XXX财政局党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见
为贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，加强我局党风廉政建设，落实“两个责任”的要求，明确局党组领导班子和党员干部在廉政建设中的责任，形成谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的工作局面，切实做好我局的党风廉政建设工作，特制定本意见。
一、落实“两个责任”的总体要求
党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党组负主体责任，纪检监察机构负监督责任。这是坚持党要管党、从严治党的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是推动改革发展稳定的坚强保证。XXX财政系统全体干部职工要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委四次、五次全会精神，以及区纪委四届五次会议的决策部署，深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，准确把握党组主体责任和纪检监察机构监督责任的基本内涵，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
局党组要以高度的政治责任感把落实主体责任作为重
1 大政治任务，放在心上，扛在肩上、抓在手上，切实当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，真正把党风廉政建设的表率责任、领导责任、纠正责任、制约责任和支持责任落实到位，努力在解决突出问题上见成效，在探索党员干部不敢腐、不能腐、不想腐制度机制上下功夫，在纠正“四风”、改进作风上取得新进展，切实做到明责、履责、担责、追责，为促进财税改革发展提供坚强保障。纪检监察机构要按照依法治国和从严治党的要求，聚焦主业主责，积极协助局党组加强党风廉政建设和反腐败工作，坚守责任担当，监督执纪问责，把中央纪委、市纪委决策部署和市局党组工作要求落到实处。
二、全面落实党风廉政建设主体责任
局党组是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，全面领导和推进党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设主体责任主要包括局党组责任、党组书记责任、领导班子其他成员责任、机关科室及其负责人责任。
（一）局党组责任
1.承担统筹推动党风廉政建设的职责。认真贯彻落实上级党委关于党风廉政建设的部署要求，结合财政工作实际，组织召开专题党组会和党风廉政建设工作会，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，定期听取党风廉
2 政建设工作情况汇报，制定有针对性的措施保证党风廉政建设责任书全面执行，建立起层层抓落实的责任体系。开展经常性党性党风党纪和廉洁从政教育，推进廉政文化建设，筑牢财税干部拒腐防变思想道德防线。每年向区委和区纪委报告年度党风廉政建设责任制落实情况。
2.承担选好用好干部的职责。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，坚持党管干部原则和正确的选人用人导向，充分发挥党组织的领导把关作用，坚决防止和及时纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。加大对干部落实党风廉政建设工作的监督，经常性开展专题教育、谈心谈话，帮助干部职工树立雷区意识、红线意识。
3.承担深化作风建设的职责。抓好中央八项规定精神和市委实施意见的贯彻落实，坚持以“三严三实”为标尺，持之以恒反对和纠正“四风”，建立健全改进作风长效机制，不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，切实履行执纪职责，克服组织涣散、纪律松弛现象。
4.承担制约和监督权力运行的职责。抓好惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管钱管事管人，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。积极推进党务公开和政务公开，推行权力清单制度，促进权力运行程序化和公开
3 透明。切实加强党内监督，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。
5.承担对违纪违法案件查处工作的领导职责。研究解决查办案件中遇到的困难和问题，支持纪检监察机构依纪依法履行职责。制定有效措施，防止发生财政系统严重违纪违法案件。坚决制止、严肃查处重大腐败问题，并按规定及时向上级报告。主动接受区纪委的监督，为其履行监督职责创造良好条件。
6.承担检查考核和责任追究的职责。监督检查财政系统党风廉政建设和反腐败工作任务落实情况以及下级领导班子、领导干部廉洁从政情况。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不到位的，严肃追究相关责任人的责任。
（二）党组书记责任
1.承担组织领导的职责。主持召开专题党组会和党风廉政建设工作会，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，组织分解当年党风廉政建设的主要任务。定期研究和安排本局党风廉政建设工作，明确领导班子成员的具体责任和牵头单位、协办单位的工作目标及任务要求。
2.承担协调指导的职责。及时听取纪检监察机构工作汇报，支持其履行职责，对党风廉政建设和反腐败工作中遇到的重大问题，及时推动解决。坚持重要工作亲自部署、重要
4 环节亲自协调、重要案件亲自督办，加强对查办案件工作的指导，阅批重要信访件，认真督促解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题。
3.承担教育监管的职责。要管好班子、带好队伍，加强对局领导班子成员及各科室主要负责人的教育监督。落实廉政谈话制度，督促领导班子每个成员和各科室主要负责人廉洁从政，履行好各自承担的责任。严格检查督促，督促班子成员带队检查分管科室执行党风廉政建设责任制情况，对发现的问题及时处理。
