一、成功经验做法：
（一）加强领导，明确基层组织目标
农村基层党组织是党在农村工作的基础和根本，农村工作做得好与坏与农村基层党组织有直接关系。为加强对农村基层党组织的领导，使其充分发挥应有的作用，我们留楚乡党委因才适用，重新调配了党建工作领导小组成员，并多次组织召开了党政联席会议，专题研究布置加强基层组织建设的有关事项，提出了基层组织建设工作实施意见，并对目标任务进行层层分解，形成了乡党委书记、片长、包村干部齐抓共管的工作格局。同时与村党支部书记签订基层组织建设目标责任书，形成强了有力的农村基层组织工作领导管理机制。
（二）加强党支部班子建设，增强了班子的凝聚力和战斗力 。
我们留楚乡党委以创先争优活动为载体，紧紧围绕怎样加强村党支部建设，怎样提高支部班子的战斗力和凝聚力，结合本乡实际，详细研究制定了《留楚乡2011年农村两委正职培训计划》、《留楚乡2011年农村党员干部培训计划》，并按照计划进行了严格执行。一是我们组织各村两委正职及全体机关干部在乡会议室观看了全国优秀村党支部书记沈浩、王文忠等先进教育片。二是组织各村两委正职到五公镇南张保村党支部、尹村镇北流满村党支部就怎样带领群众搞调整种植结构发家致富这一情况，进行了专门参观学习。并且每次学习活动后，我们都组织召开了座谈会，紧紧围绕学到的经验和今后怎样开展工作，展开认真讨论。同时对后进村党支部实行了乡党委书记重点抓、片长直接抓、党建指导员具体抓工作方法，加快了转化进程。通过以上活动的开展，使各村支部书记、村主任进一步解放了思想，更新了观念，找到了差距和不足。认识到了自己作为村带头人的重要职责，增强发展的紧迫感和责任感，进一步增强了各村党支部的活力、战斗力凝聚力，呈现出了党支部书记、村主任带头搞种植结构调整、想方设法搞发展的浓厚氛围。
㈢加强党员队伍建设，重点发展农村党员及发挥党员模范带头作用。
在党员队伍建设工作中，我们对全乡基层党员情况、发展党员情况、培训管理情况进行了全面分析，发现了一些问题：全乡党员年龄结构老化严重、素质低。党员发展慢、党员发展不高、发展党员带有偏见、党员发展质量不高、党员发展不规范等问题。在对党员培训管理上存在培训少、管理不规范、不注重发挥党员先锋模范作用等问题。针对党员建设中存在的这些问题，我们研究制定了留楚乡《2011年党员队伍建设实施方案》、《留楚乡2011年党员发展工作计划》，并召开各村支部书记大会就此项工作，进行了专门部署，并与各村支部书记签订了党员队伍建设责任制，明确了责任追究制。同时建立了定期下乡检查指导制度，为开展好党员队伍建设情况提供了组织保障。今年我乡共发展年轻40岁以下致富能手、经济能人、女强人入党积极分子共63人。涌现出了党员模范带头事件3见。为党组织增添了新鲜血液，增强了党组织的活力。
二、典型事例：
（一）东韩村党支部在支部书记尹计青的带领下，引导群众积极调整种植结构，发展棚室蔬菜生产事例。东韩村党支部在以前，思想陈旧，进取意识较弱，自打乡党委开一系列党建活动以来，呈现出了工作积极、争先恐后的新局面。根据本村实际，经过召开村班子会、党员大会、村民代表大会商议，大家一致同意发展棚室蔬菜瓜果产业，带领群众发家致富一是首先收回了村集体百亩承包地，优先承包给建棚户。二是千方百计筹措资金，对百亩建棚区修整道路1200米，新埋设防渗管道4500米，为建棚户提供必要基础设施建设。三是对有劳动能力的户，村干部全部分包到户，进行广泛宣传。四是带领有意建棚户到设施
蔬菜瓜果发展较早的流满村、合束村进行了实地参观考察，与种棚户进行详细交谈，认识到了搞棚室生产要比种植一般大田作物产生的效益高出几倍，群众积极性大幅度。五是为了方便群众，党支部负责统一购料、联系施工队统一建设。六是为了解决种植管理技术问题，村党支部牵头，组织成立了设施蔬菜瓜果生产专业合作社，实行统一购种、统一栽培、统一管理、统一销售一条龙服务，解决了建棚户的后顾之忧。七是充分发挥村干部、党员先锋模范作用，村党支部书记首先带头建了4个冷棚，年轻党员退伍军人刘艳超同志带头建了40个冷棚室，现已全部收获，当季收回了30万元的成本。使其他群众看到了希望，有110户群众有意秋后建棚，现已有14户购买了竹竿、铁丝等建棚材料。
（二）、我乡一般党员干部李海涛同志和年近七十的合我村党支部书记程振之搞土地流转事例。今年自开展党建工作活动以来，我乡李海涛同志时刻不忘记自己是一名共产党员，时刻想着自己作为一名共产党员应尽的义务和职责，时刻想着为人民做贡献。今年5月份，该同志通过多方跑办，通过亲戚关系了解到北京一名老板有意投资无公害设施农产品项目，计划投资2000万，占用农田500亩。得到这一真实消息后，该同志首先向乡党委书记进行了反映。一下子集中占500亩土地是个问题。这时，年近七十的合我村党支部书记程振之了解到这一情况后，认为这时造福群众的好事，便主动承担了这项土地流转的任务，他说“作为一名老党员、一名老支部书记，这么多年来，没能为全村广大群众做成一件大事，今天遇到机会了，我要努力争取”。他拖着年迈身躯，召开支部会，召开党员大会，召开群众代表大会，亲自深入农户家中，讲解这次土地流转的好处。在工作中，他碰上了5名钉子户，可是让他费劲了脑汁，不管你怎么说，他自己种，就是不流转。有人劝他放弃，可是他偏不信。硬是通过多次的软磨硬泡，才打动了钉子户，同意在土地流转合同书上签字了。目前真正组织群众签土地流转合同。
