
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进度。当前A2标段制约进度的工程主要是大桥、隧道施工、高液限土路基施工，其他标段是红线内土地和临时用地还没有全面交付、开工前准备工作没有抓紧，施工工作面没有展开，而这些进度上不去的原因是多方面的，施工单位要多从自身工作方面找原因、找差距，无非是资金困难、大型机械设备不能及时到位、施工作业没有统筹安排、管理水平弱、协调能力差、资金投入少。各承建单位要认真查找影响工程进度的主要矛盾。积极采取有效措施，抓紧解决工程滞后问题。对施工企业来说，时间就是金钱，时间就是效益，要充分挖掘潜力。公司将继续采取加强对施工、监理的单位的考核力度，对工程进度快、质量好的单位采取短期预借款予以支持。今年，公司将继续开展对各项工程质量进度、资源投入等方面的检查，召开各专项工程的现场会观摩会，引导各标段、各驻地办之间进行互访、互学和交叉检查活动。在路基、桥隧工程施工中要增加投入，淘汰破旧落后的设备，购置一批技术先进、性能良好的一流设备，加快施工进度。要配足配强，管理人员、监理人员、技术人员抓紧当前施工的黄金季节，实行二班倒、三班倒作业。
适当时候，开展“五比争先”劳动竞赛，加快工程进度。推行“优质优价、优质优酬”是运用市场经济规律，采取激
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励机制加强管理提高工程质量的有效方法，是促进施工、监理单位自觉加强内部管理、增强活力和提高竞争能力的有效办法。为了提高工程质量，加快施工进度，我们将以开展劳动竞赛作为重要措施。每季度进行一次进度和质量评比，排出名次进行奖励。通过各项评比活动的开展和各项奖罚措施的落实，促进承包商加大投入，成立了专门小组，制定自检和质量保证措施，促进了工程质量的不断提高。
要充分发挥各标段工程师的职能作用，采取缩短文件流程，及时处理总监办和施工单位日常文件和报告，审批临时用地、用电计划，审查施工单位的月、季施工进度计划的方法，推动工程进度。相关部门每月定期参加监理例会，紧紧围绕2012年13亿元这一目标，根据工地具体情况，及时调整施工组织计划和工程进度旬、月计划，检查施工、监理单位按照合同承诺的机械、人员、设备到场情况，同时要求施工单位加强对工程的科学管理，特别是加强对下属各队、班组和分包协作单位的管理。
（四）控制投资，管好用好建设资金
高速公路建设是一项建设周期长、投资大、涉及面广的系统工程。在当前全国公路建设大发展的形势下，由于多种原因，高速公路工程造价逐年提高，在工程建设中普遍存在
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“三超”（即概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象，资金匮乏的矛盾十分突出。因此，如何利用有限的资金，提高建设工程质量，有效控制工程造价，提高投资效益，已经成为摆在我们面前迫切需要解决的课题。为实现工程造价的动态管理、有效控制，今年我们要继续认真抓好各项工程设计变更的审核工作，严格审批程序。切实加强现场计量工作，根据合同条款，通过制定严格的奖惩制度，进一步加强监理工程师对工程计量的责任心。计量工程师、监理工程师要认真履行各自职责，按照建设工程廉政的有关合同规定办事。不能以少报多，以次充好，甚至弄虚作假。弄虚作假就是对人民的犯罪。一旦发生在工程计量上做手脚的人和事，我们将依照国家和法律、法规和廉政合同的规定，进行严肃查处，决不手软。对监理计量中的差错，要逐项登记，作为社会监理季度考核的评分依据之一，重大错误还要追究其监理公司和当事人的经济、法律责任。
（五）严格监理，当好工程质量的卫士
总监办要切实负起严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟的监理职责，增强职业道德和责任感，认真依据合同文件，对本合同段的工程质量、计量支付、工程进度、合同管理等进行监理服务，切实抓好“三大控制”工作。一要认
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真贯彻和执行《技术规范》、标准和纲要等，坚持开工报批、检测验收、施工旁站、上岗挂牌等多项监理制度。二要严格执行质量监理程序，总监办应按规定的各个项目的质量控制程序，要求施工单位按程序施工。在具体监理工作中，严格分项、分部工程开工报告的审批，开工报告未经批准不得开工。检测单位和监理单位加强工序抽检工作，在承包人按技术规范规定的要求进行全频率工序检测合格的基础上，现场监理人员应全环节地在每道施工工序结束后及时进行检查和认定。检查和认定时必须以独立的抽检数据说话，其抽检频率必须是在满足质量评定要求的前提下，每一检测指标按不小于20%予以抽检。抽检应涉及到工程所包含的所有工程项目、每一构件、每道工序的每一检指标，即工程覆盖面应达到100%。而不能简单地理解成按工程项目或构件数量的20%进行抽检。未按要求进行独立抽检或抽检不合格的工程，一律不得进入下道工序或分项的施工。工序交接未经监理工程师检查签认的，不予计量与支付。请特别注意以独立数据为依据和履盖面达100%这两项要求。按规定频率对工程进行抽查检验；对工程变更严格管理，应及时上报业主，严格做好所在合同段的投资控制工作；对省、市髙指和省质监局、业主发现的问题以及历次检查中发现的问题，应认真研究处
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理，提出处理意见，并及时反馈处理结果。三要加强巡视和旁站工作。正副总监每日巡视工地，检查工程质量，关键部位或隐蔽工程均要求全天候、全过程、全方位旁站。检查承包人是否按开工报告批准的内容施工，工程质量是否符合技术规范要求。四要强化试验工作。试验是检验工程质量的主要手段，正确的试验数据对指导施工有着重要的意义，抽样试验是评定工程质量的依据。但是当前监理工作中，试验工作却是一个非常薄弱环节，试验工作中存在的问题显得更加突出。各总监办应严格要求承包人建立、完善工地试验室，配备足够数量的设备与相应资质要求的人员。严格要求承包人按有关施工技术规范规定的批量和频率进行全频率抽样试验。总监办和检测单位应在承包人全频率抽样试验基础上，监理应按不小于20%独立抽样频率掌握。试验抽样应由驻地办的试验专业监理工程师及试验监理员负责，独立进行抽检；并将抽检记录及抽检数据建立完整的档案或有序的台帐，同时将抽检结果和抽检频率分试验种类，分具体试验品类，项目予以分类统计，并按本月和开工累计两项逐月列入监理月报。
总之，要求总监办及工作人员在工程建设过程中严格监督，对质量问题要做到“不麻痹、不留情、不通融、不隐瞒、
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不手软”。决不讲人情，对质量问题手软，就是对人民的犯罪。要执行“三不放过”：即质量事故及问题未查清不放过；当事人、责任人未作处理不放过；整改补救措施未落实不放过。严格监理要把住六个“关”：严格执行质量监理程序，严格开工审批，严格工序检查，严格材料进场，严格工程进度控制，严格工程费用控制。
（六）廉政建设常抓不懈
业主和参建单位要加强反腐倡廉工作，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，做到廉政建设与工程建设一起抓，采取有力措施，建立健全各项廉政制度，加强法制教育和反腐倡廉教育，自觉接受社会各界的监督，把廉政建设贯穿于高速公路建设的全过程、指定分包工程、指定材料供应；严禁业主、监理单位人员向施工单位吃、拿、卡、要；严禁监理队伍与施工队伍相互勾结，对变更设计不严格把关，对计量支付不认真审核，损害业主利益；严禁施工单位向分包工程队伍、劳务队伍、材料供应商要好处、吃回扣；严肃财经纪律，加强专项资金管理和使用，落实财务管理制度，严禁挪用工程款；严禁任何人在任何时候以任何借口向有关部门领导、人员赠送“红包”、礼品；有关领导、人员不能以任何理由收受“红包”礼品；征地拆迁工作要坚持“两公开一监
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督”制度，征地拆迁安置补偿费必须足额发放到位，严禁截留，随意克扣；厉行勤俭节约、严格执行公务接待标准，严禁用公款大吃大喝、挥霍浪费。对利用管理工程建设的权力谋取私利的“工程蛀虫”，不论发生在业主还是施工、监理、设计单位，一旦被纪检、监察部门和检察院抓住，一查到底，予以严惩。各级领导干部要以身作则，一身正气，秉公办事，把队伍带好，把工程建设管好，确保争创优质精品工程目标的实现。各参建单位要把党风廉政建设同工程建设和其它业务工作统一部署，统一落实、统一检查、统一考核，切实解决“一手硬、一手软”的问题，要进一步完善落实党风廉政建设责任制，在构筑思想道德防线的同时，构筑党纪国法防线，健全反腐败的领导体制和工作机制，进一步完善责任考核和责任考评，切实加大责任追究的力度，对违反责任制的人和事要严格实施责任追究，形成一套规范化、制度化、科学化的廉政建设管理机制。各级纪委、监察部门、检察院要充分发挥职能作用，积极搞好监督检查，促进党风廉政建设责任制的贯彻落实。
（七）营造一流施工环境，当好开明业主
自动工以来，古田政府、县指挥部先后就创一流施工环境，采取了多种措施，在征地拆迁安置、三杆迁移、安全保
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卫、民事协调、优化服务施工环境方面做了大量卓有成效的工作，但是我们应该清醒地看到高速公路施工、治安环境还不尽如人意，还存在一些人为阻挠施工等现象。要紧紧依靠县髙指、各部门、各乡镇和沿线群众，继续加大舆论宣传工作力度，做好群众的思想工作，继续取得群众的支持。业主及时主动配合做好征地拆迁、补征、补拆等工作，及时处理好群众性和地方性问题，协调好各部门之间的关系，及时处理一些刑事和治安案件，增强服务大局意识，认真做好矛盾纠纷的排查、调处、预防工作，为高速公路创造安定、有序的工作环境。帮助协调交通管理部门、公安交警、税务部门、地矿、环保、林业、水电、劳动等相关部门为施工队伍营造一流环境，展示京台高速和古田人民的新形象。
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