农林经济管理专业课实习报告
湖北省太子山国有林场经营发展状况分析
摘要
回顾以往，国有林区在我国林业经济以及国民经济的发展过程中发挥过非常重要的作用。然而目前我国国有林区整体出现了经营效益不高、生态环境受到很大的破坏等一系列问题。部分林场基础设施建设落后，甚至有的林场水、电、通信问题也未得到解决，资金、科技投入严重不足，人才严重缺乏，职工素质整体偏低，收入水平明显低于其他行业。严重地影响了国有林区发展。此次到湖北省太子山国有林场实地调研，笔者通过对当地林场走访考察和询问，对其经营方式、产业结构作简单的分析。
关键词：产业结构，森林资源，经营效益，自营经济
农林经济管理专业课实习报告
Hubei Taizishan analysis of the development of state-owned forest
farm management
Abstract Recalling the past, the state-owned forest in China\'s forestry economy and the proce of development of the national economy played a very important role.However, there is the state-owned forest as a whole there is not high operating efficiency, ecological environment has been a lot of damage and other iues.Part of forest infrastructure behind, and even some forest, water, electricity, communication problems have not been resolved, capital, technology into a serious shortage, a serious lack of talent, the overall quality of workers is low, income levels were significantly lower than in other industries.Seriously affected the development of state-owned forest.The state-owned forest to Hubei Taizishan field research, the author visited the local farm visits and asks its mode of operation, the industrial structure for simple analysis.
Keywords: industrial structure, forest resources, operational efficiency, economic self
农林经济管理专业课实习报告
一 背景
（一）太子山国有林场基本情况
湖北省太子山林场管理局系湖北省林业局直属事业单位，位于东经112°48′45″-113°03′45″，北纬30°48′30″-31°02′30″，京山县境内的西南部，原称国营太子山林场。森林资源总面积11.4万亩，森林覆盖率85%。其中，活立木蓄积45.7万立方米，林木主要以杉木、马尾松、国外松、柏木、麻栎为主。
（二）自然地理及气候特征
太子山林场管理局属亚热带季风湿润性气候区，夏秋多雨，冬春干旱。年平均降雨量1094.6mm，相对湿度为70%，年平均气温16.4℃。林管局北倚大洪山，南接江汉平原，位于两者的交接地带。地貌分为低山、低山丘陵、丘陵、岗地和溪谷5种类型，地势由东北向西南逐渐降低。地理位置特殊，有明显的噶斯特地貌，其海拔40.3—467.4米。土壤分为黄棕壤、山地黄棕壤、黄褐色土、黄褐色石灰土，其中黄棕壤面积最大。
（三）资源状况以及产业结构 1.森林资源现状
此次实习收集到的数据以2006年太子山开始第六次清查为准，林地面积77430亩，活立木蓄积393940立方米，森林覆盖率79.97%（至2013年5月，森林覆盖率已经提高到85%），幼:中:近成熟:成熟林面积比例为35.3%:23.8%:13%:26.3%，蓄积比20%:26.6%:15.4%:36.1%。林场森林覆盖率从06年的十一五清查的79.97%的增长到09年的85.02%，森林覆盖率发展快速，四大林场森林覆盖率如下图所示：
农林经济管理专业课实习报告
图表 1.1
四大林场森林覆盖率情况