二、存在的问题
㈠“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。
㈡个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，有的村不能保证每月开展一次组织生活。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。
㈢极少数基层组织班子事业心不强、责任目标不明。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。
㈣一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和会议精神，不能把开展活动与本村的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题。
㈤党员整体素质偏低，党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力；由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应；二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应；三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。
三、整改措施与对策
㈠健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力。一是以“新农村建设”为契机，大力开展基层党组织“创先争优”活动，确保党员先进性覆盖到基层所有党组织和全体党员。二是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；属于班子成员缺额不齐的，要充实加强；属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。同时大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标，以一手抓党建，一手抓经济来强班子，带队伍。三是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。㈡以“创先争优”活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过“创先争优”活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我镇将继续加强党员的培养和发展工作，不断壮大党员队伍建设。结合我镇新农村建设、城市重点工程建设和灾后重建工作，积极开展基层党组织“创先争优”活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头致富、带领群众致富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。
㈢加强村级党支部的理论培训，不断提高村级领导班子的整体素质。镇党委要以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强村级领导班子的政治理论培训，通过集中学和自学的方式，让班子成员了解掌握科学发展观的基本知识、基本要求，着力澄清对科学发展观的片面、模糊认识，增强科学发展意识，树立科学发展理念，不断提高村级班子成员的政治理论水平和科学决策能力，提高他们的整体素质。
㈣分门别类，指导好重点、难点村。对重点、难点村，明确一名分管领导为指导帮扶联系人，关心扶持帮助，通过重点培训、结对帮扶等措施，抓紧进行整改，尽快改变面貌，达到“五个好”村党支部标准，着力打造一支政治坚定、本领过硬、作风务实、群众公认的基层党员干部队伍，把农村基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。
㈤进一步增强农村党组织为群众服务的经济能力。要充分发挥农村基层党组织的作用，坚持因地制宜，紧紧围绕稳定农村政策，调整经济结构，寻求新的经济增长点，不断发展壮大集体经济,为农民搞好产前、产中、产后服务，帮助农民解决一家一户办不了也办不好的事情，真正为农民排忧解难，以增强为农民服务的实力和农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
