推荐第1篇：国有林场
国有林场
简介
国有林场是国家培育和保护森林资源的林业生产性的事业单位，在上世纪九十年代以前叫国营林场。国有林场的林地、林木等全部生产资料和产品都是国家财产。我国的国有林场是新中国成立初期国家为加快森林资源培育，保护和改善生态，在重点生态脆弱地区和大面积集中连片的国有荒山荒地上，采取国家投资的方式建立起来的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。规模
经过50多年的建设，全国国有林场总数已达到4507个，分布在31个省（区、市）的1600多个县（市、旗、区）。现有职工总人数66万人。经营总面积9.3亿亩，其中林业用地面积7.5亿亩，森林面积6亿亩，森林蓄积量22亿立方米，分别约占全国林业用地面积、森林面积和森林蓄积量的18％、23%和17%。
主要任务
林场的主要任务是扩大森林资源，提高森林质量，充分发挥国有林地生产潜力，提高生态、社会和经济效益；1
基本组织
国有林场是我国林区的基本组织，同时它还承担林区教育、卫生、治安和社会管理的任务，有的代管乡村。国有林场的特点是和农村交叉，一般是跨乡、跨县，也有的大型林场跨市，管理难度大。
国有林场的称呼有多种，有的叫林业局、有的叫森林经营所、有的叫治沙站等等。
国有林场按经营对象分用材林林场、防护林林场、经济林林场、风景林场等。按预算体制划分，分为生态公益型林场和商品经营型林场。
按管理体制分省属林场占10%，地(市)属林场占15%，县属林场占75%。
国有林场在我国林业发展中发挥了重要的骨干、示范和带动作用，特别是在森林培育和保护方面取得了巨大的成就，得到了社会的公认，但是，国有林场在长期发展过程中也积累了很多困难和问题，如林场经济危困，职工生活困难，基础设施建设严重滞后，发展后劲不足等，国有林场的改革迫在眉睫。
推荐第2篇：国有林场工作总结
国有林场工作总结
国有林场工作总结2007-12-07 17:29:12第1文秘网第1公文网国有林场工作总结国有林场工作总结(2)
国有林场二五年工作总结
一年来，我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的方针政策，坚持改革创新，以“保持共产党员先进性教育”为契机，抓管理求效益，把振兴林场经济，发展林业生产，推向新的高潮，回顾全年工作，我们总结为以下几个方面.第1文秘网，全国公务员公同的天地
一、全年工作情况
（一）狠抓营林生产促林场后劲
我们深深体会到要振兴林业，使我场经济不断向前发展开拓创新，形成良性循环，真正做到青山常绿，后继有林，
就必须把营林生产放在工作首位。因此，我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场工作的重要位置。
⒈计划完成造林亩，实际完成亩，成活率在以上，且生长良好。
⒉计划出材立方（其中间伐立方），采伐楠竹万根。实际完成出材立方（其中间伐立方），采伐楠竹万根。
⒊计划完成中幼林抚育亩，实际完成亩。
⒋销售木材立方，楠竹根，实现销售收入万元；加工厂实现销售圆木立方，销售收入万元实现利润万元同时安排了名同志就业。
⒌完成退耕还林亩，配套荒山造林亩，且层层签订了合同，现正在整地造林。
（二）狠抓管理促林场经济效益
在市场经济的新形势下，抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重要决策。因此，我场把管理工作、健全各项规章制度，特别是财
经制度当作一项主要任务来抓，具体为“四个管”工作：
⒈管人
我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想，根据实际情况，不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合，学习文件与讲解精神实质相结合，会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平，卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤，做到看得准，用得上，靠得住，信得过，受到全场上下的一致好评。
⒉管劳动纪律
我场采取劳动任务与劳动福利挂钩，分片包干负责，并以合同的形式规范起来，有效避免了吃“大锅饭”的弊端，同时也调动了职工的积极性，特别是支部党员的身体力行，率先垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。
⒊管理产品质量
我们对产品管理实行“三对口”即：内山收方与集材验收要对口集材验收与入库数要对口；产品出库与财会帐目要对口。在整个业务过程实行“谁出错谁赔偿”制度。由于产品管理制度的健全，多年来未出现过霉烂变质现象。
⒋管财务
在财经管理上，我们坚持一只笔审批，有效控制了乱批乱开支违反财经制度的行为；另个还由财会人员每月公布一次收支情况。大大增强了财务透明度。
（三）狠抓护林防火促林木蓄积量增长
实践证明，护林防火工作的好坏关系到林场的前途和命运。加强护林防火工作，是保护森林资源，增加立木蓄积量的一项重要措施。我场今年主要做了以下四个方面的护林防火工作：
⒈加强护林防火工作的具体领导
坚持实行“谁主管谁负责”“纵向到底横向到边”的制度，成立了新的安全领导小组和应急扑火队，大小会议上讲护
