林业政策与法规论文
班级：林学11-1 学号：110114132 姓名：游韩莉
论文题目：浅谈乱砍滥伐及其防止对策
浅谈乱砍滥伐及其防止对策
摘要：近年来，一些单位和个人受经济利益的驱使，乱砍滥伐案件时有发生，尤其是在林木价格回升，木材经营开放以后，案发率明显提高，至使森林植被遭到严重破坏，林正资源管理工作面临严重威胁。国家各级政府及其林业主管部门非常重视制止乱砍滥伐，也采取了一系列的措施和对策。乱砍滥伐现象却屡禁不止，得不到有效的控制。经过归纳分析，浅做分析。
关键词：破坏森林资源
乱砍滥伐
成因
防止对策
一、乱砍滥伐的成因
一切涉及违反《森林法》和有关采伐条例并可能带来不合理利用的森林采伐行为统称为乱砍滥伐。显然，为实现森林的合理可再生持续利用，必须遵循采伐量不超过生长量的原则。否则是森林资源出现赤字就是乱砍滥伐。为执行森林采伐的法规，采伐数目必须申请采伐许可证，提出有关采伐目的、地点、树种、面积、蓄积、更新方式等的报告和设计书，采伐者按采伐许可证和规划设计书进行采伐，违背采伐许可证进行的采伐视为乱砍滥伐，一般地说，以上两种的判断标准是一致的。
若两者发生矛盾，则需要林业部门权衡得失，在做决定。必须指出，凡砍伐他人所有或经营的林木的偷看滥伐，无论方式如何，数量多少，都可归入乱砍滥伐范畴。从法的观点看，无论何种乱砍滥伐都属于违法行为，或触犯《森林法》或同事触犯《森林法》和《刑法》。
造成乱砍滥伐的原因可以归纳为一下几点：
1、随着社会主义市场经济的发展，建设规模扩大，木材需要增加，价格回升，一些木门和群众不顾国家利益，急功近利，非法收购，运输木材，给一些盗伐、偷运销账提供了市场，客观上助长了乱砍滥伐的歪风。
2、有的地方对保护森林、发展林业的重要性和紧迫性认识不足，没有考虑加强森林资源保护与管理的需要，随意摒弃了基层林业行政事业单位，并削减经费，搞创收，使资源和林政管理队伍人心浮动，力量削弱，严重影响了林业行政执法。
3、对制止乱砍滥伐工作抓得不紧，执法不严，打击不力。一些重大案件由于存在地方保护主义，得不到当地政府和公、检、法部门的支援与配合，以罚代刑，压案不办，使犯罪分子得不到应有的惩罚。
4、有关部门配合不好，放弃职责，木材经营加工单位泛滥，管理混乱，无证运输，闯关冲卡等非法运输木材的现象加剧，直接扰乱了木材流通秩序，导致了乱砍滥伐。
5、一些人对现有的法律理解不深，认识不到位，错误的认为山是自家的山、树是自己栽的，砍几棵树自己用用算不了违法，尤其是对房前屋后、田头地旁的零星数目可以不批，这是农村林农在认识上出现的普遍的误区。
6、有些管理人员管理失职，在办理砍伐审批手续时不按规定办事，随意表态。有些单位打着为集体办公益事业的幌子，如修路架设高压线工程，因缺乏资金，让受益人上山砍树，造成了乱砍滥伐。
7、信息建设不完善，致使有的案件不能在发生的第一时间获得信息。法律本身也不够完善。
以上都会导致乱砍滥伐的主要原因，当然还有诸如措施不得力，工作不到位，责任分担不明确，执法人员法律意识不强，执法水平不高等因素。
二、对乱砍滥伐林木应采取的措施
目前，国家各级政府和林业有关部门对乱砍滥伐现象日益关注，乱砍滥伐现象也逐步改善。但是，我们必需认识到新形势下，仍面临着乱砍滥伐的严峻挑战，如果这股歪风邪气不刹不住，资源林政管理依然十分困难。林业生产建设的大好形势就会遭到根本性的破坏，维护生态平衡，振兴林业经济就没有希望了。所以，我们要进一步采取有效措施，实行综合治理，坚决制止乱砍滥伐，保护好森林资源，切实做到以下工作。
