整顿规范昌吉州机动车维修市场工作方案
一、整顿工作的指导思想和总体目标
市场整顿工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。按照自治区第八次党代会议精神的要求，针对我州当前机动车维修市场存在的突出问题，加大市场监控力度，依法取缔无证经营、超范围经营、整顿经营条件不达标、经营不规范的维修业户，强化维修企业质量信誉考核，完善行规行约，严厉打击欺诈行为，强化维修质量监管，重点打击使用假冒伪劣配件修车的行为，树立规范作业和诚信服务意识。
整顿工作的总体目标是：通过市场整顿，取缔非法经营，一二类企业的经营条件全部达标，维修企业的质量检验人员100%持证上岗，使用假冒伪劣配件得到有效遏制，维修质量投诉率与同期相比明显下降，维修质量及维修市场秩序明显好转，行业形象明显改观。
二、整顿工作的主要内容和具体措施
1、严格审核维修业户的经营资质条件，把好市场准入关。 各县市运管部门要在2011年年终考核的基础上，在2012年3月31日前，对辖区内机动车维修业户经营条件进行一次全面摸底调查，对达不到国家标准要求存在内部管理制度不健全、经营管理不善、技术标准和技术资料无法满足维修工作需要，安全 1
生产和维修质量不符合要求等问题的业户，要责令限期整改，问题严重的要实行停业整顿。对于整改效果不明显，逾期仍不达标的一二类企业，不得参加年度质量信誉考核，强制其退出市场，并提请工商行政管理部门吊销其营业执照。
要针对全州一二类维修企业质检员严重短缺的情况，积极争取上级部门的支持，加大对维修从业人员的培训力度，计划在2012年上半年完成300名质检员的培训任务，从而解决现有质检员持过期证件继续上岗的问题。
2、取缔非法经营，规范市场秩序。
凡在昌吉州辖区内从事机动车维修经营的必须到当地县市运管局按规定程序申领《道路运输经营许可证》，并按照规定的范围进行经营活动。对未按规定申办道路运输经营许可、从事维修经营业务的经营者，要依法予以坚决取缔，切实保护经营者的合法权益。同时要与有关部门配合，重点打击非法占用道路或公共场所进行维修作业的行为。严禁配件经销商以经销配件为名变相非法从事维修作业。
各县市应把查处超范围经营行为做为市场整顿重点，要重点查处三类维修业户中的超范围经营行为，以保护合法经营，维护市场秩序。
3、认真执行国家《汽车维护、检测、诊断技术规范》标准，强化车辆二级维护监管。对维修业户不按技术规范维护车辆，不按规定的维修项目和内容签发出厂合格证，建立车辆维修档案，
检测站不按规范检测，弄虚作假，出具虚假捡测报告单行为，依法严肃查处。
4、打击欺诈和违规行为，维护车主合法权益。
对不按照规定执行机动车维修质量保证期制度，只收费不维修或虚报维修作业项目，伪造、转借、倒卖维修出厂合格证，偷换汽车零部件，不在经营场所公布收费标准，随意抬高工时单价，作业中随意漏项或减项，采用虚假广告招揽维修业务等欺骗、损害用户利益的恶劣行为，运管部门一经查实必须依法严厉处罚。
各县市运管部门应认真受理和处理每一期维修质量投诉案件，对维修质量投诉案件涉及被投诉人为无证经营或超范围经营的，应及时将违法违规案件移交执法支队、执法大队进行处理，并将处理结果告知投诉人。
5、按照《新疆维吾尔自治区汽车维修纠纷调解处理办法》（新交运字[1998]030号），各县市运管局在当地选聘3至5人组成维修纠纷技术专家鉴定组，委托对重大的维修质量责任事故由专家组进行技术分析和调解。并使用规定的处理文书，各县市组成的专家组人员情况应向州运管局维驾处报备，其专家人员条件另行通知。
6、建立机动车维修质量诚信机制