林防火，制定措施并总结表彰先进。
⒉加强护林防火宣传工作
安全就是效益。安全生产、护林防火是林业发展的有力保障。我场年初在认真贯彻《安全生产法》的同时，大力进行安全宣传，张贴安全标语多条，出动宣传车台次，做好护林防火牌多块，每月专门召开一次护林员会议，支部成员下工区讲安全、督生产。
⒊健全安全生产制度
场部与各工区、各线、加工厂签订了《安全生产责任状》，完善了护林防火值班制度，配备各种防火用具。坚持“安全第
一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭”的方针、坚持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。
⒋加大查处消灭隐患
安全检查工作是一项预防性工作。今年我场多次突击检查各工区、各线、加工厂的安全情况，发现隐患，立即勒令整改。由于我场上下同心抓安全，全年无一起大小安全事故和火灾报警现
象。
（四）狠抓班子团结促各项工作的平衡发展
场党支部是全场的领导核心，建设好一个领导班子，是一个带有全局性的问题。我场在党支部的统一领导下，艰苦奋斗、团结一致、努力工作、廉洁奉公。七月份开展的“保持共产党员先进性”教育活动，更是把班子建设推向高潮，场支部乘势带动工会、共青团跨入先进行列，计划生育工作同时也被提到党支部的重要议程，全年无一例违反计划生育案件发生。
二、取得的突出成绩
我场今年除在营林生产和管理和安全工作上取得了可喜成绩外，还有以下四项突出成绩。
（一）改建办公楼和职工住房
我场职工住房及办公楼原系年
国有林场工作总结
推荐第3篇：国有林场概述
第一章 国有林场概述 第一节 国有林场概况
一、基本情况
国有兴城市文家林场成立于1962年，原为国营兴城市文家林场。2014年，根据辽宁省林业厅办公室关于理顺国有林场名称的通知（辽林办[2014]23号），根据兴城市机构编制委员会兴编发[215]5号更名的批复，于2014年6月正式更名为国有兴城市文家林场，隶属于兴城市林业局，是事业单位实行企业化管理，人员机构编制32人，纳入财政差额预算管理，实际实行自收自支财务核算。
目前，林场实有职工56人，其中在职29人，离退休27人。在职工中业务顶岗14人，另有15人待岗领生活补贴，林场为在职职工及离退休职工缴纳基本养老保险。
林场下设营林、苗圃两个生产组织，一个办公室，苗圃从事园林绿化苗木生产，营林负责公益林及商品林的经营管理。单位经营总面积为2917.7公顷，其中有林地面积为979.8公顷，森林覆盖率33.6%，林场纵辖7个乡镇，经营公益林面积1.0480万亩，商品林面积0.6万亩。
林场现有办公面积150m，仓库面积250m，农用55拖拉机一台套，机电井四眼，暖棚2000m。林场年收入20万元，其中苗圃承包金15万元，公益林管护金5万元。
二、林场周边及社会经济
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文家林场座落于兴城市境内，本市面积为2147平方公里，耕地面积5.8万公顷，有林地面积8.5万公顷，森林覆盖率为29.6%，55.1万，总辖24个乡镇，全市国有林场3个。
我市地处辽西走廊，交通发达，102线、京哈高速、高铁横贯全市。林场位于我市西部，距市区20公里，林区密邻乡村，公路发达。
三、林场自然状况
（一）自然地理状况
1、地理位臵
兴城市文家林场位于兴城市西南部、东临渤海湾，西与围屏、碱厂等乡相接，北与郭家、旧门、白塔乡毗边，南与望海乡接址，东西长30公里，南北宽40公里。地理位臵在北纬4025’，东经12222’—12237’之间，场部设在沙后所镇文家村，境内有102国道、京沈高速、沈山铁路、高铁通过，交通便利。
2、地形及水源
林场境内属松岭水脉，以铁马山和庙山较高，海拔分别是323.4米、399米，海拔最低度为15米，平均海拔为180米。
地貌属铁马山麓浸蚀剥丘陵区，地势平缓，植被稀疏，水土流失较重。
境内主要河流为烟台河等时令河，雨季多水，枯水期少
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水甚至断流。
3、气候
木场属季风型大陆气候区，四季分明，日照充足，温差较大，极端最高气温40.8℃，极端最低气温-25℃，平均气温8.7-10℃，年积温3427℃，平均日照2835小时，平均蒸发量1476.1mm，年降水量603mm，平均无霜期173天。
4、土壤
境内成土母岩，多为酸性岩类的花岗岩，混合花岗岩，土壤多是残积母质和坡积母质上发育成棕址和棕址土，在河流两岩为沙质炭酸盐草甸土，山地土层较薄，浸蚀严重，保水保肥能力差，养分含量低，对林木的生长有一定影响。
5、植被
本区为华北、蒙古植物区系的过渡地带，植物区系有明显的过渡性原生植物已存在，人工林有油松、刺松林等；灌木有荆条、胡枝子、溲疏、绣线菊等，草木植物有羊胡子草、萎陵菜、隐子草等，平均盖度为50%。
第二节 国有林场发展历程
文家林场的发展是地区林业以弱到强的真实写照，国有兴城市文家林场源于50年代，起初为兴城县农业生产股良种示范基地，育苗地165亩，其中文家100亩，旧世台65亩，文家为场部本址。当时设股长1人，股长为王义，办公室2人。1956年兴城县政府将文家苗圃合并入兴城南关苗圃，成