1、提高各级领导和政府对保护森林资源的认识。森林资源保护要适应社会主义市场经济发展的需要。加强和改善宏观调控，必须通过资源林政来管理来实现。资源林政管理是政府重要的行政管理手段之一，在新形势下，只能加强不能削弱。各级政府要把资源林政管理当做政府行为来抓，认真分析资源行政新情况，新问题，召开专门会议，研究对策。要实行林业部门和各级人民政府双重监督的领导干部保护、发展的森林资源任期目标责任制，实行考核，赏罚分明。保护发展森林资源，制止乱砍滥伐，应当作为各级领导，特别是县级领导的重要任务，切实负起责任，采取有力措施，全面加强森林资源和林政管理工作，做到既要加快造林步伐，全面完成造林绿化既定的目标，又要把森林资源规划好保护好。
2、深化林业经济体制改革。实现林业经济一体化，使林业经济实现自我循环，尽快建立和完善林价制度，使营林阶段的投入尽可能的得到足够的补偿，并能有一定的积累以利扩大在生产，提高林业部门内部的造血功能，从而可以从根本上避免林业企业为自身生存所迫的集团式乱砍滥伐。积极引导林农以个体、零星经营“两山”逐步转向国群联营，股份经营等规模经营，走集中的道路，走联合的道路，四体制更符合林业的特点。
3、强化林业行政管理的职能，稳定林政经济管理机构和队伍。坚持凭证运输木材运输检察监督制度，切实加强木材流通管理。国家应该下决心纠正对林业的“重取轻予”政策，裁剪林产品种不和理的税收，适当降低一些林产品的税率，让林业有一个“休养生息”的时期。修订完善现有的《森林法》，加重对乱砍滥伐的处罚，加重对挑起山林纠纷，对毁林事件为首分子的量刑，加强对企业乱砍滥伐的处罚。着实完善《森林法》的配套法规。
4、严肃执法，以法治林。各地要认证贯彻执行森林资源和林政管理的各项政法令，加强和完善林业行政执法工作，建立健全执法监督制度。林业主管部门要和当地公检法部门紧密配合，由政府带头开展打击乱砍滥伐的专项斗争工作。明确岗位职责，实行责任追究制。加强执法队伍建设，提高民警破案能力。
5、开展宣传教育，统一思想认识。从根本上说，国有林的保护没有当地人的支持和配合是不可能的。要运用通俗有效的方式，加大宣传力度，讲究宣传效果，既要持之以恒，又要有氛围。要教育干部群众摆正森林资源与发展经济，群众致富的关系。临朐的广大干部要协调一致，统一认识，帮助群众因地制宜地开展多种经营，解决好群众增收问题。
总结
乱砍滥伐会导致水土流失，臭氧层变薄，生态不平衡，沙城暴泥石流等时有发生，如果乱砍滥伐不能制止，就不能从根本上治理这些问题。无论是雾霾天气也好，空气质量不好也罢，要打造宜居中国，就要加大对林业的重视。
当下，林产品价格回升，许多经营者盲目追求经济利益，忘却国家集体利益。要知道，要先有了赖以生存的生活环境，才能追求经济上的腾飞。要不然，现在所有的利益，以后都将为恢复环境而付之东流。
要做好防止乱砍滥伐现象，必须要在认真分析其内在、外在原因，以及在经济以及非经济上的原因。以政府、个人、集体为对象，从基层开始做起。最后在不破坏环境的前提下，合理开发林产品，开拓林业经济价值。
参考文献
1、《胡乱滥伐林木，法律给予严惩》 黄品 湖南林业 2009-10-05
2、《乱砍滥伐，雪上加霜》冯杰、刘海民 农村工作通讯1999-05-05
3、《制止乱砍滥伐要实行综合治理》春晓 内蒙古林业 1994-02-10
4、《乱砍滥伐现象浅析》 唐金生 华东森林经理 1996-02-15
5、《乱砍滥伐何时休》 护林 农村天地 1997-10-10
6、《融水县乱砍滥伐频发原因及其对策》梁凌林 内蒙古林业调查设计 2012-05-15
