发展壮大集体经济 规范民主管理程序
博乐市达勒特镇喇嘛敖博南村党支部
喇嘛敖博南村位于达勒特镇政府驻地以西4公里处。全村共有52户228人，少数民族1人；耕地面积 3683 亩，其中“四荒地”1800亩，机动地200亩，2009年村人均收入 9031 元，集体收入25万元。党员9名，“三老”人员2名，村干部4 名。近年来，我们严格按照“四议两公开”工作法，以推行土地节水滴灌为契机，开展土地整合和“四荒地”清理工作，得到群众的积极支持，为提高党组织凝聚力、壮大村集体经济奠定了坚实的基础，并取得了明显的成效。
一、加强党员教育管理，提高党员参与村务的自觉性 火车跑得快，全靠车头带。村党支部首先从抓党员队伍入手，常年坚持三会一课、党员联系户等制度，组织党员开展学党章、学科技等组织活动，使党员在村队工作中始终走在前头。在开展“四议两公开”工作的前期，注重发挥党员大会的积极作用，主动征求党员意见，统一思想，党员带头执行。同时，大力实施“递进培养”工程，把村民威信高、收入高的“双高”型致富能手培养成党员；把村队中既会带头致富，又能带领致富的“双带”型党员培养成村干部。经过不断努力，我村在镇党委目标责任管理考核中连续几年获得第一的好成绩，极大地鼓舞了党员干部的工作热情。党员的带动作用发挥得好，群众对党组织的工作从认可转变为支持，党组织的号召力得到提升。
二、因地制宜，理清思路发展集体经济
由于喇嘛敖博南村耕地经过多次小调整，农户地块多、分布散、面积小、难管理的问题十分突出，实施机械化作业和滴灌项目难度较大。2008年，在村党支部的带领下，村两委班子成员统一思想，制定新农村建设发展思路。一方面，利用远程教育站点让村民了解现代化高效农业技术带来的巨大实惠，改变村民的传统农业观念，开拓村民的视野。另一方面，邀请镇领导、相关技术人员进行科学论证，根据本村实际，结合镇党委统一下发的《达勒特镇清理“四荒地”实施方案的通知》（达镇党发[2006]77号）精神，对农户耕地进行了清理和整合。机械化规模作业、高效节水、高产已成为喇嘛敖博南村农业发展的主要特点。
三、以“四荒地”清理和土地整合为切入点，大力推进“四议两公开”工作
要让群众支持你的工作，就要落实好群众的意见，“四议两公开”就是这样的一个工作方法。近年来，我们始终坚持 “四议两公开”工作法，村内的重大事项，通过召开支部会议、村民代表会议和户代表会议等形式，广泛征求党员的群众的意见，充分发扬民主。在推进高标准滴灌项目中，党支部决定同时进行“四荒地”清理工作，经过村党支部提议、村支“两委”会商议、党员大会审议，“四荒地”清理和土地整合的实施方案顺利地递交村民代表大会讨论表决。为加强对“四荒地”清理和土地整合工作的管理和监督，成立了由村“两委”主要领导、党员、村民代表组成的“四荒地”清理和土地整合工作领导小组，对清理工作进行监督。同时，为了让村民清楚工作的进程，村委会将每天的工作进度和产生支出情况等按时进行张榜公布，保证了该项工作的透明度。正是因为认真落实“四议两公开”工作法，“四荒地”清理工作才能得到群众的广泛认可和积极支持，为顺利完成这项工作提供了保障。
四、以“四荒地”清理和土地整合为突破口，发展壮大村集体经济实力
在“四荒地”清理过程中，我们对农户的承包土地面积、地块、四周界限等情况进行详细登记，实行一户一页的地籍管理模式，做到内容清晰，管理规范，将清理出来的土地逐户、逐块进行登记造册，纳入机动地管理。通过“四荒地”，全村增加村集体承包地1800余亩，为壮大村集体经济奠定了基础。经村民代表会商议，决定将一部分“四荒地”以定价承包的方式，人人有份，其余土地公开招标发包，价高者得。定价承包收费标准严格执行“逐年递增”的原则，一年一核定，并将承包费用的30%作为再投入资金，确保村集体积累的不断壮大。近年来，通过“四荒地”发包，年均为村集体增加收入20余万元，彻底解决了“无钱办事”的问题。
五、以创先争优活动为载体，开展“党员亮”身份活动 为了认真学习实践科学发展观活动，充分发挥无职党员设岗定责活动，喇嘛敖博南村按照镇党委要求，以创先争优活动为载体，让无职党员设岗定责转变为党员“亮身份”活动，并在全村深入开展党员承诺活动，号召广大党员公开向群众承诺，并结合社会主义新农村建设“五句话”的总要求，把做“生产发展的领路人、生活宽裕的实现人、乡风文明的带头人、村容整洁的引导人、管理民主的践行人”，作为党员承诺的主要内容。具体包括便民服务承诺和自律承诺两个方面。其中，为民服务承诺主要涉及帮扶贫困户发展致富项目、进行致富培训，向群众传授新技术、推广新品种，救助失学儿童，调解邻里纠纷、调处群众矛盾，排解农民生产生活中的具体困难，义务打扫、维护村庄卫生等事项。例如，有的党员承诺利用自己办的砖厂每年至少解决20个贫困家庭劳动力就业，有的承诺资助本村贫困学生上学，有的承诺，承诺常年义务打扫村道路卫生，承诺常年义务为孤寡老人缝补浆洗，等等。自律承诺主要涉及监督村务管理、维护村民自治，带头移风易俗、倡导文明新风，反对封建迷信、抵制邪教，遵纪守法等事项。其目的是让村队党员站出来向群众郑重宣布：我是共产党员，我愿意接受监督。通过广大农村党员亮身份、强意识的方式，加强对党员的教育管理，转变党员作风，提高党员素质，建立发挥党员先锋模范作用，保持党员先进性的长效机制，成为了在创先争优活动过程中推动社会主义新农村建设的一支生力军。
近年来，我们通过落实“一事一议”和“四议两公开”工作，积极采纳和落实村民建议，不断改善人居环境，使村容村貌发生了较大改善。一是自筹15万元，新建了160平方米的村级组织活动场所，并在室外铺设了彩砖300余平方米，购买了室外健身器材6组，使村级组织活动场所服务功能不断得到完善。二是投入9万余元对全村的滴灌设施进行了更新和维护，确保村民丰产丰收。三是投入6.7万余元对村内2.3公里自来水管道进行了维修和改造，确保村民能够正常饮用到安全卫生的自来水。四是结合博乐市农村通达公路建设项目，自筹资金31万元对全村所有巷道3.6公里的围墙进行修缮和美化。五是将村民合作医疗基金，全部由村集体负担。