4.带头接受监督。坚持民主集中制，全面落实《关于进一步规范“三重一大”决策工作的意见》和我局党组议事规则。组织召开局领导班子民主生活会，积极开展批评与自我批评，自觉接受组织和群众监督。严格遵守党纪国法，自觉践行“三严三实”要求，作廉洁从政的表率。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，不得隐瞒不报或不如实报告。
（三）领导班子其他成员责任
1.落实分管职责。领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要严格落实“一岗双责”，每季度听取一次分管科室的党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，每半年向主要负责同志及区纪委报告党风廉政建设和反腐败工作情况以及个人廉洁从政情况。
5 2.强化工作推动。把党风廉政建设要求融入到分管工作中，认真抓好自身和分管单位党风廉政建设职责分工和任务分解的落实。积极指导分管处室完善制度规定，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，加强风险防控，推动工作扎实有效开展。
3.加强日常监管。要加强对分管科室的廉政教育，经常主动开展谈心谈话，及时准确了解干部思想动态，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，发现严重违纪线索要向局党组报告，及时解决党风廉政建设方面存在的突出问题。认真处理分管范围内群众来信来访，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。
4.坚持廉洁自律。支持纪检监察机构履行职责，主动接受监督检查。严格遵守党的纪律和国家法律法规，以身作则执行廉洁从政和改进作风规定，自觉接受组织和群众监督。严格遵守党纪国法，自觉践行“三严三实”要求，作廉洁从政的表率。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，不得隐瞒不报或不如实报告。
（四）机关科室及其负责人责任
1.履行“一岗双责”。机关科室负责人是本科室党风廉政建设的第一责任人。要按照局党组确定的年度党风廉政建设工作目标和要求，组织推动本科室党风廉政建设工作任
6 务，组织本科室相关干部职工落实党风廉政建设相关责任。
2.强化制度建设。结合业务特点，建立健全党风廉政建设工作机制，增强制度执行力，确保制度落实。深化廉政风险防控，将党风廉政建设要求融入到业务管理的各个环节，健全内控机制，优化工作流程，形成科学有效的权力制约机制。
3.带头接受监督。坚持民主集中制，落实重大事项集体研究、集体审议等相关决策议事制度。以身作则、廉洁自律。严格遵守党的纪律、国家法律法规和市局制定的 “四个严禁、二十个不准”，以身作则执行廉洁从政和改进作风各项规定，自觉接受组织和群众监督。
三、全面落实党风廉政建设监督责任
局办公室作为纪检监察机构是执纪监督问责的专门机构，要认真落实“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党组加强党风建设和组织协调反腐败工作”三项主要任务，执好纪、问好责、把好关。
（一）协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。向局党组及时传达区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，协助局党组研究党风廉政建设和反腐败工
7 作重要问题。
（二）协助局党组落实主体责任。协助局党组抓好党风廉政建设的组织领导、计划安排和推动落实，协助领导班子成员履行“一岗双责”，督促主体责任承担部门按照责任分工，抓好教育、制度、纠风、惩处等工作任务落实。
（三）加强对党的纪律执行情况的监督检查。督促全局干部职工开展经常性的党的纪律和规矩教育活动，加强对执行党章、党的路线方针政策和决议、以及党内法规情况的监督，坚决维护党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律。
（四）加强对作风建设情况的监督检查。加强对中央“八项规定”精神和作风建设各项规定措施落实情况的监督，把党的十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为作为查处重点。
（五）加强对财政系统履职用权情况的监督检查。围绕预算管理、政府采购、投资评审重点领域和关键环节，加强对财政系统及其工作人员遵守法定要求、履行法定职责、执行法定程序情况的监督检查。
（六）加强对廉洁从政制度规定落实情况的监督。督促党员领导干部认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政
8 若干准则》及其实施办法、个人有关事项报告、领导干部回避等制度规定，自觉做到廉洁自律、规范用权。
（七）加大案件查办力度。坚决查办发生在财政资金管理领域、税收执法领域和群众身边的违纪违法案件，加大对违反中央八项规定精神以及党的政治纪律和政治规矩问题的惩戒力度。加强信访举报管理，健全信访分析处置机制，加大问题线索核查力度，强化案件监督管理，发挥案件查办治本作用。
四、切实强化组织保障
落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当，财政地税系统各单位、各部门要不断完善保障措施，通过实施多种方式进行有效监督，确保“两个责任”落实到位。
（一）加强组织领导。成立党风廉政建设领导小组，一把手任组长，分管党建工作、纪检工作的班子成员担任副组长，局办公室承担领导小组办公室职责，负责组织推动本单位党风廉政建设工作。机关各科室负责人要做到亲手抓，负责推动本处室党风廉政建设工作，确保两个责任落到实处。
（二）明确责任分工。各科室要深刻学习领会上级党委有关文件要求，全面落实区委、区纪委各项决策部署，将上级安排部署及时传达到每一名党员干部。要细化分解任务，
9 从主要负责人到班子成员，到每一名党员干部，逐一明确负有什么责任、承担什么任务，做到横向到边、纵向到底，建立工作台账，明确时间表、路线图，抓好组织推动。
（三）创新工作方法。严格落实主体责任和监督责任履行情况报告制度、领导干部特别是主要领导述职述廉制度、廉政谈话制度等。采取述职述廉、谈话函询等方式加强对党员干部的监督，采取事前方案审查、事中监督巡查、事后结果抽查、举报核查等方式，加强对权力运行的监督。
（四）强化跟踪问效。将党风廉政建设纳入绩效考核体系，对两个责任落实较好、党风廉政建设成效明显的，给予适当奖励性加分，对落实不力、发生党风廉政建设问题的，给予适当惩戒性减分，问题突出的实行一票否决，取消评优评先资格。