各县市运管局要对近三年已开展的一二类维修企业质量信誉考评工作进行认真总结，对考评工作中存在的不务实问题进行认真的梳理，防止考评工作走过场。一是加强领导，精心组织，
提高认识，要把开展质量信誉考核工作做为提升维修行业服务质量的重要关键环节，切实抓实抓好、抓出成效；二是成立考核领导小组，明确责任，考评工作实行问责制；三是把市场整治同质量信誉考核工作紧密结合起来，企业应按照考评内容进行自查自纠，按规定的内容及要求按时上报考评资料。四是运管部门应对上报的资料是否齐全、真实进行严格审核；五是运管部门的考评组应深入企业现场公平公正的审核打分，并将初评结果按规定程序向社会公示。六是要求运管部门和被考评企业分别按规定建立健全质量信誉管理档案和质量信誉档案。七是县市运管局于6月20日前将初评结果上报州运管局维驾处。通过质量信誉考核，逐步建立全州机动车维修经营业户退出机制。
要创造条件方便社会和车主监督。对未按规定悬挂维修经营许可证和机动车维修标志牌的维修业户，应责令限期整改。维修企业应将收费项目、工时定额、工时单价、主要维修配件价格、质量保证期向用户公开，以提高经营行为的透明度。维修企业有责任提请车主共同按规定签订维修合同，以确保承托修双方的合法权益。对维修业户在经营活动中不按规定签订维修合同，不建立维修档案的，应按规定进行处理。
7、加强运管队伍建设、做到依法行政、文明执法
各县市运管部门要切实履行对机动车维修市场的监管职责，做到依法行政、文明执法，要对市场出现的突出问题敢于担当、主动作为，在管理工作中，强化服务意识、公开办事程序，提高
工作效率，增强执法工作的透明度，按规定程序处理维修纠纷，接受社会监督。对在工作中严重失职、渎职或暗箱操作等行为，将按有关规定严肃处理。
各县市要积极做好汽车维修行业新产品、新设备、新技术的推广应用工作，组织二类以上维修企业开展车辆二级维护质量评比竞赛活动，要把市场整顿工作与创建文明行业结合起来，对规范经营、文明生产服务的企业大力表彰、树立典型，促进我州机动车维修行业优质服务不断上新台阶。为开阔眼界，提升服务，维驾处计划组织有关人员赴内地进行考察学习。
三、工作的安排与要求
整顿工作自2012年元月1日起到2012年10月31日结束，整顿工作分为动员准备、组织实施、检查总结三个阶段进行。
1、动员准备阶段。自2012年元月1日起至2012年2月28 日，主要做好三项工作：一是各县市局要组建工作机构，同时要争取当地政府支持和有关部门配合，增强工作力度；二是在深入调查研究的基础上，制定符合本县市实际的实施方案，并于2012年元月30日前报州局维驾处；三是组织宣传、动员运管机构及维修业户，认真理解和深刻领会开展维修市场整顿规范工作的目标、任务、内容，积极参与专项整治，同时加强对社会的宣传工作，形成良好的舆论和社会氛围。
2、组织实施阶段。自2012年3月1日起至2012年8月30 日止。各县市应抓紧实施整顿活动方案，基本完成整顿工作。对
市场整顿中发现的问题要及时有针对性的整改，力求取得明显效果。在组织实施阶段基本完成后，各县市运管局应通过抽查、问卷调查、召开座谈会等形式向客货运输经营者及有车单位（或个人）进行一次维修、检测服务质量调查活动，对用户反映的问题要进行认真整顿和查处。
在此阶段，州局将组织检查组或采取各县市相互检查的方式对工作开展情况进行检查。对予工作开展不力的县市，将通报批评。
3、检查总结阶段。自2012年9月1日起至2012年10月31日止。各县市运管局应安排在9月份对本辖区维修市场整治活动开展情况进行一次全面检查。在9月底前，将本县市开展维修市场整治工作总结报州运管局维驾处，州局将于10月中旬对各县市工作进行检查验收。
附件1:
附件2:
