应用为本 求真务实
大力推进我国制造业信息化进程
推进我国制造业信息化进程研讨会由科技日报社副社长汤东宁主持。以下为与会者发言摘要。
李健（科技部高新技术发展及产业化司司长）
入世以后，我们必须更加重视提高制造业的竞争力。道理很简单。
第一，因为制造业是国民经济和社会发展的物质基础，是一个国家综合国力的重要体现。人类的衣食住行都离不开制造业，世界上经济发达国家无不是制造业发达国家。我们目前还处于工业化进程中，对于中国来说，工业化过程是不可逾越，但是有可能缩短的。要缩短工业化进程，就必须大力发展信息制造业。
第二，制造业是我国入世以后为数不多的有竞争优势的行业之一。当前世界上正在进行着新一轮的产业调整，一些产品的制造逐渐向发展中国家转移，中国已经成为许多跨国公司的首选之地。中国正在成为世界制造大国这已经成为不争的事实，但是我们还不是世界强国，要成为制造强国，必须增强竞争力。这是我讲的第一个大问题，为什么要提高制造业的竞争力。
那么怎么样才能有效地提高制造业的竞争力呢？我认为大的思路无非是三个方面，第一是用高新技术改造传统工业。第二是积极发展新兴制造业，特别是高新技术制造业。第三，就是大力推进制造业的体制创新，包括大力发展民营制造业。
由于在中国传统制造业的比重很大，所以今天我主要想着重讲一讲用高新技术改造传统制造业的问题。用高新技术改造传统制造业，我认为当务之急是用信息技术改造和提升传统制造业。
为什么这么说呢？我想主要是两点。第一，信息化是当今世界制造业发展的一个大趋势，信息技术的突飞猛进为制造业带来深刻的变化，使制造业从传统产业向高新技术产业转变，我们必须把握这个大趋势，并且紧紧地咬住不放，否则我们就有可能在新一轮竞争中掉队。第二，就是中央明确地提出要以信息化带动工业化。怎么带动？我看突破口就是用信息技术改造和提升制造业。“九五”期间，科技部会同国家经贸委等部门共同组织实施了 C AD ／CMIS应用示范工程，这个应用工程的实践表明，由信息技术改造和提升制造业是提升中国制造业竞争力的一条切实可行的道路。
“十五”期间，实施制造业信息化工程，我们希望达到四个目标：一是要突破重大关键技术，形成一批具有自主知识产权制造业信息化的产品；二是要建立一批制造业运用示范企业和示范工程，并且通过辐射效应形成整个制造业的竞争力；三是要结合实施制造业信息化工程，培育若干相关的新型软硬件产业和新型服务；四是培养一批人才，推进和打造一支信息化的基本队伍。
制造业信息化工程的实施必须坚持政府引导和市场化运作，必须坚持以企业为主体，产学研相结合，必须坚持以体制创新，以人为本。这是我们提出的三个坚持。那么作为政府的主要任务是什么呢？政府的主要任务就是营造环境，做好顶层设计、制定政策、建立标准，发展中介服务机构以及组织重大关键技术的研究、开发、推广应用和试点、示范等工作，为实施制造业信息化工程提供必要的“温度”、“水分”和“土壤”。这就是政府的定位。
在实施制造业信息化工程的过程中，我们除了在横向进行联合以外，还要有纵向的联合。这与以往科技项目的实施有着很大的不同。这个项目是由国家制造业信息化工程和地方制造业信息化工程捆绑而成。不久前，我们专门在杭州召开了一个制造业信息化的座谈会，我们在会上非常明确地宣布对各省市制造业信息化工程，在自愿的前提下，都可以纳入我们这个大制造业信息化工程。我们不仅给课题编号，而且要给一定的经费引导。并且对于这个重大专项，我们在科技部率先实行属地化申报、属地化管理，就是充分发挥地方的作用，以地方和企业为主体。
为了增加这项工作的透明度，我们在上个月的月底在各大媒体发布了公告，面向全社会征集对制造业信息化工程实施方案的建议，在社会上引起了比较大的反响，我们已经收到了很多来信和来电。
周建平（国家经贸委技术进步与装备司司长）
我想说的第一个方面就是这件事是科技部提出倡议的，我们司里研究以后是抱着一个非常积极的态度参加的。为什么这么讲？我觉得这件事情由科技部、国家经贸委联合来做，这是很好地针对了过去科技和经济这两个领域，这两个领域起码过去结合得不是很紧密。我认为这是一个非常好的方式，这也是针对了我们科技和经济相互联合不足的一个地方，这是一个很好的举措。
