牢记为民宗旨 强化为民意识 建设人民满意的行政执法机关 牢记为民宗旨 强化为民意识 建设人民满意的行政执法机关---在全系统“执政
为民、服务为民”主题 政风集中整顿活动动员会议上讲话
（2007年10月22日）
樊林奎
同志们：
为了认真贯彻落实夏振贵市长在全市政务公开电视电话会议上的重要指示和市监委《关于对群众通过“行风大家谈”评议反映问题的通报》要求，进一步加强政风建设，增强广大干部职工“执政为民、服务为民”的理念，切实解决食品药品领域损害人民群众切身利益的突出问题，创优医药经济发展环境，市局决定，从现在开始，用二十天时间，在全系统开展以“执政为民、服务为民”为主题的政风集中整顿活动。刚才，王杰峰同志代表市局党组宣读了我局《关于开展以“执政为民、服务为民”为主题的政风集中整顿活动的实施方案》，并就下一步整顿活动的开展情况做了专门部署，我完全同意。下面我就这次集中整顿活动工作着重讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，进一步增强开展政风集中整顿工作的自觉性。
所谓政风是指政府和国家公务员在依法运用公共权力，处理社会公共事务过程中所表现出来的一贯态度和行为。具体表现为政府机关及其工作人员的思想作风，领导作风和工作作风。政风是政府本质和宗旨的外在体现，也是广大人民评价政府的一个重要标准。政风好坏事关政府形象、事关政府工作效率及各项工作管理水平。食品药品监管部门，担负着保障人民群众饮食用药安全，促进地方医药经济发展的重要职能，食品药品监管部门政风的好坏，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到食品药品监管部门在社会和人民群众中的地位和形象。近年来的实践告诉我们，政风建设极端重要，一个系统的工作，成在政风，败也在政风；部门的形象，好在政风，坏也在政风；人民群众对我们的态度，敬佩的是政风，不满的也是政风。正因为如此，近年来，从中央到地方，各级党委和政府都反复强调政风建设的重要性，特别是今年以来，胡锦涛总书记提出大力倡导八个方面的良好风气，省委省政府提出“转变作风年，狠抓落实年”和上半年市委市政府开展的思想纪律作风整顿活动，使全系统的政风建设工作扎实推进，取得明显成效，有力的推动了全市食品药品监管系统各项工作的顺利开展。
从目前情况来看，全系统广大干部职工精神振奋，风清气正，值得一提的是，前不久市政府对全市政风行风评议工作进展情况进行了督查的通报，夏振贵市长在有关材料上做了重要批示，“最近，我看了几期《行风大家谈》电视节目，纠风办和电视台在陵川、沁水等地举办的“行风评议下基层”活动，从节目看，我们的政府有些职能部门，特别是一些基层站所，在群众服务方面，确实还存在很多问题，从节目中反映的问题来看，我们的老百姓实在是很无奈、很无助、很没有办法；我们一些基层站所的个别工作人员很霸道、很霸气、不讲道理，该办的事不办。监委、纠风办要把《行风大家谈》的节目一期一期拿来，分类整理一下，监委要发一个公函，发到有关站所的上级主管部门，发到各部门各单位，组织领导班子集体看一看，假如他是一个老百姓，他碰到这种情况作何感想，然后举一反
三，切实加强整改。而且，市监委要对《行风大家谈》暴露出的问题，要求我们的县（市、区）纪委、监委、纠风办要跟踪督查，看看谈了以后改了没有，如果没有，要抓住典型，严肃处理。”其中，有不少单位被通报批评，个别单位的执法人员还被晋城电视台《行风大家谈》节目曝光，而我们却受到了表扬，其中两处提到我们。但我们在为取得的成绩欣喜的时候决不能高枕无忧，尽管在前一段的政风督查中我们没有被发现问题，但是并不能说明我们在政风方面就不存在问题。实事求是的说，我们的干部职工对开展政风整顿重要性和必要性的认识是不平衡的，有些还远远不够。因此，我们必须清醒地看到，面对科学发展观与构建和谐的大背景，面对改革发展稳定的新形势，面对人民群众的新要求，一些干部职工身上，确实还存在着诸多不适应、不符合、不合格的问题。一些同志认识不到政风建设对我们这样一个新组建的行政执法机关的特殊重要性，认识不到我们食品药品监管部门政风方面存在的问题，忧患意识、公仆意识、责任意识还不是很强，执政为民、服务为民、艰苦奋斗和勤俭节约的宗旨理念还较弱，工作虚浮、满足现状、落实不到位的现象仍然存在。这样发展下去，迟早会出问题。