财办[2009]34号
印发《关于开展“我为跨越做贡献”
活动实施方案》的通知
本局各科室局、局属各单位，各县区财政局：
现将《关于开展“我为跨越做贡献“活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二OO九年二月二十四日
主题词：我为跨越做贡献 活动 方案 通知 信息公开类别：主动公开
抄 送：市委、市政府办公室，省厅办公室
六安市财政局
共印40份
2009年2月24日 关于开展“我为跨越做贡献”活动
实 施 方 案
为贯彻落实市委二届十一次全会提出的实现由工业小市向工业大市、农业大市向农业强市、财政穷市向财政富市跨越的目标要求，进一步发挥财政职能作用，充分调动财政干部职工服务跨越的主动性和创造性，提高服务经济和社会发展能力，经研究决定，自2009年起，在全市财政系统开展“我为跨越做贡献”活动。为确保活动顺利开展，特制定以下实施方案。
一、指导思想和主要目标
以党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神为指导，以科学发展观统领财政工作全局，认真贯彻落实积极的财政政策，理清财政支持和服务经济发展的思路，深化财政改革，强化财政管理，提升服务效能。结合开展“能力建设”年活动，进一步加大财政支持经济发展力度，进一步增强财政对基本公共服务的保障能力，进一步完善公共财政体系，进一步规范财政监督管理，进一步改进机关作风、提升机关干部队伍素质，努力实现全市财政工作的新跨越。2009年全市财政收入超过50亿元。到2012年，全市财政收入总量在全省的位次前移1-2位，年增长率达到20%以上； 1 人均支出水平前移1-2位；财政保障能力进一步增强。
二、主要内容
（一）认真履行财政职能，促进经济平稳较快发展。一是认真落实积极的财政政策，抓住国家扩大内需的政策机遇，积极向上争取项目资金，加大本级各类财政资金的整合力度，多方吸聚和筹措资金，努力增加对经济社会事业的投入。二是支持重点项目建设。围绕省“861”行动计划和市“568”计划，优先安排重点项目前期工作经费，加强资金监管，确保重点项目顺利实施。三是加大对企业支持力度。积极落实国家扶持中小企业税收优惠政策和国家取消、停征行政事业性收费项目措施，帮助企业降低成本，增加盈利；进一步盘活财政间隙资金，综合运用贴息、担保、风险补偿、奖励等方式，引导地方金融机构加大对中小企业的信贷投放；增加对地方中小企业担保机构国有资本金注入，壮大担保机构资金规模，积极为中小企业提供融资服务。四是打造投融资平台。积极支持市、县区城投公司、工投公司及各类国有资产运营公司，开展投融资活动，加大对城市基础设施建设的投入。五是继续完善招商引资财税激励政策，加大支持招商引资力度，超额完成财政部门承担的年度招商引资任务。
（二）健全稳定增长机制，努力做大财政收入“蛋糕”。一是组织开展税源调查，全面推进财税库银横向联网，建立
2 健全纳税监控网络，完善税源登记制度，实现源头控管。二是加强财税收入调度，坚持月计划、旬调度、季通报，加强财税库配合协作，保持收入均衡入库。三是加强对政府各类收入的管理。将行政事业单位收费收入、罚没收入、土地出让收入、国有资产收益等收入全面完整地纳入财政管理，确保政府非税收入应收尽收，增强财政调控能力。四是完善耕地占用税和契税征管。进一步巩固协税护税机制，严格执行“先税后证”的执法程序，建立耕地占用税和契税征收事前介入制度，加强对二手房交易的评估监管，加大税收稽查力度，堵塞跑、冒、滴、漏。
（三）严格执行支农惠农政策，加快推进新农村建设步伐。一是加大“三农”投入。贯彻落实市政府六政[2008]7号文件，整合农业各类扶持资金，支持粮食“双百亿”工程的实施，确保粮食安全。二是加速推进农业综合开发。争取国家、省财政更多的项目资金投入，管好用好项目资金，重点支持中低产田改造、农业产业化龙头企业和农业专业合作组织，促进农业增效、农民增收。三是全面推进惠民直达工程。在实施涉农资金补贴“一卡通”，审核“一线实”的基础上，全面推进惠民直达工程，确保党的惠农政策落到实处。四是推进政策性农业保险试点工作。逐步扩大保险范围和品种，落实财政补贴资金，配合有关部门做好受灾理赔及防灾减损工作。
（四）优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。一是进一步强化节支措施。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事业，压缩一般性支出，严格执行公务购车、会议、接待、党政机关出国（境）经费零增长政策，切实把节约资金用在经济社会发展最急需的地方，用在解决群众生产生活困难上。二是优化财政支出结构。加大对社会事业的投入，建立科学的绩效考核评价机制，财政分配更加关注民生，财力配置更加向基层和薄弱环节倾斜，充分发挥财政在保增长、保稳定、保民生、促和谐方面的积极作用。三是建立健全财政应急保障机制。进一步加强财政处置突发公共事件应急保障体系建设，完善财政应急保障政策措施和运行机制。