Figure 1.1 Four forest trees cover case
森林蓄积量是指一定森林面积上存在着的林木树干部分的总材积。在2009年，太子山林场的单位面积蓄积量已经达到了116.9m3.hm-2，太子山林场已经走在了全国的前列。截止2011年6月四大林场中活立木蓄积如下图所示：
图表1.2
四大林场活立木蓄积量统计
单位：立方米 Figure 1.2 Four forest stumpage Statistics Unit: m3
2.产业结构及经营状况
太子山林场管理局始建于1957年11月，是省林业厅唯一直属单位，系正处级的国营事业单位。太子山林管局总人口2211人，其中在职职工750人，退休职工432人。太子山林管局现辖有仙女、王岭、石龙、雁门4个林场和林科所、职工医院、派出所、子弟学校、机械厂、制药厂、木材经营管理中心和后勤服务中心等 19 个单位，其中林业单位有 6 个，企事业单位 4 个，事业及服务管理单位 9 个。2010 年太子山林场管理局总收入9019.7万元，其中自营经济收入 2047，利润331.5576万元，销售收入6972.7万元。其中对林场依赖最大的第一产业收入1311.8 万元，占总收入的 14.54% ；
农林经济管理专业课实习报告
主导第二产业收入5989.1万元，占总收入的66.4% ；第三产业总收入1718.8，占总收入的19.06%。具体太子山国有林场三大产业结构如下表所示：
图表1.3 太子山林场三大产业结构情况
Figure 1.3 Forest Farm of three industrial structures Prince case 产业 第一产业
具体产业
苗木培育和种植、木材和竹材的采运、经济林产品的种植与采集、花卉的种植、林业生产辅助服务、林业系统非林产业、养殖业等
第二产业 第三产业 木材加工及木竹藤制品制造、林产化学产品制造、林业系统非林产业（制药业、机械业等）等 林业旅游与休闲服务、林业系统非林产业等
根据当地实际情况可以得知：销售收入中第一产业分为木质林产品和非木质林产品收入，木质林产品主要是木材的生产销售净额（排除上缴上级的一部分等 ，一般为总销售额 的 70% 80%）；非木质林产品包括苗木产品水果、养殖业、粮食作物、经济作物、松脂。第二产业随着转制在国有林场基本没体现。第三产业主要是运输业商业和服务旅游业与销售收入。销售收入相比，诞生于80年代以后以部分职工利用家庭小院或从林场承包土地办小菜园小养殖场和小加工厂等自营经济，逐步形成了较大的商品生产能力。由于这种自营经济早晚能管，老少能干，规模小，投资少见效快容易操作，对市场需求反映灵敏等特色，很快成为发展商品生产，繁荣城乡市场活跃场所经济的一种新形。
在收入的构成中还有一部分就是来自政府的拨款，其中主要包括项目款政府财政拨款和补贴，比如公益林补偿。经过多年的努力，太子山保护局以打造森林生态休闲游度假名区为目标，依靠得天独厚的森林生态旅游资源和区位优势，以林办园、以园养林，兴办森林生态旅游。当地政府先后投入资金千万元，大搞旅游基础设施建设。太子山森林风景区内的食、住、行、游、购、娱以及通讯、环保等设施不断完善，综合服务功能日益提高，使景区综合管理和服务质量有了极大改善。随着大量环境设施配套建设完成，当地旅游景点形成一个丰富多彩的旅游群落，大大提高了当地旅游业发展和财政收入。
农林经济管理专业课实习报告
二 太子山林场经营管理及影响分析
（一）经营管理状况 1.收支状况
太子山林管局通过调整下属十几家事业型管理单位的企业经营机制，使当地经济和生态共同发展。2010年，林管局总收入3466.25万元，其中，国家投入2311.10万元，经营收入1155.15万元；正常运转总共支出资金为3312.09万元，其中管理费支出2524.71万元，营林生产485.52万元，苗木生产33.52万元，固定资产支出268.34万元。收支相抵盈余154.16万元。 2.资产负债
截止2011年9月底，太子山林管局共有资产13657.33万元。其中，固定资产原值4346.87万元，折旧500.89万元；流动资产类货币资金784.99万元，应收帐款362.84万元，其它应收款2344.09万元，存货资产1893.85万元，待摊费用20.26万元，其它8.18万元；林木资产：价值4143.76万元；其它资产价值72.54万元。类历史债务1016.92万，拖欠职工工资4422万元。 3.投资与经营收入
