沙湾县工程建设领域突出问题专项治理自查汇报
根据工程建设领域突出问题专项治理第二阶段排查工作的要求，县专项办采取项目实施单位自查和牵头单位审核相结合的方式，安排部署并认真开展自查工作，现就排查存在的问题汇报如下：
一、认真开展工程建设领域专项治理排查工作
根据排查工作要求，我们首先召开由8个牵头单位和各项目实施单位参加的第二阶段排查工作会议，安排部署排查工作。在项目实施单位上报排查结果的基础上，我们又组织8个牵头部门按照各自工作职能进行逐项审查，确保项目排查问题真实准确。
1、项目总体情况我县对2008年以来总投资200万元以上的所有政府投资、使用国有资金的项目进行了全面的整理筛选，共确定为84个项目（含2个其他投资项目），其中：
总投资在200--500万元以上的项目有44个（包括一中实验楼及附属工程、温泉医院病房楼、一中宿舍楼及附属工程、乌兰乌苏镇小城镇基础设施建设工程、2009年退耕还林工程、安集海镇中心校D危房改造项目等）；
总投资在500—1000万元的项目有13个（包括四中综合楼建设项目、西戈壁镇饮水安全改扩建工程、医院标准化病房楼项目、金沟河镇、大泉乡滴灌工程、2008年防护林工程等）；
总投资在1000--5000万元的项目有20个（包括生活垃圾处理工程、乌鲁木齐路非机动车道及人行道改造工程、农资农副产品批发市场项目、2009年农村户用沼气项目、小型农田水利重点工程项目等）。
总投资在5000万元以上的项目有7个（含2个其他投资项目）（包括集中供热工程、污水再利用工程、牧民定居工程、金沟河二 - 1 -
级水电站工程等）。
二、排查发现的问题
（一）工程项目决策方面发现问题：
1、扩大投资计划项目（2项）：四中艺体楼工程、三小宿舍楼及附属工程;
2、变更建设地点项目（1项）： “双语”幼儿园工程项目;
3、部分新增投资项目存在办理相关手续慢，项目单位没有安排专人跑办，导致部分项目未按照计划要求开工建设（4项）：2008年退耕还林工程、2008年防护林工程、2009年退耕还林工程、2009年防护林工程。
（二）环境影响评价方面发现问题：部分项目未办理环评手续（39项），包括：
1、农业系统（4项）：亚宁大型沼气工程建设项目、远征大型沼气工程及综合利用工程、阜祥大型沼气建设项目、退耕还林基本口粮田建设；
2、林业系统（3项）： 2009年防护林工程、2009年退耕还林、2008年退耕还林；
3、畜牧系统（1项）：退牧还草项目；
4、水利系统（8项）：金沟河防洪应急工程（乌奎高速桥-引金济沙渡槽段）、西戈壁镇饮水安全改扩建工程、乌兰乌苏镇三宫店片饮水安全改水工程、柳毛湾镇盐碱地改良试点工程、小型农田水利重点县工程、金沟河镇大泉乡滴灌工程、老沙湾3800亩滴灌工程、宁家河下游小流域水土保持工程；
5、建设系统（2项）：乌兰乌苏镇小城镇基础设施建设工程、防洪应急（金融桥段）工程；
6、交通系统（4项）；柳毛湾沙门子村砂石路摊铺、x814线沙
湾县-沙湾县旅游经济开发区（地区项目）、博尔通古乡-S101线公路改建工程（地区项目）、G312线K4430+014岔口-乌兰乌苏镇公路改建工程（地区项目）；
7、广播电视系统（均为上级赠送设备项目）（3项）：“村村通”直播卫星工程、农村中央广播大功率覆盖工程、自治区大功率覆盖工程；
8、电力系统（9项）：曹家坡35千伏变增容改造工程、
南山35千伏变增容改造工程、供电公司电网改造、供电公司线路改造及变电站、安集海110千伏输变电工程、配网改造工程、110千伏惠泉变增容扩建工程、四道河子镇高压电路架设柳毛湾及西戈壁变电所110千伏变电工程；
9、旅游系统（1项）：锦绣沙湾大盘饮食文化旅游项目；
10、民政系统（2项）：殡仪馆建设、山区敬老院项目；
11、发改委系统（2项）：农资农副产品批发市场项目、天宝绿色食品有限公司自动化改造。
（三）土地、矿业权审批和出让方面
1、扩建项目未办理用地手续（2项）：远征大型沼气工程及综合利用工程、阜祥大型沼气建设项目；