为专业育苗队，历任队长为于志成、赵振才、李成清。技术员为张士员，职工27人。1962年为提高国有林发展速度，经省、市（当时为锦州市）批准成立国营兴城市文家林场，第一任场长韩英凯，技术员3人，于洪波、邵国恩、齐焕生，并实行独立核算。1963年贾万才接任场长，也可以称做实际的第一任场长，建场元勋。
一、1962年—1981年开山之举
贾万才，吉林白城人，解放前17岁参军，历任班长、排长、连长，退伍后任兴城三道公社武装部长，1962年调任文家林场担任场长。贾万才是我场建场元勋，林场的每一座山都留下老人的足迹，他一贯保持军人作风，办事严谨、雷厉风行、克己奉公，是一个倍受大家尊重的老领导，是他带领文家林场的第一代老职工，风餐露宿，冒严寒战酷暑，硬是将一片片荒山秃顶营造成绿色林海，为文家林场创造一片生机勃勃的绿色银行。
那个时代，钟声是号角、是命令，只要听到那笨重的钟声，全体职工连同家属一齐出动，场面动人。
主要成就：
在强大的财政资金支持下，从62年至76年，利用十五年时间，先后完成造林面积2.5万余亩，将所辖乡镇所有宜林荒山没河两岸全部绿化，连同封育管理，文家林场经营森林面积达4.6万余亩，造林成活率高达95%以上，一座绿色
银行铺就兴城大地。为文家林场后来的发展奠定坚实基础。
1981年贾万才同志调离林场。
二、转型之路
1981年至1983年，刘塘、杨树清接任文家林场场长。1983年至1986年金树义接任。
金树义，兴城市元台子金沟人，进入80年代中后期，由于造林任务减少，差额补助资金有限，单位需要新的经济支点。
主要成就：
1、与东北旺合作，将园林绿化苗木经营引入。当时的林场技术员刘雪艳、毕云飞，通过各方关系，将文家林场与北京东北旺苗圃建立业务合作关系，大量引进园林绿化苗木品种，为奠定文家林场在后来的地区性园林绿化市场中的地位起到了关键作用。
2、与白庙子部队合作搞军民共建。
3、建立小料加工厂。
4、营林抚育处于关键时期，1986年金树义调走，刘玉才接任。
1988年毕云飞接任场长。
毕云飞是技术型领导，年青有为，事业心强，在任职期间，把工作重点放在苗圃转项经营上，与东北旺的合作进一步加强，在绿化苗木在引进、开发、推广上做足功夫，将绿
化苗木经营实力做足，形成储备充足的发展局面。为文家林场经济发展开创新纪元。
1990年毕云飞调走，高树林接任。
高场长会计出身，为人严谨，任职两年，工作踏实，作风稳健，责任心强，是文家林场最稳定时期。
三、时代造就
1992年高场长调走，文汉宝任场长。 主要工作：
1、建立广泛苗木经营业务关系。与渤海船厂、山海关船厂、葫芦岛锌厂、炼油化工总厂、大化肥、313海军基地、兴城市政等建立稳定的苗木销售渠道，单位出现黄金时代。
2、1994年与大海林林业局合作，建立烟台果园，后因对方撤资，终止。
3、1999年至2000年，与葫芦岛市局建立林海公司，将苗圃经营面积扩大到300亩，建2000m温室，购臵全套农机具及苗圃围栏。
当时林海公司林业局方领导为贾雪松，该同志同为技术型领导，将核桃、大榛子等生产型经营项目引入文家林场。
2000年，因市局撤资，结束合作。
2011年末，文汉宝退休，陈云峰接任文家林场场长。 陈场长专业出身，能力强，关系广，更是林业局的业务骨干，对当年文家林场苗木销售起到极大推进作用，实现苗
2木销售的顶峰之作。
四、返璞归真
2002年杨德强接任场长。 主要工作：
1、苗圃经营
苗圃经营后期，由于市场转型，苗圃经营进入困难时期。
2、山上造林
随着国家退耕还林，封育新政策实施，文家林场将宜林地、林隙地进行造林，对恢复森林覆盖率起到推进作用。
3、抚育。
4、营林管护。单位护林防火及营林管护一直是工作重点，效果良好。
第三节 国有林场取得成就
1、国有兴城市文家林场从建场之初的一个基础育苗点发展到拥有4.6万亩森林资源，几百位林业人的综合型生态林场本身就是一个巨大成就。
2、文家林场纵辖7个乡镇，坐拥兴城地区国有林地的一片江山，在地区林业、生态等诸多方面拥有不可替代的作用。
3、国有兴城市文家林场现有资产总额450万元，拥有森林面积4.6万亩，用材林面积 0.6万亩，公益林面积1.0480万亩，年出木材 900 m，现拥有森林总蓄积2.8万立方米，可以说文家林场拥有着巨大的森林财富。
3第二章 国有林场管理体制和经营机制
第一节 国有林场的管理体制
国有兴城市文家林场隶属于兴城市林业局，属事业单位企业化管理，企业编制32人，纳入财政差额预算管理，实行自收自支核算。
文家林场现有职工56人，其中在职职工29人，离退休27人，单位机构设臵为场长、副场长、办公室及公益林管护队伍，主要管理目标为公益林管护及商品林管护。
第二节 国有林场森林经营机制
森林经营是我单位工作重点，重点从森林管理、林木经营两个角度搞好森林经营。
（一）森林管理机制：森林经营的制度化、系统化是森林管理的基石，我们重点建立三层管理机制：
1、场长负责制。场长对整个经营管理负全责。
2、分区管理制。我单位对林区划分为西山工区和北山两个工区，两个工区各一个负责人，向营林队长负责。
3、责任到人制。两个工区分片责任到人，根据地势、地貌、地理位臵及面积划分不同的责任地块，将管理落实到人。
（二）林木经营是林业工作的重点和目标。
本着分类经营、科学实效的原则，我们严格森林经营方案的制定，以科学、诚实的态度，加强对森林经营方案的编制和执行，森林经营系统化、专业化、科学化。
（三）分类管理。
分类管理是森林管理的重点，我单位主要分为公益林和商品林，通过分类管理，不但发挥了国家生态补偿机制的效用，也使企业在商品林的经营上做足功夫，以期增效。