太子山国有林场长期投资主要有：石龙林场对外投资17.1万元，仙女林场10万元，雁门林场对外投资24.23万元，王岭林场对外投资5万元，林科所对外投资24.04万元，制药厂对外投资100万元，其它0.64万元。销售收入的结构来看，太子山收入主要来源是第一产业 ，占经营收入的68.3%，木质产品即木材的带来的销售收入最多，其次是苗木产品。从自营经济收入的结构来看，主要是第一产业中的养殖业、苗木生产占收入比例较高，尤其是畜牧业 ；第二产业收入为55.15万元，占经营收入的4.7%；森林旅游以及其他服务业收入为310.7万元，占经营收入的27%。第三产业中商业占收入比例较高。各产业经营收入比重如下表所示：
农林经济管理专业课实习报告
图表2.1 太子山林场投资与经营收入情况
单位：万元
Figure 2.1 Prince Forest Farm Investment and operating income Unit: Ten thousand yuan
（二）产业结构与经营效益分析
通过查阅相关文献得知，随着社会发展和需要，国有林场收入占整个太子山林管局总收入的比例越来越少，黄彦[1]认为，可能是由于林管局工业企业逐渐从无到有并发展壮大，先后建立了化工、机械、建材、制药、木材加工等20 多家企业，其中有很多企业属第二产业，这些企业为林管局的经济建设作出的贡献越来越大。林场收入构成来看，销售收入和自营经济收入是林场的主要收入来源。从2000年到2010年，各林场销售收入一直基本处于稳定状态。销售收入的结构来看，主要是第一产业 ，木质产品即木材的带来的销售收入最多，其次是苗木产品。林业苗圃的培育及其所带来的收入利润已逐步被林场所认可，且发展迅速。
（三）发展面临的困难 1.森林经营评价
森林资源现状看，森林培育成效显著，但与现代林业要求相比还有差距。主要表现有：第一，单位面积蓄积量和生长量不高。第二，过去经营中主要注重荒山绿化的地段多选择了先锋树种马尾松和柏树，加之栽植后管理不到位，导致林木生长缓慢，经济效益不高，生态功能等级差。Stoyan[2]指出林木栽培距离分布是有规律的，Hui[3]等的模拟研究也证实了林木栽种需要一定科学合理安排。而在太子山林场并有很好体现出来，导致这种现象的主要原因应该就是科技投入不够。最后，由于部分中幼林抚育力度不够，林分分化严重，生长缓慢。
农林经济管理专业课实习报告
2.社会问题
尽管太子山林场目前取得了巨大的发展，但是由于林场所保留的传统落后性和制度上的缺陷，太子林场的建设和发展仍然面临巨大的社会压力问题，其中主要包括：资金投入不足、社会负担过大、经济状况亟待改善、基础设施滞后等一系列问题。 3.经济潜力未完全开发
虽然太子山林业局积极发展职工自营经济、个私经济类型的非公有制经济，取得良好成绩。大力发展自营经济，调动了林场职工的积极性，使广大职工手头有活干，家庭有收人，奋斗有“奔头”。而且越来越多的职工尝到了自营经济给他们带来的甜头，职工发展自营经济的信心和决心不断增强。但发展不平衡、自营经济总量偏小，职工参与的热情仍有待进一步提高。其原因主要林业主管部门和国有林场的鼓励、组织、指导、宣传和扶持等措施不够到位，其次就是大多数职工的思想观念偏于保守，仍对公有制有依赖性，发展自营经济的主观能动性和创造性不足。
农林经济管理专业课实习报告
三 太子山林场发展思路和策略
（一）调整产业结构，提高效益
就“新林业理论”[4]而言，把所有森林资源视为一个不可分割的整体，主张把生产和保护融为一体，以真正满足社会对木材等林产品的需要，而且满足其对改善生态环境和保护生物多样性的要求。在确保不降低防护功能前提下积极探索公益林经营模式，在保护好森林资源的前提下调整产业结构对于太子山国有林场而言，是一个可持续发展的长久方针。 (二)积极探索可持续发展的经营方式
Plochmann[5]曾指出，永续性的出发点不应该再是所生产的多种多样的物质、产量、效益的持续性、稳定性和平衡性，而应该是保持发挥效益的森林系统。对于国有林场改革来说，太子山林场是国有林场的代表。随着我国市场经济的迅速发展，国有林场自觉或不自觉地进入市场，需要参与市场竞争，在竞争中发展自己。所以，必须做好商品用材林品种选择，积极推广经营优质阔叶树种；提高森林蓄积生长量，缩短培育周期，降低主伐年龄，提高经济效益。
（三）加大自营经济发展的扶持力度
早在1949年，国外学者Dieterich[6]就阐述了种效益的永续不仅是木材、货币收入、盈利，还应有林副产品的利用，并涉及森林的各种效益。对国有林场而言，发展职工自营经济，不仅是优化配置人力、土地、技术等资源功能的需要，而且是深化改革、创新机制和加快发展的必然要求。加快发展国有林场职工自营经济应当成为国有林场的一项重要工作，给予充分重视，抓出成效，推动国有林场的改革和发展。对于太子山林场而言，发展自营经济实现职工增收、促进和谐发展的主要载体，也作为林场解决民生问题的切人点和突破口。加快自营经济发展符合了广大职工的根本利益，具有推动林场和谐发展、解决民生问题、维护稳定与改革大局和推进生态文明建设具有全局性的战略意义。
