违章建筑堪比雨后春笋
徐继文
罗发桂
近年来，杭州市的城市建设发展又到了一个新阶段、新高潮，既面临着严峻的挑战，也面临着难得的发展机遇。能否解决好违章建筑问题，关系杭州市今后城市建设的健康有序发展，关系打造最美宜居城市目标的实现。因此，各区政府、各有关部门一定要从杭州市长远发展的大局出发，以科学发展观为指导，充分认识当前清理整顿违规违章建筑形势严峻性和工作紧迫性，坚决遏制私搭乱建的歪风，切实推动杭州市城市建设健康有序发展。
一.导致违章建筑形势严峻的几方面
首先从大环境下促使违章建筑形势严峻性。
近期，由于全国房价上涨带动周边各省市的房价急速上涨，再就是部分城区在进行旧城区改造试点，部分市民为了在征地拆迁过程中获得更多的补偿，不顾相关规定冒险抢建、偷建，个别城区甚至出现群体性“抢建、突建、加层”的现象，而城区违章性质主要表现在突击加层及室内违法装修等改变房屋立面的行为，同时也促使周边村镇的违章建筑行为。
其次从个人利益下促使违章建筑形势严峻性。
由于全球经济回暖，外出务工人数增多所导致住房紧张局面加强，所以部分市民在利益驱动下，通过违章建筑获取高额利润，这也是主要原因之一。近年来，随着城市建设步伐的不断加快和新区建设的纵深推进。位于杭州市城乡结合部的村镇里人多地少，又因紧邻市区，造成这些区域寸土寸金，村（居）民子女结婚生子后，住房紧张矛盾日益突出，申请建房的要求十分迫切。一些村（居）民违反土地管理法关于一户一宅的规定，擅自在自家宅用地周围新建或翻建，给拆违工作带来了极大的困难。
再次从历史遗留问题下促使违章建筑形势的严峻性。
在上世纪90年代，由于规划水平低、规划监管力度不够，又随着家庭人口不断增加，城区一些居民未经批准，擅自在门面房后、小区内公共用地上见缝插针，乱搭滥建，造成了交通不便，并形成了极大的安全隐患。这些问题由于存在时间较长，给责任追究和防控管理带来了很大的困难。
二.由违章建筑所造成拆违工作困难性
首先群众法律意识淡薄，进行暴力抗法。
执法人员在执法当中经常遇到群众的抵触行为造成拆违过程中矛盾激化。一些群众法律意识淡薄，在自家院内锁起大门进行乱搭滥建，拒绝拆违人员进入。甚至有，以家中老人、幼儿安全相威胁，利用社会闲杂人等闹事，进行暴力抗法。执法人员在拆违过程中常常会受到违法建设户的威胁、谩骂，甚至受到人身伤害。长河街道违管科一名执法人员在塘子堰社区拆除一户违法建筑时，被户主重锤在地，造成大脑轻微震荡，头上软组织撕离。
其次执法机构和执法人员配备不足。
执法机构和执法人员力量单薄导致无法形成拆违合力。整治违章建筑，是一项系统的、复杂的工作，要保证此项工作安全、稳定、顺利地推进，需要各相关部门和各执法人员紧密配合。但是在拆违过程中，仅有长河街道违管科人员深入一线进行拆违工作，致使执法困难重重，工作极端被动。在第二季度期间，在依法拆除汤家井一户居民汤某违章建筑过程中，该户主妻子又吵又闹，甚至动手推倒在上面拆除违章建筑人员的楼梯，而现场又无其他部门的配合，此种情况在拆违工作当中经常发生。
再次违章建设速度极快导致防控难度太大。 因为违章建筑成本低廉，在交通便利、建材充分的条件下，往往一夜就可建成。一些群众采取夜间突击建房或“你来我停，你走我建”打游击的办法，令执法部门防不胜防。为了防止这些违章建设得逞，执法人员常常没有节假日，没有正常作息时间，顶着烈日酷暑，早出晚归，以至于有的同志生活长期没有规律，患上疾病无法正常工作。
新时期我们要充分认识当前清理整顿违规违章建筑工作的重要性和紧迫性。同时也为了城区拆迁改造，加快城市建设步伐，城市面貌发生了显著变化，做好前期准备工作。为了遏制违规、违章私搭乱建房屋反映出来的问题，各区政府、各有关部门在解决问题时，政策规定要合法合理，要把握好度，要依法依理，合法合情合理地解决问题；同时要把信息公开，接受市民监督。