总之，森林经营机制的形成来源于现实森林经营管理的基础实践，来源于科学统筹；森林经营方案的制定和执行，来源于以一个负责任林业人的态度，搞好森林经营工作，相信在生态效益补偿机制的推动下，随着林业改革的不断深入，森林经营机制和经营手段将不断发展和完善。
第三章 国有森林培育与经营
第一节 种苗培育
文家林场建场之初就有一个林业种苗基地，面积107亩，随着园林苗木经营的不断发展，一度成为辽西地区园林绿化苗本种苗基地，面积扩展至20余公顷，为适应林业种苗的市场化发展，文家林场采取种苗多元化、经营市场化、管理专业化的经营手段，不失时机地在园林绿化，林业种苗培育上引领地区市场，先后成为葫芦岛地区和山海关地区重点国有大型企业绿化苗木供应基地，经营势头风声水起，曾被辽宁省林业厅评为先进单位。
第二节 森林培育
1、森林营造。
文家林场建场伊始，仅仅拥有百余亩育苗基地，十几人
的育苗队伍，然而就是这样一个队伍，在一穷二白面前，在艰苦环境面前，迸发出无限的能量，以林业人的使命感，以科学奋进的革命情怀，顶狂风、战暴雨、手提肩扛，用最原始的方法，但有生命力的组织形式，用仅二十年的时间硬是将4.6万亩的荒山改造成一片片绿州。这不是人间奇迹，胜过人间奇迹。每当想起当年，无不令人心情激荡，感谢你们，我们的老前辈。
近几年，随着国家退耕还林政策的实施，文家林场又营造了二千亩的林地，进一步丰硕了造林成果。
今天，我们所有的经营成果，都是一代一代林业人用智慧和汗水浇灌而成的。
在森林营造上，我们注重林分的适宜性和实效性，在需要水土保持坡度高于40，土质背薄地带营造油松为主的水土保持林，在风沙肆虐的沿河两岸建防风围沙林，在土质较好的坡角平坦区营造薪柴、用材林，使造林成果不但实效更经济。
注重树种搭配，合理配臵，营造混交林，使林种间形成生物偕抗，达到抗病防火的效果。
2、森林管护。
森林管护是森林形成的前提保障，首先加强对重点林分的管护，部分生态脆弱地区，造林成活率、林木生长率都十分低下，采取重点照顾的办法进行补植、补造、封山封育等
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养护措施，以对林分内重点生物群落加以保护为重点的林分修复方式，确保林分的自然快速增值。
3、营林管护是森林管护的重中之重，由于林场林地周边村屯密集，损树毁林现象时有发生，加强森林管护，防止人为破坏，造成森林危害，成为森林经营的重要成份。
4、封山育林。
村屯密集是我场森林的一大特点，人为因素，放牧等森林危害现象时有发生，甚至非常严重。加强人为管理力度是确保森林资源不受危害的重要法宝，封山育林的自然修复模式，对森林生态的保护效果非常好，特别是单位的公益林区，生态功能脆弱，如不加强管理很容易造成树毁林亡的惨淡结果。通过封山育林，不但实现保护森林资源的目的，更为生态功能的复苏，生物多样性的进一步自我完善起到积极有效的经营效果。
5、森林抚育更新。
对于林分密度大，林内卫生状况差的油松大片林，采取人工抚育的干扰模式，除掉林分内的病死干枯木，采取不同强度的抚育措施，促进天然更新，营造复层异龄林。
第三节 森林抚育
森林抚育是保证森林培养质量的重要环节，在森林抚育中，加强对森林现场的调查，做到现场设计，合理施工，不断提高抚育质量，在作业中严格执行《森林抚育作业到规定》、
《森林抚育规程、森林资源规划设计调查技术规程》及《生态公益林建设技术规程等》，坚持生态优先的原则，以增强生态功能，提高林分质量为目标，对集中连片，林木密度大，林分卫生条件差的为优先目标，抚育方式包括适当伐、生态伐、到除草等，对于特殊管理与采取综合措施，培育健康稳定的森林资源。
第四节 林木生产
1、采伐量确定的原则
森林采伐量，根据功能区划和森林分类成果，分别对主伐、抚育间伐、更新、低产（低效）林改造等进行统计。同时结合森林经营规划以及上级主管部门下达的限额采伐指标，采用系统分析、最优决策等方法进行测算，确定森林便理年采伐量和木材年产量。
采伐量的确定遵循采伐量小于生长量的原则，实行森林分类经营，以改善生态环境为首要任务，兼顾经济效益，确保公益林最大限度地发挥防护效益，不断改善生态环境的原则；确保商品林发挥取大的经济效益，遵循以营林为基础方针的原则，使森林的树种结构、林种结构逐渐得到调整，不断提高林地生产力。
遵循林场森林资源分布规律，引用《关于下达国有林场森林蓄积连年生长率的通知》（辽林办字[2000]165号）中各树种（组）的连年生长率。按照复利公式计算：D=A×（1+X%）
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上述复利公式中：D林分蓄积量；A基础蓄积量；X生长率；n生长年限。当n=1时，分别计算不同龄级、不同树种组的D和A。那么，ΣD与ΣA的差等于年生长量。
文家林场重点抚育任务落实于20世纪80年代，主要为透光抚育、抚育，防火道等，当前近期造林，由于树龄较小，因此目前抚育工作量很小。
2、采伐资源情况
单位有东拣沟刺槐林400亩处于过熟林状态，新栽刺槐商品林为幼龄林，根据林分状态，目前未处于抚育阶段。
文家林场是公益型林场，森林经营主要以生态建设为目的，随着森林林分状态的不断提升，森林覆盖率、森林保有率逐渐提高，森林生态效应显著，因此，商品林经营将不断趋于弱势地位。
第四章 国有林场森林资源保护
第一节 森林经营方案
