XX年度县森林防火工作汇报
XX年，我县森林防火工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的关心和支持下，面对森林火险高的形势，立足县情，重拳出击，切实做到“严管火源，严格督查，严肃行政问责，严密组织扑救”，克服困难，经受考验，较好地完成了市下达的森林防火各项任务。现将一年来我县森林防火工作情况总结报告如下：
一、森林火灾发生情况
据统计，一年来，全县共发生森林火灾10起，其中一般森林火灾4起、较大森林火灾6起，过火面积 225.18公顷 ，受害森林面积 127.1公顷 ，林木损失蓄积 7795.0立方米、幼树7.9万株。未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，实现了“三无”目标。
二、主要工作成效
实施重兵扑救，成功扑灭南岭林场“2· 12” 森林火灾。南岭林场“2·12”森林火灾是我县近几年来受害森林面积最大，燃烧时间最长的森林火灾。在扑救此次森林火灾中，我县在上级领导的亲切关怀和市森林防火指挥部的大力支持下,临危不乱，精心组织。火灾发生后，县委就立即启动了重大森林火灾应急预案，在家的县主要领导都在第一时间到达火场一线，立即成立了森林火灾前线扑救指挥部， 原县委书记曹建平亲任指挥部顾问。在县委、县政府主要领导的直接指挥下，指挥部工作效率极高，火情发生后2小时，就组织了400多名民兵应急分队和县直单位干部职工赶到一线。森林火灾反应速度快，领导重视到位，这两点得到了市委戴道晋书记的高度肯定。同时，这起森林大火扑救的环境极其恶劣，风大物燥，沟深林茂，植被深厚地势复杂。参战人员XX多人中，有森林警察部队，有武警部队，有外援人员，有本县干部职工，有专业扑火人员，有半专业扑火人员和义务扑火队，面对差参不齐的扑火队伍，我县采用了“分块包干，责任到组”的方法，在队伍调配上做到科学指挥，协调全面，保障有力，没有出现队伍打乱仗现象，没有发生次生灾害，没有出现人员伤亡事故。对此，来我县指导扑救森林火灾的省森林分局和市森林扑火指导组的有关领导都表示高度赞赏。
森林防火责任制得到进一步健全，各项措施得到进一步落实。我县实行“县领导包乡、乡领导包片、乡干部包村、村干部包山头”四包责任制，切实把森林防火责任落实到每个人身上。重点区域森林防火工作实行责任单位捆绑制度，重点单位出现问题，责任单位要负相应连带责任。县南岭林场防火责任由县南岭林场、石羔乡和XX乡三个单位共同负责；“两园一寺”防火责任由县林业局和建设局共同负责；市县交界山头、县内主要交通干线由县林业局和所在乡镇共 同负责；乡镇交界村、山头防火责任由相邻乡镇共同负责，其它地段按辖区自行负责。为更好地落实森林防火责任，从今年起，我县森林防火工作实行黄牌警告和“一票否决”制，一年内两次被黄牌警告的单位，农村工作“一票否决”。黄牌警告期间，领导不重视，工作安排不到位的单位，建议县委进行诫免谈话。 3月10日 ，县森林防火指挥部下发了《通知》，确定南岭林场等４个单位为全县森林防火黄牌警告和警示单位，这些单位在警告警示期间，工作都非常主动，都将森林防火工作列为一项重要日常工作来安排，效果非常显著。黄牌警告和“一票否决”制的实施，有力地推动了我县森林防火各项措施的落实。一年来，全县各乡镇防火资金投入15万元，召开森林防火会议31次，参加人数3900人，组织召开群众大会160场，下发文件58次，乡镇领导深入村组检查督促防火工作95人次，野外火源巡查1800人次，出动车辆700台次，添置扑火工具500把，风力灭火机10台，购买扑火服装460套，刷写标语160条，新增标语180条。
森林火灾案件破案率提高，行政问责的力度加大。今年，我县对失火案件进行了“双向追责”。一是森林公安加大力度查处违规用火行为和失火犯罪案件，力将发生的每一起森林火灾得到破获，努力在社会中营造打击失火犯罪的高压态势。二是县纪委加大对森林火灾发生单位有关责任人的责任 追究。南岭林场“2·12”森林火灾案是我县近几年最大的涉火案件，引起社会广泛关注。此案能否胜利告破，并把犯罪嫌疑人绳之以法，是检验政府是否具有打击火灾肇事者、维护林区治安的能力。我县森林公安顶住社会层层压力，缜密侦查,通过发布网上追逃令,印发《悬赏通告》，不厌其烦做家属工作,终于在案发后63天把犯罪嫌疑人抓捕归案。XX乡宅候村“2·16”森林火灾案，由于火灾发生时间紧跟“2·12”森林火灾，群众关注度依然非常高。在调查此案中,森林公安采用了在村庄设立“举报箱”的方法，在保护知情人的情况下，巧妙取到了与案件有关的线索，最终这个案件在宅候村群众的积极举报下，经过10个工作日，森林公安终将此案告破。这两起案件，县纪委根据有关规定都一一进行了责任倒查，相关单位和人员都受到了处分。通过这两起案件的“追责”，有力地了威震了犯罪，教育了广大干部群众。一年来，全县处理各类涉火案25起，其中立刑事案件4起，查处4起，刑事拘留6人，取保候审1人，林业行政处罚21人，党纪、政纪处理7人，打击违规用火16人次。
森林防火“隔离带”建设引导有方，效果显著。当前，在野外火源无法完全控制的情况下，隔离带建设，对有效防范森林火灾，保护森林资源是一项重要举措。今年，我县加大了引导群众和造林大户自觉开设防火隔离带的力度。县林业局对其进行了明确规定：防火隔离带至少要开设 10 米 ，防火隔离带内一切杂草和枯叶都要剔除，如不能达到此标准者，林业检查定为不合格，不能享受国家有关的补贴。到现在为止，桉树三大造林公司都基本上已完成防火隔离带建设。从当前数据统计，我县已开设防火隔离带300多公里，有效防范森林面积达2500多公顷。今年由于有隔离带的有效阻隔，龙潭镇、广发乡先后两次将邻县的山火成功阻击于境外。在开设防火隔离带工作基础上，我县对生物防火林带建设也加大了引导和投入。由于生物防火林带建设是一项新内容，很多群众和造林大户都一时难以接受。县林业局为推动此项工作，制定了激励机制：营造生物防火林带的苗木由林业局无偿提供，按标准每营造生物防火林带 1米 ，补助现金1元。
三、工作特点
领导重视，真抓实干。2月份，森林防火形势特别严峻，南岭林场“2.12”森林火灾扑灭后第二天，县委就立即组织召开乡镇党委书记、镇长以及县直部门负责人100多人参加的森林防火工作紧急会议，原县委书记曹建平出席了会议，并要求各单位要将森林防火作为当前一项重要工作来抓，4月10号前，各乡镇主要领导、分管森林防火领导原则上不得离开辖区，严格实行请销假制度。 2月22日 ，陈荣伟书记主持召开政府常务会，将森林防火工作列为重要议题之一进行研究。 2月25日 ，陈荣伟书记还亲自打电话给森 林分局领导，要求森林公安分局无论如何要抓一名火灾肇事者，现身电视说法，教育广大人民群众。 12月20日 ， 1月6日 ， 3月20日 ，县委常委、县委办主任邓泽佳组织乡镇长召开了三次森林防火会。在高火险期，他还亲自带队深入林场、石羔、XX等重点防火单位进行督查、调研和暗访，听取乡镇党委书记的森林防火工作情况汇报，多次指示乡镇主要领导要把森林防火工作作为农村工作的一项极其重要的工作安排好。副县长廖兴云时刻关注森林防火态势，多次听取有关县森林防火指挥部工作报告，重要火情100%在第一时间到达现场指挥扑救。石羔“1.13”森林火灾、南岭林场“2.12”森林火灾，他都既当指挥员，又当扑火员，大大鼓励了森林防火一线的同志。
深化宣传，注重实效。一是巡回宣传。 3月2日 ，我县开展了“森林防火游行车队巡回宣传”活动，游行车辆26台，途经全县18个乡镇所在地，89个行政村，宣传时间历时整整一天，为森林防火宣传造足声势。二是电视宣传。在防火紧要期，县电视台各频道通过插播、滚动和飞字幕等形式播放《防火通告》、《紧急通知》和森林防火公益广告，大力宣传森林防火。县林业局为做好电视宣传，专门与广播局签订了《森林防火宣传合同》，确保了森林防火电视宣传日常化。三是短信宣传。移动、联通部门一遇高火险天气，及时群发森林火险等级预报和有关火源管理警示短信，发送 短信达20万人次。清明节3月2５日至4月5日间森林防火特防期，不论天晴下雨，移动、联通都每天坚持发送“失火烧山，一律坐牢”等警示短信，时刻提醒人们注意森林防火。四是车辆宣传。各乡镇、林场、县森林防火指挥部成员单位所有公务用车都统一张贴了“违规用火，一律拘留”的宣传标语，有力地营造了浓厚的宣传氛围。五是警示碑牌和广播宣传。县林业局投入2万多元，制作了“ 3米 × 5米 ”的大型水泥钢筋混凝预制碑30块，竖立在高速公路旁和重点林区入口处，同时还购买了4000块铝制森林防火标牌下发到乡镇和重点防火单位。六是传单宣传。印制《森林防火挂历》和《森林防火公开信》1.5万份发到全县中小学生手中，并通过他们将《森林防火挂历》、《森林防火公开信》传递到各家各户，做到森林防火家喻户晓；印制《森林防火宣传资料》1万份，配合全县安全教育活动，通过设立森林防火咨询台等形式，向过往行人进行发放，提醒人们注意森林防火。七是广播宣传。为宣传新《森林防火条例》和《郴州市野外火源管理规定》，县防火办重新录制森林防火宣传磁带100块和VCD碟30块，分发到乡镇和有关村组。
严管火源，消除隐患。一是发布禁火《通告》。 2月24日 ，县人民政府以嘉政通〔XX〕3号文件印发了《**县人民政府关于做好森林防火戒严期有关工作的通告》，确定 2月24日 至 4月30日 为森林防火戒严期，全县所有 林区及林缘 500米 范围内禁止一切野外用火。二是强化了重点人员管理，对痴呆傻和精神病人进行逐一登记造册，建立专门台账，明确一名村组干部或党员作为跟踪监护人，凡系该特殊群体引发的森林火灾，跟踪监护人负连带责任。对在校未成年学生则由班主任负责监管。三是突出加强重点防火单位的火源管理。县森林防火指挥部与我县五大林业企业签订合同，要求每个林业企业交纳森林防火责任保证金5000元，不按规定用火的单位，每次扣除森林防火责任保证金XX元。发生单起面积超过500亩火灾的，责任金不予退回。四是强化火源巡查责任。各乡镇都成立了20-30名的森林防火巡逻队，防火巡查实行定人、定村、定山、定责任“四定”制，确保火源巡查不走过场。哪块山头或或哪片责任区因违规用火行为未及时得到发现或制止而发生森林火灾的，要追究相应责任人和责任领导的责任。五是加大造林炼山审批力度。为防止造林炼山和林缘可燃物烧除出现“跑火现象”，我们实行了造林炼山风险金制度，如果出现“跑火”，风险金则作为罚金进行处理。对于炼山超过150亩的山场，县林业局专业扑火队会到现场督火。六是加大违规用火查处力度。高火险期，县林业局每天安排一组由4人组成的巡查队，由一名局领导带队，深入山头地块和重点防火单位进行巡查，巡查中做到有烟就查，有火就灭。一年来，县林业局处置违规用火20起，罚款3000元，责令张贴《检讨书》XX 份。同时，县林业局对违规用火的每起处理情况都及时进行了电视曝光，做到以案说法，教育广大群众。