（四）提高科技水平，培养一批高水平队伍
科学是第一生产力[7]。随着中国科研水平的提高，我国也提出了很多富有科技水平的创意，如尝试和促成森林反应能力和抚育性森林经营利用的核心技术[8]等。就太子山来说，需要有计划地采用现代先进林业科学技术和现代林业管理手段，保护培育森林、开发利用资源、建设管理林场；要
农林经济管理专业课实习报告
加强国有林场人才队伍建设，通过开展以岗位培训为主的一系列职业技能培训和管理干部培训活动，建设一支适应国有林场发展要求的干部职工队伍。
（五）加大对国有林场的投入，完善基础设施
但由于体制机制等原因，国有林场在发展过程中较普遍存在林场经济危困、职工生活困难、基础设施建设滞后、发展后劲不足等问题[9]。因此笔者认为解决这一系列主要途径包括：增加事业费安排、加大基础设施的投入、大力改善营林生产条件、提高职工生活条件水平、改善和提高林场道路、供水排水、供电、通讯等设施；对发展经济产业项目尽可能给予无息或贴息贷款支持，加大扶持国有林场发展以种植业、养殖业为主的项目力度，切实抓好国有林场危房改造，加大对林木资产的评估与融资力度，积极完成国有林场职工社会保险（基本养老、医疗、工伤、生育、失业）的缴费工作。
(六)加强法制建设，依法治场
加大耕地保护，加大林业盗伐、滥伐案件、森林纵火等危害林业发展案件的查处力度。运用法律和政府职能对危害林业发展案件进行严格查处，为保护森林资源作出重要贡献。
农林经济管理专业课实习报告
四 总结
湖北省太子山作为我国国有林场中的一个具有代表性的林场，窥一斑而知全豹，或多或少能反应我国国有林场当前的发展状况。过对太子山林场目前经营状况分析，也能大体反映现在国有林场发展的普遍状况。建设和发展国有林场，必须时刻认识到，国有林场是我国林业的重要组成部分，是林业建设和发展的主要战场，是巩固和发展林业的基础，承担着后备森林资源培育和生态环境建设的双重任务。建立林业产业体系和生态安全体系的有力保障，在我国林业建设中起着示范和骨干带头作用。只有林场区域和广大职工的经济有较大的发展，国有林场发展的持续性才有保证，如果以国有林场改革为契机，为职工收入的提高提供更多机会，一方面有利于职工自我发展能力的提高，另一方面也有利于激发职工进行生态产品供给的意愿。为职工提供更多非林就业机会，使国有林场改革与职工的经济效益紧密相连。林场职工的改革意愿才能更好地被激发，职工参与并支持改革才能更具持续性和有效性。深化管理体制改革，加强对森林的持续经营管理，发展国有林场事业，繁荣国有林场经济是建设有中国特色林业的一项重要战略任务。
农林经济管理专业课实习报告
参考文献
［1］黄彦.国有林场收入现状及影响因素分析［J］.当代经济，2011（19）:36~39 ［2］Stoyan D, StoyanH.Fraktale Formen Punktfelder.Methoden derGeometrie-Statistik[M].Berlin: Akademie-Verlag, 1992: 323 ［3］HuiGY, GadowKv.DasWinkelma-Theoretische Bberlegungen zum optimalen Standardwinkel[ J].Allgemeine Forstu Jagdzeitung, 2002, 173(9): 173~177 ［4］Franking J F．The new forestry[J]．Journal of soil and water conservation，1989，44(6)：549~552． ［5］R.Feldner;P.Schütt;H.Mayer;R.Plochmann;W.Bäumler;K.J.Lang;H.J.Schuck;U.Ammer;R.Feldner; Buchbesprechungen [J].Forstwienschaftliches Centralblatt, 1983(1): 213～216 ［6］Dieterich ; Raum und Zeit im forstwirtschaftlichen Planen und Rechnen[J].Forstwienschaftliches Centralblatt, 1949(1): 64 ［7］《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，第274页
［8］陆元昌.近自然森林经营的理论和实践［J］.北京：科学出版社，2006:247 ［9］奚敬辉 张红璐. 国有林场改革发展的“七坡样本”[N].人民日报.2011-03-11