森林经营是国有林场立足之本，森林经营方案的制定本着分类经营，科学实效的原则，以森林经营可持续发展的理论为依据，以培育健康稳定、高效的森林生态系统为目标，科学规范地制定。通过森林经营的科学规范，在不断增加森林资源的基础上，优化森林资源结构，提高林地的生产能力和林生态系统综合功能，实现经济生态两不误。
单位森林经营在森林分类中分为商品林和公益林，其中：商品林有速生丰产林、薪炭林、用材林和经济林；公益林中有水土保持林、资源养防风固沙林，林场各分类布属如下：
经营种类：
1、商品林：速生丰产林：86公顷 用材林：257公顷
2、公益林：水土保持林：698公顷
防风固沙林：0.76公顷
第二节 林地保护
林地保护是森林经营的重要职能，实现林地科学、规范、有效管理，是保护林地功能的重要手段。
生态公益林是供保护和改善地区生态环境之用，严格控制各类占用公益林地现象，不得随意改变林地用途，健全严格审批审核手续，同时对确需不可臵换因素造成的征占要做到等量臵换，以实现公益林地的稳定，实现生态功能的稳步前行。
第三节 森林防火，有害生物防治和野生动植物保护
1、森林病虫害防治的方针与原则
森林病虫害防治工作坚持“监控与防治相结合、以预防为主，综合治理”的方针。对于公益林病虫害要严格监控，做到及时发现、及时控制。对于商品林病虫害防治，做到及时全面防治。
2、公益林病虫害防治
加强森林病虫害的监测和预报工作。要做好管护区的森林病虫害的监测工作和预报工作，特别是针对油松松毛虫、大小蠹等危害的监测工作，一旦发现有发生，就要及时预报，并制定防治方案，果断采取措施，控制病虫害，防止病虫害大面积发生和蔓延。通过几十年的防控经验，采取少量人工扑捉，加强生物防治，飞防灭杀的综合办法效果显著。
3、商品林病虫害防治
秋季更新造成的杨树，嫩芽出土时进行金龟子防治；每年的
4、5月份是杨树杨干象、透翅蛾发病的高峰期，针对幼树抗性差的特点，对1-3年生杨树幼林规划杨干象、透翅蛾防治；辽西地区冬季干燥寒冷，杨树较容易发生冻害，树势较弱的幼树更容易在次年感染烂皮病。对1-3年生杨树幼林进行涂白防治，主要防治杨树冻害和烂皮病。
4、生物多样性、野生动植物保护
生物多样性保护，要充分考虑生物资源类型与主要保护对象特点，制约因素及影响程度，法律与政策保护制度等。保护生物多样性，最主要的是要积极行动，贯彻国家有关法律、法规，对生物多样性造成重大损失的行为进行打击和控制，对濒临灭绝的物种、破坏严重的生态系统和遗传资源实行有效的保护和抢救，减少和消除木材生产过程中潜在的对生物多样性的威胁，实现森林的可持续经营与林业可持续发
展。
（1）林地保有一定枯立木
在木材采伐时，保留一定数量的具有各种腐烂程度和分布密度的站杆和倒木，满足野生动物和其他生物对一些特殊生境的要求，达到维持生物多样性的目的。
（2）采伐地野生动物动物空间保留
在木材采伐时，采伐迹地应保留适当数量单株或团状分布的活立木，为一些野生动物和微生物提供必须的生境和森林更新的种源，同时维持林地小气候。
（3）诱导异龄混交林
在抚育间伐时，应为营造异龄混交林创造条件，增加林分结构的复杂性，以改善生物多样性。
对于生物多样性丰富的天然林，应采取单株择伐的方式，并保留优良树种和珍稀树种，以免珍稀物种的基因资源流失。木材采伐时应适时、适地、适树，采取正确的采伐方式，避免导致多样性的森林生态系统简化和退化，甚至消亡。
第五章 国有林场法制与政策 第一节 国有林场法制
根据中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，林业是一项重要的公益事业和基础产业，加强生态建设，维护生态安全，是人类面临的共同主题。林场必须坚持以生态建设为中心，加强森林保育和利用，实行林业分类经营和管理，
遵循自然规律和经济规律，因地制宜，乔灌合理配臵，城乡协调发展。坚持科教兴林、依法治林。实现社会效益、生态效益和经济效益协调发展，建立符合森林资源经营特点的管理体制。
第二节 国有林场政策
林场经营管理的国有森林资源，属国有资产，因此，林场必须严格按照《物权法》和《森林法》的有关规定和要求，建立健全森林资源资产管理体制和运行机制，强化经营，严格监管，保障国有森林资源资产增长、增值、增效，防止流失和破坏。重视地方政策在维护林场稳定工作中的地位，让当地政府充分认识林场在生态环境建设和促进经济社会可持续发展中所发挥的作用。作为基层林场，经营区域分散，工作涉及面宽，为适应市场经济需要，给予林政管理、生产经营、人事聘用、资金使用等更多的自主权和机制创新空间。
依照《森林法》、《土地管理法》等相关法律法规，制定有利于森林资源保护、林地保护和生态建设的森林管理规范。建立护林联防机制。与周边乡镇、村建立护林联防组织，定期交流分析当地社情、林情，共同研究部署防范措施，增强管护力量。
第六章 林场相关政策策略
林场的建设与发展必须遵循林业发展的目标与追求，森林生态关系到人类生存的主题，是在人类征服自然，改造自
然过程中对生态观的最新领悟。因此，搞好生态林业的建设是未来林业发展的中心议题。
建立林业人的责任意识、生态意识，将林场从商品经营的意识形态中解放出来，建立一个公众的、社会的生态经营理念，把林场打造成一个目标明确、责任心强、意志力强、队伍专业的新型生态林业管理队伍，以服务社会公益的大局观念，铺就森林经营的未来。
在生态森林经营中，将生态林业管理功能如何升级，将是未来林业发展势必探索的新问题。