第二个方面，制造业信息化的标准是什么，我想是不是体现在四个方面：第一个我认为体现在最终的产品，就是我们的产品应该是商品。信息化比如说控制等方面都应体现在最终产品上。第二个应该体现在我们的设计生产上，包括我们已经讲的 C AD，一个是产品的设计，一个是产品的生产过程以及控制等等。第三个我认为应该体现在我们企业的内部管理上。最后，应该体现在我们企业的产品的营销上，也就是提高我们的企业的国际竞争能力。特别是我们入世以后，我觉得营销更是过去我们计划经济体制下企业非常薄弱的一个方面。
第三个方面，中国正在成为世界制造业中心的问题。我觉得现在其实国际上的一些大的工业发达国家都在奋力地调整自己的产业结构，所以把制造业逐步向发展中国家转移，包括我们中国。我觉得这个里面我们应该有很好的认识，发达国家的跨国公司向我们转移的只是一些装备加工业，换句话说我们这是做低层次低附加值的事，这个并不是我们所要追求的，我觉得我们和科技部搞这个信息化工程的最终目标是，我们要成为我们自己创造出来的世界制造中心，而不是由别人转给我们的，所以，所谓世界制造业中心应该怎样看，我看是不是应该体现在这么几个方面。
最近听一个院士的报告，我觉得很受启发。他讲到制造业这个中心我们是不是应该有这么一个标志，一个是国有资本为主的，这个国有资本，应该说是国内资本，因为包括了国有资本也包括了民营资本，就是以国营资本为主的国家具有控制力的。其次是关键技术掌握在中国手里。最后，就是一定要是中华民族品牌的。这样的制造业中心是我们要追求的，这也是我们几个部门联合追求的一个目标。就是应该由我们控制有自主知识产权的，有自己民族品牌的，我想我们应该追求的是这样一个世界制造业中心。
最后一个就是我们发展的重点的问题。最近也是工程院在一个报告里谈到了我们制造业的一个薄弱的环节，它把这个形象地比喻成踢足球，中国现在踢足球主要是中场不行，没有组织者，他比喻中国的制造业也是中场不行。他把原材料加工作为后场，产品组装作为前场，最终的中间是把机械基础元件、元器件和材料制造产业作为中场。这个报告提出中国的制造业应强力发展和加强中场。应该讲，我们从总体上看产品卖得不错，但是细究一下，我们的集合加工业的机器元部件的产品，无论从可靠性也好，从性能稳定等等方面来说，确实还不行。所以我们想通过信息化工程的实施，能够培养一批具有系统设计和工程成套能力的这样的公司。我们过去因为计划可能是分割的，你只是制造，安装有安装的，设计有设计的，制造有制造的，分得太细。我觉得以后可以像国外那样，特别是日本的一种综合性企业能够从设计工艺布置、工程布置等方面，拿整个项目。我觉得这也是我们通过这个信息化工程实施努力的一个方向。
孙家广（863计划先进制造与自动化领域专家委员会主任）
制造业信息化工程我们要采用大手笔，进行大联合，实施大工程，写好大文章，取得大效果。我就这“五个大”解释一下。
制造业信息化工程采用了大手笔。第一是这次在组织上真正把中央政府、地方政府以及企业调动起来。第二是横向结合，成立了制造业信息化工程协调领导小组。第三是项目组织管理有创新，比如说制造业信息化工程公开征集实施方案，在媒体上发布，这在以前是没有过的。第四是实行项目属地化管理。因此我觉得制造业信息化工程开了个好头。所以我说制造业信息化工程采取了大手笔。
制造业信息化工程进行了大联合。从宏观上讲，是把经济、科技这两方面紧密地联系起来，真正解决国家当前在企业，特别是国有企业中存在的问题。制造业信息化工程是在实施一个大工程，第一，科技部通过国家863计划和科技攻关计划组织实施这样一个大工程是我们过去很多项目所不及的。第二，从工程的复杂性来看也是很大的，它不仅有技术问题，更重要的是需要体制创新和管理创新。第三，我们国家的制造业是世界上最大的，提升制造业的竞争力难度非常大。
写好制造业信息化工程这篇大文章的含义就是说，不仅要组织实施好这项工程，更需要加强舆论宣传。今天开的这个研讨会，实际上就是写好大文章的一部分，我们要做事更要造势，要引起全社会的反响。要造势，就要做文章，当然这篇文章不是我们夸夸其谈脱离实际的做。实际上我们在制造业信息化工程中有很多精彩的文章。我们有很多可歌可泣的事值得新闻界的朋友们来歌颂。