2、无办理任何土地手续（2项）：乡镇兽医站建设项目、安集海110千伏输变电工程。
（四）规范城乡规划管理工作方面发现问题（43项）：
1、未办“一书两证”（12项）：污水再利用工程、柳毛湾及西戈壁变电所110千伏变电工程、生活垃圾处理场工程、世纪大道穿越铁路框架桥工程、乌鲁木齐路非机动车道及人行道改造工程、柳毛湾工业园区道路、三所“双语”幼儿园建设（博乡幼儿园）、柳毛湾工业园道路改建工程、东湾镇区道路改建工程、城区人行道、广
场维修工程、山区敬老院；
2、未办“建设项目选意见书、建设用地规划许可证”( 1项)：牧民定居项目（博尔通古牧场哈拉干德牧民定居点）；
3、未办“建设项目选意见书”（1项）：安集海110千伏输变电工程；
4、未办理“建设作地规划认可证”(1项)：锦绣沙湾、大盘饮食文化旅游项目（70752平方米用地未办规划许可手续）；
5、未办理“建设工程规划认可证”（4项）：博尔通古乡中心学校D级危房改造、安集海镇中心学校D级危房改造、公安局电子警察系统、西戈壁镇寄宿制学校D级危房改造；
6、未办理工程规划竣工认可手续（24项）：柳毛湾及西戈壁变电所110千伏变电工程、08年廉租住房建设工程、四中艺体楼建设、医院标准化病房、柳毛湾工业园区道路、基层土管所、三所“双语”幼儿园建设（博乡幼儿园除外）、温泉医院病房楼、柳毛湾工业园道路改建工程、一中男生宿舍楼及附属工程、东湾镇区道路改建工程、城区人行道广场维修工程、东湾镇中心校宿舍楼、餐厅维修及附属工程、一中女生宿舍楼及附属工程、公安局广场路派出所、一小教学楼配套设备、三小宿舍楼及附属工程、金沟河中心校宿舍楼、安集海镇中学宿舍楼及附属工程、计划生育服务站综合楼、星级旅游厕所建设、殡仪馆、山区敬老院；
（五）规范招投标活动方面发现问题：
未办招投标手续(1项)：城区人行道、广场维修工程；
（六）加强工程建设实施和工程质量的管理方面发现问题（29项）：
1、未办理质量、安全监督手续（10项）:集中供热工程（恒升热力锅炉房）、牧民定居项目、锦绣沙湾大盘饮食文化旅游项目（5#、9#楼大盘饮食）、乌鲁木齐路非机动车道及人行道改造工程、农资农
副产品批发市场项目、柳毛湾工业园区道路、城区人行道广场维修工程、乌兰乌苏镇小城镇基础设施建设工程、乡镇兽医站建设、山区敬老院；
2、未办竣工备案( 17项 ):污水再利用工程、生活垃圾处理场工程、08年廉租住房建设工程、四中艺体楼建设、基层土管所、三所“双语”幼儿园建设、一中实验楼及附属工程、一中男生宿舍楼及附属工程、安集海镇中心学校D级危房改造、东湾镇中心校宿舍楼餐厅维修及附属工程、一中女生宿舍楼及附属工程、公安局广场路派出所、三小宿舍楼及附属工程、金沟河中心校宿舍楼、安集海镇中学宿舍楼及附属工程、计划生育服务站综合楼、县殡仪馆；
3、未办质量、安全管理任何手续（1项）：东湾镇区道路改建工程；
4、未竣工验收（1项）：防洪工程（金融桥段）；
（七）在物资采购和资金安排使用方面发现的问题
1、资金未全部到位（3项）：一中实验楼及附属工程、一中男生宿舍楼及附属工程、一中女生宿舍楼及附属工程；
2、未单独建账核算(3项)：一中实验楼及附属工程、三小宿舍楼及附属工程、老沙湾镇3800亩滴灌工程、乌兰乌苏镇三宫殿片引水安全改水工程；
三、整改意见：
对于以上排查出的问题，在下阶段的整改工作中，我们坚持“谁主管、谁负责”和“谁建设、谁负责”的原则，由专项治理各牵头单位和项目实施主管单位及时对接，通过相互协调和沟通解决存在的问题。对于能够近期解决的问题，要在近期及时解决；对于一时难以解决的，项目实施单位要制定整改期限，并在今后的项目建设中，继续发挥发改委、财政局、建设局、监察局、审计局等8部门在项目建设中的综合监督管理职能，形成监督检查的合力，保证项目建设按照要求严格履行建设程序，确保工程建设进度和质量。
沙湾县治理工程建设领域突出问题领导小组办公室
二0一0年三月八日
