产业集聚区提前谋划超前规划
全力向2012年冲刺
时光荏苒，转眼又到了年末岁尾。鲁山县产业集聚区乘中原经济区建设之东风，抓平顶山率先实现崛起之机遇，抢“学、比、看”之良机，以创先争优活动为动力，紧紧围绕县委、县政府“产业兴县”之大战略，立足产业集聚区实际，提前谋划，超前规划，全力向2012年冲刺，奋力打造“优质、品牌、特色”产业集聚区，倾力实现产业集聚区的跨越式发展。具体谋划、规划及措施如下：
一、搞好规划调整，拓宽发展空间。按照“三规合一”和培育主导产业的要求，认真做好产业集聚区总体规划，完成“十二五”期间50平方公里的规划拓展调整任务。以现有产业集聚区为依托，规划打造以新型建材工业城、医药轻纺工业城和电子旅游产品工业城为龙头的三座产业新城，初步形成以“三大产业新城”为支撑，主导产业突出、发展链条衔接、产业集群集中的发展新格局。
二、加快基础设施及相关配套设施建设步伐。以基础设施和公共服务设施共建共享、组团捆绑、联动开发为重点，积极推进区内道路、供电、通信、供排水、污水处理等基础设施及 1
公共服务建设与鲁山新老县城无缝对接、资源共享，功能套合，进一步提升承载能力和服务水平，加大车站、学校、医院、银行、商业等公共设施建设步伐，开工建设企业服务中心一座，完成泰山路、光明路、富强路、繁荣路、鲁兴路、梁张路拓宽、北环路东延、建工路、纬二路、创业大道北延10条道路及三个桥涵的拓宽建设任务，建设110千伏变电站2座，使区内电网覆盖率100%，搞好通信配套设施建设。完成污水处理、供排水和供气设施建设任务，完成20万平方米标准化厂房建设任务，做到相关配套设施提前建成投入使用，逐步完成与宝丰、市新城区等周边区域的衔接。
三、进一步明确主导产业，明晰招商选资方向，扶持主导产业向纵深方向发展。成立招商选资指挥部，下设招商与经济发展局（正科级，下设9个副科级局），围绕新型建材、医药轻纺和电子旅游产品加工三大主导产业，强力推进招商选资。注重集聚区企业之间的产品关联度，瞄准央企、世界500强及国内行业龙头企业集中引进一批市场前景好、科技含量高、产业关联度强的大项目。依照“大项目-产业链-产业群-产业基地”的发展方向，积极扶持主导产业向纵深发展，完善土地、资金等各种资源供给保障机制和联动机制。按照“对意向项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进度”的要求，对意向项目派专人跟踪促签约，对已开工项目严格按照评审规划落实投资
强度、建筑密度、容积率等要求，加快项目建设步伐。2012年计划引进亿元以上项目20个，完成招商任务100亿元。
四、积极推进新型社区建设步伐。成立新型社区建设指挥部，按照“群众满意、集中安置、转换身份、稳定生活”的原则，积极采用新型社区建设、新农村建设、公共租赁房建设等形式，加快推进产业集聚区内村庄向新型社区转换建设步伐，2012年完成区内25个村庄新型社区规划任务和首批7个行政村（詹营村、申庄村李庄组、保障村、鹁鸽吴村井沟组、连沟村、后营村、新华村）9983人的新型社区建设任务，妥善解决失地农民的生活保障问题，确保群众利益最大化。加快土地综合利用进程，合理置换土地，使产业集聚区吸纳承载更多的居住人口，加快人口城镇化转移速度。
五、创新土地储备、报批方法，加大征报力度，提高土地利用率。成立土地综合利用指挥部，认真研究国家有关政策，制定可行性实施意见，净化土地及建筑市场秩序，缓解土地供需矛盾，拓宽项目建设用地空间。对产业集聚区规划范围及拓展区域内土地实施多样化储备，完成“十二五”规划区内新型建材工业城项目14000亩土地、医药轻纺工业域项目15000亩土地的征收任务。对企业供地实行“区片价格供地”、“一事一议”的方式，对长时间闲置的企业用地进行清查回收，进一步置换土地，节约土地资源。加大土地征报力度，抽调专人做好
土地征报手续的报批工作，完成对已签协议土地手续的报批任务。
六、突破资金瓶颈制约，建立投融资长效机制。通过市场化运作和必要的行政引导，调动大企业、民间资金和外来资金参与园区基础设施建设的积极性，变单纯由政府投入为多渠道、多元化投入，变建设集聚区为经营集聚区。做好已储备土地的挂牌出让工作，回笼资金，积极储备新的土地。着力破解土地制约难题，提高土地利用率，重点盘活存量土地。提倡“立体发展”，引导企业树立立体的用地观，向空间要土地，对纺织、服装、电子等产业，推广应用多层标准化厂房，实现由平面发展向立体发展转变。积极利用BT、BOT等形式，实现投资主体多元化，探索基础设施建设新机制。建立中、小额贷款公司，提高产业集聚区投融资能力和水平。
七、优化发展环境，提升招商引资软实力。进一步规范管理，实行重点企业挂牌保护制度，给投资者构筑一条“绿色通道”。坚持以“诚”引资，以“信”留商，努力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。加快工作机制和工作方法的创新，落实重大项目“一事一议” 制度，认真落实帮包联系企业制度，是每个项目都能“引得进、留得住、发展好”。落实县级领导分包项目责任制，落实对重点项目实行“一个项目、一个县级领导分包、一套人马服务”的“三个一”工程，实现对企业服务全方位、困难零接触。
八、创新管理体制机制。结合省“松绑放权”，积极创新管理模式，按照平编【2011】49号文件精神，成立鲁山县产业集聚区内设机构，设置五局二办二公司：规划建设局（正科级）、招商与经济发展局（正科级，下设9个副科级分局）、财政局（正科级）、社会企业服务局（副科级）、公安分局（副科级）、新型社区建设办公室（正科级）、办公室（副科级）、隆源公司、城投公司。落实“直通车”制度，理顺强化产业集聚区职权，在资金运作、行政审批等方面各行政职能部门划转职能，实现产业集聚区内部问题内部解决，确实提高工作效率，一切工作从建设的需要出发，形成各方共谋发展、共创辉煌的良好局面。
风鹏正举，时不我待。鲁山产业集聚区将以加快领导方式转变促进经济发展方式转变为指导，抢抓机遇，务实创新，开拓重干，全力创先，奋力跨越，力争让鲁山产业集聚区2012年发展再上一个新台阶，争取早日把产业集聚区打造成为全省“三化”协调发展的示范区和宜居宜商宜业的新高地。
鲁山县产业集聚区
2011年12月7日