（五）深化财政管理体制改革，逐步完善公共财政体系。一是深化预算管理改革。全面推进县区部门综合预算管理改革，健全财政预算体系，逐步建立一般财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算有机衔接的公共财政预算体系。二是切实提高政府采购效率。严格执行政府采购预算，不断扩大政府采购范围，规范政府采购程序。三是规范国库集中支付。加大县级国库集中支付制度改革推进力度，进一步扩大市级预算单位公务卡管理改革试点，指导县区开展改革试点。四是健全财政支出绩效考评制度。稳步推进预算绩效评价工作，完善绩效考评指标体系，努力构建制度完善、考评科学、约束有力的预算绩效考评新机制。五
4 是提升财政信息化水平。切实贯彻一体化建设的指导思想，加快金财工程应用支撑平台建设。
（六）强化财政财务监督，切实提高财政综合管理水平。一是加强财政法制建设。继续落实“五五”财政法制宣传教育规划，开展形式多样的财税普法宣传活动，努力推进依法理财进程。二是强化财政执法监督。认真贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，进一步完善财政执法责任制，强化财政执法错案追究制度，严格财政执法监督纪律，加大财政违规违纪查处力度。三是强化会计监督。认真贯彻《会计法》，加强会计基础工作管理，整顿和规范会计工作秩序。四是强化财政监督管理，努力构建制度健全、执行严格、监督有力的财政监督新机制。同时，进一步健全和严密内控制度，规范财政内部业务流程。
（七）推进机关服务效能建设，全面提升财政干部队伍素质。切实加强财税政策理论和业务知识的学习和培训，进一步完善制度建设，优化工作流程，简化工作程序，提高办事效率，提升服务效能，加强党风廉政建设和财政文化建设，努力提高干部职工的学习能力、创新能力、谋划能力、执行能力和自律能力，全力打造一支政治过硬、业务精良、廉洁高效的财政干部队伍。
三、2009年实施步骤
1、宣传发动阶段（2月1日－2月28日）。制定实施
5 方案，召开动员大会，认真学习市委二届十一次全会及市二届人大六次会议精神，充分认识活动的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，同时，通过报刊、广播、电视、网站等载体，广泛宣传，营造氛围。
2、细化方案阶段（3月1日至3月30日）。各科室局、单位，各县区财政局围绕活动内容要求，听取方方面面的意见，有针对性地制定具体实施细则，明确调研专题，积极献计献策；立足创新、明确目标、强化责任、落实到人。具体实施细则于3月底前上报局活动领导小组办公室。
3、组织实施阶段(4月1日－11月30日)。各科室局、单位，各县区财政局要紧密结合本单位实际，细化工作措施，积极主动地开展工作。认真组织落实各项工作任务，确保工作效果。各科室局、单位，各县区财政局于6月底前将阶段性活动进展情况报送局领导小组办公室。局导小组办公室要精心组织，周密安排，加强阶段性调度，强化督查，推进活动取得实效。
4、总结提高阶段（12月1日－12月30日）。12月25日前，各科室局、单位，各县区财政局要上报不少于3000字的活动总结，认真总结活动开展情况、经验以及取得的成效，探索建立实施财政新跨越的长效机制。市局将对活动开展情况成效明显的单位和个人给予表彰奖励。
四、工作要求
6 一是强化领导，精心组织。成立市财政局“我为跨越做贡献”活动领导小组，王琢任组长，王维安、宗克炳、徐维武、黄子胜、涂成富、孙学龙任副组长，各科室局、局属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，徐维武兼任办公室主任。各县区财政局要成立相应组织机构，强化认识，明确责任，确保不走过场、不流于形式。
二是主动参与，献计献策。围绕人民群众关注的热点、难点和重点问题以及全市财政改革发展的薄弱环节，着眼于完善财政体制机制、提高财政服务保障能力、推进跨越式发展，主动深入实际开展调研，提出建议，及时撰写高质量调研报告，各科室（局）、单位不少于1篇、各县区财政局不少于3篇，局领导班子成员分工负责，加强督促和指导；积极开展联系走访活动，建立定期交流沟通机制，听取部门单位以及社会各界对财政工作的意见和建议，及时制定切实可行的财政政策措施；组织干部职工认真学习，深入座谈讨论，广泛开展献计献策活动，促进全市财政事业发展。
三是上下联动，勇于创新。要拓展活动载体，不断创新工作思路和工作方法，各科室（局）、单位和各县区财政局要结合自身实际，积极探索，创造性开展工作。要借助通过报刊、广播、电视、网站等载体多种宣传媒体，及时报道活动进展情况，总结活动成效，确保活动深入扎实开展。
四是统筹兼顾，确保实效。要紧密结合当前工作实际，
7 科学合理安排，把开展活动与学习实践科学发展观活动、能力建设年活动、机关效能建设、党风政风建设、精神文明建设、财政业务工作有机结合起来，做到活动和各项工作相互促进、相得益彰。
