全市第一季度重点项目调度会讲话稿
同志们：
今年是市委、市政府确定的“项目推进年”，在各级各部门的共同努力下，我市项目建设取得良好开局，截至目前，全市87个重点项目已开工44个，开工率为50.6%，完成投资14.7亿元，占一季度投资计划的102.4%，完成年度计划的16.3%。其中，工业项目25个，开工10个，完成投资2.6亿元，占一季度投资计划的138.3%，完成年度计划的13.4%；基础设施项目32个，开工20个，完成投资10亿元，占一季度投资计划的99.3%，完成年度计划的18.6%；农业项目10个，开工4个，完成投资0.26亿元，占一季度投资计划的109.5%，完成年度计划的11.3%；三产业和社会事业项目20个，开工10个，完成投资1.9亿元，占一季度投资计划的87.3%，完成年度计划的13%。回顾今年以来的工作，有三个方面的特点：一是“早”，安排部署更早。市委、市政府对“项目推进年”活动高度重视，春节后第一个全市性大会就是安排项目建设工作，目的是让大家任务早明确，工作往前赶，不延误项目建设时机。最近召开的新型工业化、新型城镇化会议和今天的会议又分别下达了工业、城建、交通电力项目计划，其中新型工业化项目54个，年度投资27.5亿元；新型城镇化项目125个，年度投资19.5亿元；交通电力项目53个，年度投资22亿元，再加上农业、三产业和社会事业项目，项目总数达到262个，年度投资达到100亿元，无论项目个数还是投资总额，都超出了我们年初的盘子，我们均一一明确了项目责任单位、联系领导和目标要求，各项工作做到了早计划、早部署、早动手。二是“实”，破解难题更实。今年以来，围绕项目建设融资、征拆、审批等突出问题和关键环节，市委、市政府已经或正在采取强力措施予以突破。融资方面，2月26日成功举办了政银企合作签约仪式，同时政府对各融资平台公司下达了年度融资的目标计划；征拆方面，3月13日召开了征拆工作专题会议，相关的措施和制度正在出台，包括统一征拆标准、成立征拆工作联席会议、实行“五个严禁”等，3月20日又举办了园区经济及项目建设能力提升班的专题培训，重点把提高征拆能力放在突出位置；审批方面，今年要下决心打一场“审批提速攻坚战”，目前由政府办、法制办等单位牵头，正在组织对所有审批事项进行全面清理，摸清底数后将严格整改、执行到位。三是“勤”，督促调度更勤。特别是纳入XX市级的重点项目和前期项目，对项目投资进度、融资和征拆进度要求很严，今年以来，上级有关的调度会、讲评会开得很勤密。市本级，我们分线、分区域的项目督促调度也在紧锣密鼓地开展，有力促进了项目建设。3月7日经开区有12个项目集中开工；行政中心片区、火车站信息广场、万隆中央广场、德和廉租小区以及泉塘的双利冶金、龙洞的龙泉红色文化旅游生态园、棋梓的镇区道路改善工程等一批项目加快推进，全市上下形成了较为浓厚的项目建设氛围。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，主要表现在：一是整体进度不够快。一季度，全市重点项目累计完成投资只占年度计划的16.3％，没有实现任务与时间同步。二是项目进展不平衡。特别是未开工项目还有43个，占了将近一半。有些项目两三个年头了，受各种原因的制约，一直没有实质性启动建设，如公安业务用房、棋梓煤矿棚户区改造、城市垃圾中转场、湘乡家电城、华松汽配物流以及大企业技改项目等，成了“马拉松”项目。三是问题解决不到位。一些项目前期工作做得不深、不实，延误了开工时间；一些项目征拆、用地、资金等制约突出，推进缓慢；一些项目由于工作力度不大，出现问题后办法不多，拿不出实招、硬招，问题解决不及时。据调查统计，重点项目中存在审批手续困难的有5个，反映征拆难以推进的有23个，涉及管线搬迁、建设环境等其他问题的有15个，这些都影响了项目开工和建设进度。
推进重点项目建设，说一千道一万，关键在于要切实解决项目建设中的实际问题，努力破解发展瓶颈。
一、要着力突破征拆瓶颈
征拆工作是事关群众利益的大事，也是延缓工程开工、影响建设进度的重要因素。我们一定要把推进重点项目征地拆迁这件大事抓好，态度要更加坚定，政策要更加落实，配合要更加紧密，工作要更加过细。一是统一征拆标准。全市分经开区、东山新城、城北先导区和乡镇四个片区，在现行政策基础上，研究制订征拆标准具体执行办法，确保现有标准不再提高。其补偿标准四片区须向市征拆工作联席小组报送，统一审查同意备案后，才能施行。实行“五个严禁”，即：严禁各指挥部乱开口子再自行提高补偿标准；严禁开发商“暗补”；严禁不按程序办理；严禁已签协议的征拆户进行补差；同时严格控制安置面积，严禁买卖。二是改革征拆体制机制。成立市征拆工作联席会议，明确职责分工。同时切实强化征拆工作责任，市国土局除了做好丈量登记等具体工作外，还须全面摸清情况加强宏观指导；乡镇办事处要切实履行征拆工作主体责任。同时，要加强征拆队伍建设，提升业务水平。三是创新安置方式。积极推进公寓楼安置，大力鼓励货币安置，可结合公寓楼安置、经济适用房与高档小区建设实行安置探索，逐步取消自拆自建。逐步退出留地安置，已规划的或在建的搞好扫尾，但今后不再新搞留地安置。四是加大依法征拆力度。加强政策引导，加大宣传攻势，鼓励征拆户自行拆除。建立征拆联动机制，加强司法、行政互动，对必须依法强拆的，人民法院要提前介入。
二、要着力突破融资瓶颈
融资是项目建设的先决条件，必须着力拓宽融资渠道，破解资金瓶颈。一是要着力抓好重大基础设施项目融资。各融资平台要充分利用国家支持城镇化和农村基础设施建设的政策机遇，以项目为依托，早动手、早包装、早对接，确保全年融资目标的超额完成。其中，东山投6.5亿元（涟水治理项目向农发行融资2亿元，行政中心项目向华融湘江银行融资1.5亿元，土地储备项目向华融湘江银行融资3亿元，目前共计已到位4亿元），城建投2亿元（土地储备及城市建设向开行融资2亿元），交建投1.5亿元（“十二五”干线项目采用bt方式融资1亿元，向银行融资5000万元），经开区5亿元（园艺场片区基础设施项目向建设银行融资2亿元，进出口加工基地项目向进出口银行融资3亿元，目前已到位2亿元），水府示范区4亿元（示范区基础设施项目融资4亿元）。这样算来，今年全市的融资总额将达到19个亿，超出了原来18个亿的计划，各单位要充分发挥主观能动性，积极对接，积极争取，确保资金足额到位，确保项目如期推进。二是要全力争取国省项目资金。各级各部门要加强国省政策的前瞻性跟踪和对接，积极捕捉政策信息，及时策划和包装好项目，努力把更多项目挤进国省笼子，争取更多支持。
三、要着力突破环境瓶颈
当前，环境不优已成为影响招商引资和项目建设的重大问题，有的问题已成了顽疾，必须重拳出击，铁腕整治。一是要优化政务环境。各相关职能部门必须按照市委、市政府的要求，下决心优化审批流程，压缩审批时限，为项目建设提供全程快速优质服务。要坚决杜绝审批和办证环节中存在的办事拖延、索拿卡要、不作为、缓作为甚至乱作为等现象。二是要净化社会环境。坚决治理“强揽工程、强买强卖、强抬物价、强行阻工”，对影响重点项目建设的问题要严查深究，绝不手软，坚决治理。各重点项目建设的责任单位及项目所在地，要做到主动排忧解难，主动协调服务，为重点工程建设创造良好的环境。
四、要狠抓责任落实
1、突出抓交办。对重点项目建设中需要解决的突出问题迅速深入进行调研、梳理，下发交办单，明确责任单位、交办事项、完成时限，并狠抓跟踪问效，确保工作责任到位、问题及时解决到位。
2、突出抓调度。采取分线调度、集中调度、重点调度等方式，强力启动和推进重点项目开工、建设。各重点项目都要细化目标进度，将任务分解到具体的责任人，将进度落实到具体的时间节点。要加大督查力度，对重点项目一月一督查、一月一通报，确保项目建设有序推进、取得实效。
3、突出抓奖惩。要严格项目推进奖惩制度，把考核结果、工作业绩与干部评优评先挂钩，对目标责任制不落实、进度严重滞后的责任单位，要强化跟踪问效。对政务服务存在突出问题的单位，要通过媒体曝光、通报批评等方式，给予严肃处理，并追究单位主要负责人及相关人员的责任。
同志们，发展靠项目，成绩靠实干。今年的项目建设任务十分艰巨，但我们必须迎难而上，以求真务实的工作作风，奋发有为的精神状态，高效快捷的办事效率，全力以赴地投入到项目建设中去，打好这场攻坚战，确保全年目标任务的全面完成。