制造业信息化工程要取得大效应，制造业信息化工程本身就是贯彻落实党中央国务院提出的以信息化带动工业化战略的一个具体体现。就是要通过广泛采用信息化技术改造提升我们传统的制造业，我们制造业信息化工程主要的任务就是“五个化”，即数字化设计、数字化生产、数字化管理、数字化装备、数字化企业。最终目的是要使我们的企业在全球经济一体化的大环境中具有真正的国际竞争力，真正提高我们制造业的效率，为我们国民经济的发展做更大的贡献。
我相信，制造业信息化工程在科技部、国家经贸委、信息产业部、国防科工委以及各省市有关方面的共同努力下一定能够取得成功。
杨海成（制造业信息化工程重大项目专家组组长）
借这个机会向大家简要介绍一下制造业信息化工程的主体设想和工作安排。实施制造业信息化工程的工作目标是：一是要突破重大关键技术，形成一批自主知识产权的制造业信息化的产品，以支撑我们制造业信息化工程发展的需要。二是要在全国2000家以上的企业开展制造业信息化的应用示范工程。三是在推进制造业企业广泛应用信息化技术的同时，大力扶持与制造业信息化相关的应用软件产业和应用服务咨询业的发展。四是要带动培养一批实施制造业信息化的复合型人才队伍。
实施制造业信息化工程要沿着两条主线推进。一条是在全国相关省市和中心城市广泛深入的开展制造业信息化工程的工作，另一条主线定在国家层面上大力开展以面向五个数字化的7项关键技术、产品的研发及产业化工作。那么，为了做好这两条主线的工作，我们有几项主要的措施：一是组织落实，就是在国家层面上成立制造业信息化工程协调领导小组，来宏观地进行布局安排和指导工作。我们也希望各省市能够成立相应的机构。二是要营造实施制造业信息化工程的良好社会氛围。我们准备每年召开一次国际信息化相关技术的博览会，使之成为制造业信息化科技成果的检阅平台、展示平台、交易平台和交流平台。三是加强资源集成，一方面是指国家863计划和攻关计划集成起来，另一方面需要把地方和企业集成起来共同进行制造业信息化工程的建设。四是要营造和组织一批实施制造业信息化的大军，我们也采取措施吸引海外人才共同实施制造业信息化工程，我们在这个工程中，提出要用浩浩荡荡地百万大军来推进我们这项工程。
李平（社科院技术经济与数量经济研究所副所长）
科技部、经贸委，还有信息产业部把制造业和信息化这两个重大的概念联合起来提出这样一个重大的课题，我觉得是抓住了问题的关键，也澄清了我们存在的一些不正确的认识。我们看到制造业和高新技术之间不是对立的，制造业是高新技术的载体。
我感觉把制造业信息化工程这样一个工程的着眼点应该放在更加微观的一个层次上。中国在赶超战略的时候确实面临着非常严峻的问题，新的问题。因为我们知道发达国家凭借它的先发优势，凭借对世界资源的掠夺实现了他的工业化和现代化。我们已经很难仅仅通过政府的政策来保护民族产业来实现这样的一种赶超战略之路。民族工业是什么？首先是掌握自己的核心能力，核心竞争力，为什么呢？因为我们现在已经看到并不在于你的企业在什么地方，也不在于本土，也不在于海外，也不在于这个企业的资本控制的程度，完全在于你的核心竞争力核心技术掌握的是什么。我们的信息化制造工程应该注重我们的大科技园区和高新技术开发区。我们的信息化应该在这些高的起点上，靠这些大型园区来推动来发展。
吕政（社科院工业经济研究所所长）
对信息化的研究提几点意见。
我认为前几年我们在宣传上有很多误区，就是把信息化与制造业与物质生产过程脱节这种宣传有片面性。离开了制造业，离开了物质生产过程的信息化是虚拟的，是观念形态上的信息化，而不是物质的信息化。
第二点，我想制造业的信息化主要是三个层次，第一就是产品的开发设计、生产制造领域的信息技术手段的运用和普及，就是生产过程的信息化。第二个层次是企业内部的管理过程和运营体系和管理系统的信息化。第三个层次应当是依靠依托网络技术进行商务信息的传输和电子商务这种建设和营运。而目前中国制造业信息化，我认为中间环节进展比较快，两头相对地薄弱。
我们比较了一下20世纪80年代到90年代日本与美国的经济发展，美国90年代经济的高速增长和日本在90年代的低迷，其原因就是美国把信息化与制造业能够很好地结合，而日本在90年代恰恰没有做到这一点。美国的通用、福特、克莱斯特三大汽车公司在80年代投资了2千亿美元来更新设备，90年代美国夺回了被日本占领的市场，在电子制造领域远远领先于日本。我前年到日本丰田、名古屋去看了一些厂，它的制造水平远远高于中国。当然它90年代经济长期低迷，原因很多，比如它的管理体制以及银行与企业的关系问题，海外市场被一些新兴工业化国家替代的问题都有，但是在电子信息产业和改造电子信息产业它落后了。