目前，生态旅游方兴未艾，是一项很有前途的事业，但在市场经济的今天，林业人如何在完成主要责任的目的，发挥潜能，发现更有生命力的与生态林业相适应，并促进其发展的新型经济增长点，势将引导林场未来的发展。
林业发展本身就是一个劳动密集型产业，他能引导大量的农民就业，不但是经济财富的增长点，更是一笔综合的社会财富。
在过去以商品林为中心的经营时代，林与果是重点，在新型社会消费观的引领下，将有更多的、更加新型的林业发展领域走上舞台，应该引起林业人的注意。
具有极大医药价值的紫杉、油用价值的牡丹、天然香精香料玫瑰等诸多的可待开发品种、行业，经营模式，将会使我们林业产业更广，作用更大，经济更发展，当然这需要更
多的有识之志、有志之士来发挥雄才大略，精明才智。林场未来政策就是本职策略，发展策略，一路荆棘，风雨前行。
第七章 国有林场的产业
森林经营是林场的基础产业，那么生态目标就是林场的基础目标，在经营中求发展是林业人永远的追求。
文家林场在过去几十年奋斗历程中，经历过各种各样的风雪，也见过美丽的彩虹，也可以说这是林场经营的奋斗史。文家林场人在过去的年代里在做好森林经营的基础产业的同时，不断探索发现新经营路子。
第一节 养殖业
在建场伊始，直至20世纪80年代中期，养殖业一直是文家林场一个经济项目。养牛、养猪，在那个经济时代，他为我们林业人带来了更多引以自豪福利，我们要感谢时代，感谢过去，那是我们幸福温馨的回忆。
第二节 第二产业
第二产业一直是我们追求与探索的目标，人人都为之努力，为之奋斗。
20世纪80年代中期，首先金树义场长把小料加工搞起来，当时的目标是将商品林木材小料的深加工，虽然未能取得丰硕成果。但也是一次不错的探索。20世纪90年代中期，文家林场与大海林林业局建立烟台果园，当时果树长势喜人，几近结果，后来由于对方深层次复杂原因停止合作，单经营
陷入困境而失败。
文家林场最成功的一次探索，也是我们几近二十年赖以生存的产业，就是园林绿化苗木产业，引进这个产业要感谢我们的领路人，现任葫芦岛市林业公安局局长毕云飞及其妻子现已是泳装产业龙头老大的益丰集团董事长刘雪艳，是他们夫妻二人通过各种关系，将文家林场与北京东北旺苗圃建立了紧密的合作关系，并将园林绿化苗木经营引到文家林场，经过几代人的努力，文家林场曾一度将园林绿化苗木做到了辽西地区龙头老大的位臵，当时西至山海关，东至辽阳，都有我们的客户，葫芦岛地区所有的大型企事业单位都是我们密切的合作伙伴，我们的事业风声水起，最终筑巢引凤将葫芦岛市林业局资金引入，建立林海公司，虽然后来种种原因撤资，但300亩经营规模是我们事业的顶峰。
第三节 第三产业
我们的第三产业，主要以第二梯队职工个人的发展形式。 目前，陈德恒经营的修理厂、渔场，赵满安的泳装场，还有部分职工的个人事业也有一定成就。因此，我们的第三产业魄力无限。
第八章 国有林场扶贫 第一节 文家林场扶贫项目
文家林场扶贫项目，主要配合国有林场危旧房改造项目，这是一项为广大职工解危难，送温暖的政府行为，感谢这次
机会，让我们走近职工，了解职工，亲近职工，爱护职工，使我们54户职工在单位经济困境中感受到集体的温暖。当时由于单位经济不景气，且大部分职工的住房修建于上世纪70-80年代，危旧房改造项目的实施，在一定程度上全面改善了职工的住房水平，提高了生活质量。
第二节 国有林场扶贫的主要做法
针对危旧房项目的实施，我们首先根据2005年7月4日由财政部、国家林业局以财农2005104号文件《国有林场扶贫资金管理办法》和省市有关危旧房改造项目指导性文件为依据，走访到户，落实到位，结合实情及职工要求，实事求是将工作做到位。通过努力，林场54户职工及家属乐享安居，项目最终通过上级部门审计、验收，补偿资金全额发放到位。
其它扶贫主要是通过了解，并向市工会申请，为部分困难职工申领困难补助。
第三节 国有林场扶贫成就
总之，通过国有林场扶贫项目，大大地改善了职工的生活条件，解决他们在工作中的后顾之忧，提高了职工在本职工作中的积极性，使林场各项工作得以顺利进行。
第九章 国有林场基础设施建设 第一节 国有林场基础设施建设发展历程
国有兴城市文家林场成立于1962年，厂部办公房9间，面积180m,单位生产办公房建于90年代初期，经年历久目前
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2已成危房，今年单位申请了贫困场圃补助，正待更新修建中。
单位苗圃有机电井四眼，其中七十年代初修建两眼，90年代中期修建一眼，2013年修建一眼。2000年文家林场在与市局办公司资金支持修建2000m温室大棚。
2000年在合作方葫芦岛市林区局支持下，购臵全套农机具设备，同时将苗圃围栏建设完成。至此，以苗木生产为中心的基础配套设施建设基本就绪。
第二节 国有林场基础设施建设的主要作法 文家林场基础设施建设资金，来源主要为财政资金投入和合作方投入，基建采取了对外承包的建设管理办法，通过严格管理把住质量关，目前即将开始的办公室改造工程，将采取严格的招标及工程监理措施，以确保资金使用合理规范。
第三节 国有林场基础设施取得成就
基础设施建设是为基础项目服务为核心，国有文家林场的苗圃设施配套内容将为文家林场的苗木生产经营提供主要的设施保障，并为文家林场未来的经济发展提供强有力的支持。生产办公房的建设，将提高单位办公环境，确保干部职工工作环境健康有序，保证最基本的生产职能的有效发挥。
第十章 国有林场信息化建设