督查细致，排查到位。今年森林防火工作中，我县加大督促检查工作力度，形成全方位督导工作机制。一是县领导、森防指成员单位领导利用下基层工作时间或专门深入重点林区实地检查、慰问一线森林防火工作者，极大地推动了工作，鼓舞了士气。二是按照市级要求，我县成立了森林防火督查组。督查组由县委、县政府督查室牵头，县纪委、县林业局和县电视台３个单位参加，督查时间为整个防火期，督查的重点是“九查”,即：查组织机构是否健全，查防火巡逻队是否履职，查防火宣传是否深入人心，查野外用火监管是否得力，查森林火灾隐患是否杜绝，查应急分队能否正常发挥作用，查扑火工具是否备足，查防火值班是否正常，查责任制是否落实。对作风不严、工作不实的党政干部发现一起，纠正一起，查处一起。一年来，共下发督查通报3份，明查暗访26次，双休查岗3次，电话查岗4次，发现违规用火现象26处，要求乡镇写出书面说明6次，下发“县委交办函”９份，提出整改意见32条，问责乡镇4个。通过督查,有力地促进了乡镇林场森林防火各项措施的落实。三是县林业局将森林防火督查工作日常化。专门成立一个森林防火督导小组。督导小组由德高望重的内退领导带队，每天深入乡镇进行森林防火检查，主要是“四查”，查防火值班 领导是否在岗，查防火宣传车是否在宣传，查火源巡逻队是否在履职，查“四包”责任制是否得到落实。对督导过程中发现的问题，督导小组都及时记录在案，并通报乡镇，其结果列入年终考核成绩。
严阵以待，全力备战。一抓值班备勤。今年县防火办为应对错综复杂的防火形势，特别加强了带班领导值班力量，实行了双领导带班制，每天都有两位领导带班。二抓队伍建设。为使扑救森林火灾专业化，落实省市要求的“三禁止”，我县加强了专业和半专业队伍建设，每个乡镇依据辖区森林面积情况，成立了一支10-20人不等的森林扑火半专业队，三大造林公司依据自己的防火任务都成立了自己的扑火队伍。县林业局、县南岭林场在原来专业扑火队的基础上，都增加了专业扑火人员。3月中旬，县林业局和县武装部举行了“森林火灾扑救培训”，培训人员近100人，有力提高了扑火队的综合素质。三抓物资储备。针对扑救南岭林场大火，扑火工具消耗大的实际情况，我县及时添置了扑火工具。当前县级储存二号扑火工具有500把，砍刀100把，风力灭火机16台。同时各乡镇林场按照市县要求，都配备了可供50人扑火的工具，重点林区乡镇购买了风力灭火机。
四、下段工作安排
今年我县森林防火工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有很大的差距，主要体现在：一是长效管理机制 还未真正建立。二是宣传教育欠深入。三是火源管控还未完全到位。
在此，我恳请各位领导对我县今年的森林防火工作批评指正，并就我县今后的工作提出宝贵意见。我们将以这次考核检查为新的起点，认真贯彻落实各位领导的指示和要求，进一步发扬成绩，克服不足，再接再厉，奋发进取。下段时间着重抓好以下几项工作：一是进一步加大对乡镇工作的督查力度，确保各项森林防火措施落实到各乡镇、各村、各组。二是全面实行交纳森林防火保证金和重奖重罚制度。三是立足基础，立足防范，进一步抓防火宣传不放松、抓全面检查不放松、抓火源管理不放松、抓责任追究不放松、抓应急值守不放松，逐步建立适合我县县情的森林防火工作体系，确保森林防火工作逐年上一个新台阶，有效保护我县森林资源和生态安全！！