我认为，必须要把信息化和传统的制作业结合起来，这样我们在新的时期才能真正能够提高中国制造业的竞争力。
屈贤明（机械科学研究院教授）
把制造业和信息技术融合、集成可以说是一个强强的联合。它一方面将使制造业发生重大的，甚至是革命性的变化，同时也为信息技术的发展提供了一个载体，提供了一个巨大的使用空间。基于这样一个看法，我认为科技部推出这个制造业信息化工程是非常有重大意义的。
第一个建议就是应该把制造业的信息化放在一个十分重要的位置。科技部正在实施的制造业信息化工程，应大大增加制造业产品信息化的运用。即把重点放在信息化的研究和示范这些项目当中，应该加重工艺流程的计算规模与计算机优化设计等与产品的结构、性能质量等密切相关的数字化、智能化设计的研究开发与应用。看信息化工程的效果如何，我想主要是看开发出了多少个有市场有竞争力的产品，给用户和消费者带来什么。
第二个建议是应该重视制造工艺流程的优化和信息化，以及工艺的机电信息一体化。我认为这是国家信息化的一种具体要求。在这方面我国广大的制造业企业装备陈旧、老化，在装备方面和工艺流程方面存在着诸多的问题有待解决。因此我第二个建议就是在国家的计划当中应该对于制造工艺流程的装备的信息化给予一定的重视和一定的支持。
胡春立（国家计委产业经济研究所所长）
我感觉这个工程经过了很长的酝酿时间，而且投入很大的力量，就要付诸实施。我们很多所谓的大型的骨干企业，是一个大的加工厂，有加工车间的基础，开发能力不行。我们要推进信息化技术，要有利于企业的开发能力的形成。什么叫竞争能力？竞争能力从根本上来说是技术的垄断能力，技术的控制能力。我们缺乏这样的企业，这种控制能力是在企业里，而不是在院所里面。因为企业能够按照市场选择技术。
我认为我们应该对国际上先进的案例进行一些分析，我们要学习一些他们的内容。
我高兴地看到这个工程是由科技部、经贸委等以及地方的机构来共同实施，而且它是非常开放的一个项目。
马其慧（天津市科学技术委员会副主任）
对于制造业信息化来说它有很丰富的内涵，很具体。引导环境包括几个方面，设计、制定政策、制定标准，中介机构，示范等等。
首先我们在 C AD、CIMS示范中抓了一批企业，首先抓了试点。开始是抓行业的排头兵的试点，我们抓十一个行业做试点，从这些试点做突破，从机械行业、汽车行业、模具行业、机电行业，一百家一百家推进，到现在我们推动了三百家在做这个工作。
第二我们抓一把手工程。科技部的863几届的首席专家都到我们天津，讲课的时候，市长书记带着整个班子在那儿听，中国这种领导体制也确实管了很大用，一说信息化马上听，一说汇报这件事就马上听，而且我们的一把手看企业信息化，光汇报就听了很多次。企业的状况比前两年好多了。
第三个方面，我觉得部门的合作非常重要。这些年我们和经贸委合作非常好，每年一块开信息化工作会，这些示范点都是我们一块搞的，一块去验收。现在我们又加了信息化办，我们两委一办，一块办理这件事。
鲁兵（中国工业经济联合会副会长）
现在信息化提到了很重要的位置，国务院专门成立了办公室，另外现在看来信息化也是现代企业管理一个很重要的标志。据讲我们国家的信息化比国外大约落后20年，刚才听了各位专家的介绍之后，从政府到地方，到企业，大家全力以赴组织各方面的力量来协调推动信息化的发展，我想在这几年之内，中国的企业的信息化会有一个大的发展。
去年，我们对印刷行业，印刷工业做了一番初步的调查，可以看出在推动企业信息化的过程当中，还会有这样那样的一些实际问题，推动信息化的发展第一要从实际出发，第二要坚持先进、实用的原则。从硬件方面来说，企业认为问题都不大，关键是软件的设计或者软件的运用。虽然企业普遍都有了计算机，但是计算机的功能并没有很好地发挥。甚至有的人就认为计算机上了网就是信息化，就是说对信息化的认识和今天会上提出来的要求距离很大，很远。能够广泛持久地宣传信息化或者相关的技术，我认为是十分必要的。我希望软件公司能够多为中国的制造业的信息化做一些工作，多做一些调查研究，多了解中国企业实际的状况，有针对性地来帮助企业。