国有文家林场信息化建设是伴随企业成长和社会进步逐渐地发展起来。
第一节 森林防火
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2过去我们的森林防火主要以采取瞭望加人工巡视。20世纪90年代初，无线电传呼设备的应用，对讲机成为防火工作的主角。
今天，手机、GPS等现代化通讯设备及管理手段的应用，已为森林防火插上翅膀。
林场的办公设施也逐渐向智能化靠近，文家林场在对上级报表均采取的是网络信息化手段，数据库的建设更为文家林场的现代化管理提供了便捷、高效、精确的管理手段，极大提高企业管理水平。
第二节 国有林场信息化做法
目前，文家林场为建设信息化技术的需要，配备了电脑及打印机等基础设备，税务申报、数据库、文件接收、报送材料等均应用了网络平台。
营林生产中，GPS的应用更为营林生产提供更准确更迅速的数据信息。
在信息化发展过程中，由于单位具有专业水准强的人员匮乏，单位的技术应用处于极其初级阶段，随着职工业务水平的提高，林场的信息化工作水平将逐步提高。
第三节 国有林场信息化成效
1、实现信息化，提高了单位的工作效率，使林业信息得到及时有效的传递。
2、信息化使管理更规范、更便捷、更有效。
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3、信息化使专业队伍更具竞争力，提出了更高的工作要求和标准。
4、信息化实现了信息的互联互通，提供了更广泛的信息平台，增加了更多的学习和提高的机会。
第十一章 生态文化 第一节 国有林场的生态文化
生态文化是一次思想的太极，是一次人类向文明的回归，在物欲横流的今天，一次生态文化的兴起恰似一阵春风，吹醒喧嚣的经济世界。
在建场初，文家林场经济靠专项造林资金的支持，因此，造林目标集中于任务落实和完成，对于经济附加值没有更多考虑，进而使生态价值成为主要的经营成果。由此，也恰是一次历史的契合，在历经经济车轮的辗压之后，惊恐中的林业人终于再次觉悟了自己，明确了责任。看那曾经郁郁苍苍的森林，被世俗经济冲击得千疮百孔的时候，我们震惊、我们惭愧、我们愤怒，我们感觉到身上责任重大。前事不忘后事之师，我们就应该做大自然的守护神，它浸入我们的血液，深入我们的骨髓。
人类与大自然和谐相处，大自然就会给人类丰厚的回报，不单是碧水蓝天，清新愉悦，还有健康、幸福和未来。我们要在自然中成长、成熟、进步。自然生态是亿万年自然文化的洗礼，学习尊重自然、守护自然，在大自然的馈赠中幸福
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自己，那才是生命不息的源泉，轮回的种子。
现代的工业经济成为人类带来快捷、方便的同时，也为自然带来千疮百孔的伤害；师法自然，恩受自然的哲理，需要一次崭新理性的回归。我们应该知道，更应该善于在自然中找到那一棵棵生命的种子，我们林业工人恰是最靠近，也应该最享受的。用我们粗浅的眼前的发现——不妨画一次大大的馅饼，让我们共同来品尝一下，是否滋味素然。
传统的玫瑰花，人们都喜欢她的美丽，她的清香，她的美味，如果我们想一想，这何尝不是大自然一次美丽的馈赠。
一、首先它是生态旅游观光的极好经营点
美丽的玫瑰花品种多，抗性强，地被功能好，以玫瑰花为主要品种的观光园、采摘园、休息园何尝不令人神往
二、它又是天然香料的天然宝库
工业化的今天，天然香料对于百姓已经是奢求，其实他又是离我们如此的近，且如此的丰富，如此的无欲无求。
三、它更是人们喜爱的天然食品
玫瑰花酱、玫瑰花茶，玫瑰花的美味谁不喜爱她，而如斯人今已上圣殿，远离去，何以然！
如果我们有化腐朽为神奇的智慧、勇气和胆量，我们何不来一次自然开发的和谐之旅。为此，在生态文化的发展中，如何与我们现代需求紧密结合，做到综合应用，需要我们应该更多去发现、去探索、去开创，去为未来干杯。
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第二节 国有林场生态文化建设
国有林场生态文化建设要在尊重自然的基础上学习保护，学会发现，学习应用，最终学会享受。
一、保护
保护是生态文化建设的基础，也是生态文化建设的悲哀。师法自然是我们纳入骨髓的文化，却常常被我们践踏，我们要用法律的思维，可持续的生存理论，对自然的敬畏和热爱去努力，去倡导。让人与自然的和谐成为我们与追求物欲的分水岭，让它成为我们思想的内涵、社会的共识，让我们对自然有一种从保护到爱护的思想境界的提升与转变，将环境、资源、利用与开发建立一个综合的、统一的、可持续的、科学的协调，这将是人类向文明发展的又一次进步。如此，将服务自然的理念提升为建设生态公益林的经营理念，会使我们的经营境界和经营能力得到充实和提高。
二、发现
发现永远是生命特征里最有活力的因子，最有生命力的发现是生态文化建设中生存与发展的法宝。
在自然的发现中，要用敬重的目光，协调的理念，科学的手段，敏锐的思维，去学会发现自然给予我们的赏赐，建立一种生态文明的思想文化去引导我们善良的发现。
三、应用
应用与开发是一对孪生兄弟，但应用永远更是属性温和，