具体表现有以下几种：一是学习上自我满足，浅尝则止，蜻蜓点水，不适应形势需要；二是思想观念落后，因循守旧，墨守成规，不思进取；三是工作自觉性较差，推推动动、不推不动、消极应付；四是纪律上松松垮垮，迟到早退，串岗溜号；五是执法中不守规矩，态度生硬，行为随便等等。这些问题虽然发生在个别单位和干部职工身上，但如果不坚决纠正，任其蔓延，不仅会影响全年工作任务的开展、工作目标的实现，还会严重影响和谐和发展。为此，我们一定要站在维护晋城和谐稳定大局和食品药品监管部门形象的高度，站在执政为民、服务为民的角度，站在保障人民群众饮食用药安全，促进地方经济发展的角度，充分认识这次政风整顿的重要性和必要性，切实把思想认识和具体行动统一到坚持科学发展、促进社会和谐的战略上来，统一到党的十七大精神上来，统一到市委市政府领导执政为民、服务为民的要求上来，切实增强责任感和紧迫感，在市直机关中争当政风建设的模范和标兵，以扎实的工作业绩，良好的工作作风争取今年政风建设的良好名次。
二、突出重点，狠抓落实，把政风集中整顿的成果体现到实际工作中
政风集中整顿不是一项单一的工作，而是一项综合性的工作，我们不能为整顿而整顿，把政风整顿和食品药品监管工作割裂开来，而要坚持做到整顿、工作两不误，整顿、工作两促进。我们要以夏振贵市长在全市政务公开电视电话会议上的重要指示和市监委《关于对群众通过“行风大家谈”评议反映问题的通报》要求为指导，在全面落实市监委要求的五项活动内容的基础上，着重从以下五方面体现政风集中整顿活动的成果。
（一）牢记宗旨，强化责任，从解决损害人民群众切身利益的突出问题入手，认真履行监管职责。今年以来，我们整合监管资源，加大监管力度，开展了多项药械市场专项整治活动。截至目前，全系统共查处178件案件，案件罚没款达53.44万元，与2006年同期相比，案件数量下了12.3％，案件罚没款下降了45％；与2005年同期相比，案件数量下了16.4％，案件罚没款下降了57％。从主观方面讲，通过这几年持续不断的市场整顿，药品市场有由混乱无序逐步向规范有序发展，但是从客观方面讲，我市的药品市场还是不尽如意，一些监管盲区、死角还
是存在过期和失效的药品，一些无证经营药品违法行为还有死灰复燃的现象。凡此种种，在一定程度上损害了人民群众的利益，同时也暴露出我们在监管工作中存在亟须改进的问题。因此，我们必须首先紧紧抓住食品药品领域的损害了人民群众的切身利益的突出问题，始终保持高压态势，继续加大案件的查处力度，保障人民群众用药安全放心，这既是我们加强政风建设的根本目的，也最能体现政风建设的成果。
（二）标本兼治，整体推进，从保障人民群众饮食用药安全角度出发，规范依法行政行为。饮食用药安全是人民群众最基本、最直接、最现实的需求。保障群众饮食用药安全，既是食品药品监管工作核心价值之所在，也是做好食品药品监管工作根本动力之所在。我们必须把“群众利益高于一切”的理念贯穿监管工作始终，坚持依法行政、科学行政以及“人性化执法、人性化监管、人性化服务”。要以“窗口”建设为重点，继续推行“一次性告知、内转外不转”工作机制，推行“电子政务”，努力形成“群众办事张嘴、工作人员跑腿”的工作格局。要以规范行政执法行为为目标，继续推行“三公开、两告知”和“行政执法十不准”制度，加强责任追究，强化监督考核，实现监督检查、受理举报、调查取证、决定处罚、文书制作、办案程序“六规范”；实现队伍素质，依法行政水平，依法办案水平“三个提高”。
（三）注重长效，探索创新，从解决农民群众用药难的问题着手，积极构建政风建设的长效机制。解决农村特别是边远山区农民购药难、用药贵的问题是我们创新工作机制、深化为民服务的一项重要举措。过去几年，我们按照“乡村宽进严管广覆盖，重点发展零售药店”的工作思路，大力推进农村药品供应网络建设，目前全市2000口人以上的行政村全部开办了药店，有效地解决了农民群众用药难和农村药品安全无保障的问题。今年以来，泽州分局、陵川分局结合“万村千乡”市场工程，在两县偏远山区开办了“非处方药品专柜”，目前已有46家“非处方药品专柜”通过验收，农民群众用药更及时、更方便。这些有力的举措，赢得了广大农民群众的支持和拥护，也提高了食品药品监管部门的公信力和认知度。我们要把这些好的方法和举措加以概括和提炼，进而引深政风建设向规范化、制度化发展。同时，我们要对照《晋城市政风行风评议十项规范》的要求，进一步建立健全政风建设齐抓共管的工作机制、广泛参与的监督机制、纠建并举的预防机制、奖惩结合的激励机制，从机制和制度上保证政风建设工作的开展。
（四）科学监管，和谐发展，从方便人民群众办事角度出发，不断加强服务型食药监建设。建设服务型机关，方便人民群众办事，是政风建设的一项重要内容，也是树立和落实科学发展观的重要体现。今年以来，我局以创建省级精神文明单位为契机，大力营造为群众办实事、办好事的良好氛围。围绕人民群众关心的饮食用药安全问题，开展了“食品安全宣传周”、“安全用药、关注民生”等宣传活动，现场为群众发放宣传资料3000份，合理用药宣传手册500多份。按照市政务公开领导组的要求，编制了《晋城市食品药品监督管理局政务公开手册》，继续在行政服务大厅窗口推行“一次性告知、内转外不转”工作机制。在局部试点、推行了《假劣药品检索软件》。市、县两级食药监机构全部开通“12346”打假热线。所有这些举措，为方便人民群众办事、全面提高食品药品监管部门的执行力和公信力创造了条件。下一步，我们要按照“执政为民、服务为民”的要求，继续在创
新工作方法、优质高效服务方面多想办法、出思路。
（五）巩固成果，力攀高峰，从食品药品监管事业发展的战略高度出发，务求政风建设取得良好成绩。从现在到年底还有两个多月时间了，政风评议工作已经进入攻坚阶段。因此，我们要以这次政风集中整顿活动为契机，把政风集中整顿工作和政风评议工作紧密结合起来。食品药品监管部门组建以来，我们在政风建设方面连年取得比较好的成绩，受到省局和市委市政府的表彰，这个成绩来之不易。打江山容易守江山难，特别是今年大的环境和背景对我们都不太有利，要想取得比以往更好的成绩或者保住原来的成绩必须需付出更加艰辛的努力。今年省政府又把我们列为重点评议的部门之一。结合当前的形势，我们在政风行风评议方面的工作任务要更重了。因此我们一定不能有丝毫懈怠，要在突出创新，推出亮点，强化宣传，扎实工作上下功夫，力争年底在政风建设方面交一份令人满意的答卷。
三、加强领导，明确责任，确保政风集中整顿活动扎实顺利推进
（一）加强领导，明确责任。开展“执政为民、服务为民”集中整顿活动对于树立和实践科学发展观，坚持立党为公、执政为民，实现维护和发展好人民群众的根本利益具有重要的现实意义。各单位要把开展“执政为民、服务为民”集中整顿活动列入重要议事日程，加强领导，认真部署。党组成员要主动靠前抓，科室负责人要具体抓，各科室都要强化责任，明确分工，做到有方案、有措施、有成效，确保活动顺利进行。
（二）认真查摆，健全制度。要把开展“执政为民、服务为民”集中整顿活动与行政效能、公正执法、公开办事、文明服务结合起来。对照市监委、纠风办制作的“来自基层的声音”专题片，举一反
三、深刻剖析、查找不足，在查摆的基础上，要进一步强化内部管理，提高队伍素质，健全完善各项内部监督管理机制，真正做到在思想上有新的震动、作风上有新的改进、执法上有新的规范、服务上有新的提高、面貌上有新的改善。
（三）扩大宣传，树立形象。我们要以开展 “执政为民、服务为民”集中整顿活动为契机，采取多种形式、拓宽多种渠道，广泛宣传我局这次政风集中整顿的经验和做法。同时，要紧密联系当前政风建设工作，通过印发简报、工作动态等，全面反映我们食品药品监管系统政风建设的工作。在此基础上，要主动加强与地方政府、相关部门、社会团体、企业、舆论媒体的沟通和宣传，积极争取社会各界对食品药品监管系统的支持和帮助，全面树立食品药品监管系统的良好形象。
（四）强化监督，从严执纪。要把监督检查作为整顿活动的关键环节，市局要组成督查组，深入基层明察暗访，掌握活动开展的真实情况，对开展整顿活动成效显著的，要及时总结经验、大力表扬；对重视不够、行动迟缓、措施不力、搞形式、走过场的，必须责令补课，限期整改；对政风集中整顿中态度消极、行动迟缓的单位和个人及时通报，严肃处理。
同志们，开展政风集中整顿活动意义重大，任务艰巨。我们一定要从贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会，保障人民群众饮食用药安全，促进医药经济健康发展，树立食品药品监管部门权威，提升食品药品监管部门地位的高度，以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神，全面推进整顿活动的深入开展，为圆满完成全年工作任务，实现年初提出的工作目标，推动食品药品监管事业新的发展做出新的贡献。
![牢记为民宗旨 强化为民意识 建设人民满意的行政执法机关[优秀]](/templates/pc/static/images/icon_word.2.png){kind=icon}