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开发更是血性。选择温和的应用，不是为了捆住手脚，而是为了开发的合理性、科学性，对自然的尊重性。在发现的基础上，学习应用，科学开发，走出一条林养生态，以生态养林的良性循环路子。我们不是大自然的开创者，而是智慧的、善良的、和谐的自然之子，把我们的行为融入大自然，让我们成为真正的自然人，那么我们才不愧于生态文明的守护者——林业人。用一句更新广告语结束我们的罗嗦吧，我们不是大自然的搬运工，我们是大自然的清洁工，让我们为身为林业人骄傲吧！
第十二章 大事记
1962年，文家林场成立。
1983年，文家林场与东北旺合作，引进园林绿化苗木生产。
1994年，与大海林林业局合作。
1999年，与葫芦岛市局合作建立林海公司。 2014年，更名为国有兴城市文家林场。
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推荐第4篇：国有林场工作总结
国有林场二五年工作总结
一年来，我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的方针政策，坚持改革创新，以“保持共产党员先进性教育”为契机，抓管理求效益，把振兴林场经济，发展林业生产，推向新的高潮，回顾全年工作，我们总结为以下几个方面.
一、全年工作情况
（一）狠抓营林生产促林场后劲
我们深深体会到要振兴林业，使我场经济不断向前发展开拓创新，形成良性循环，真正做到青山常绿，后继有林，就必须把营林生产放在工作首位。因此，我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场工作的重要位置。
⒈计划完成造林亩，实际完成亩，成活率在以上，且生长良好。
⒉计划出材立方（其中间伐立方），采伐楠竹万根。实际完成出材立方（其中间伐立方），采伐楠竹万根。
⒊计划完成中幼林抚育亩，实际完成亩。
⒋销售木材立方，楠竹根，实现销售收入万元；加工厂实现销售圆木立方，销售收入万元实现利润万元同时安排了名同志就业。
⒌完成退耕还林亩，配套荒山造林亩，且层层签订了合同，现正在整地造林。
（二）狠抓管理促林场经济效益
在市场经济的新形势下，抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重要决策。因此，我场把管理工作、健全各项规章制度，特别是财经制度当作一项主要任务来抓，具体为“四个管”工作：
⒈管人
我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想，根据实际情况，不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合，学习文件与讲解精神实质相结合，会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平，卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤，做到看得准，用得上，靠得住，信得过，受到全场上下的一致好评。
⒉管劳动纪律
我场采取劳动任务与劳动福利挂钩，分片包干负责，并以合同的形式规范起来，有效避免了吃“大锅饭”的弊端，同时也调动了职工的积极性，特别是支部党员的身体力行，率先垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。
⒊管理产品质量
我们对产品管理实行“三对口”即：内山收方与集材验收要对口集材验收与入库数要对口；产品出库与财会帐目要对口。在整个业务过程实行“谁出错谁赔偿”制度。由于产品管理制度的健全，多年来未出现过霉烂变质现象。
⒋管财务
在财经管理上，我们坚持一只笔审批，有效控制了乱批乱开支违反财经制度的行为；另个还由财会人员每月公布一次收支情况。大大增强了财务透明度。
（三）狠抓护林防火促林木蓄积量增长
实践证明，护林防火工作的好坏关系到林场的前途和命运。加强护林防火工作，是保护森林资源，增加立木蓄积量的一项重要措施。我场今年主要做了以下四个方面的护林防火工作：
⒈加强护林防火工作的具体领导
坚持实行“谁主管谁负责”“纵向到底横向到边”的制度，成立了新的安全领导小组和应急扑火队，大小会议上讲护林防火，制定措施并总结表彰先进。
⒉加强护林防火宣传工作
安全就是效益。安全生产、护林防火是林业发展的有力保障。我场年初在认真贯彻《安全生产法》的同时，大力进行安全宣传，张贴安全标语多条，出动宣传车台次，做好护林防火牌多块，每月专门召开一次护林员会议，支部成员下工区讲安全、督生产。
⒊健全安全生产制度
场部与各工区、各线、加工厂签订了《安全生产责任状》，完善了护林防火值班制度，配备各种防火用具。坚持“安全第
一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭”的方针、坚持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。
⒋加大查处消灭隐患
安全检查工作是一项预防性工作。今年我场多次突击检查各工区、各线、加工厂的安全情况，发现隐患，立即勒令整改。由于我场上下同心抓安全，全年无一起大小安全事故和火灾报警现象。
（四）狠抓班子团结促各项工作的平衡发展
场党支部是全场的领导核心，建设好一个领导班子，是一个带有全局性的问题。我场在党支部的统一领导下，艰苦奋斗、团结一致、努力工作、廉洁奉公。七月份开展的“保持共产党员先进性”教育活动，更是把班子建设推向高潮，场支部乘势带动工会、共青团跨入先进行列，计划生育工作同时也被提到党支部的重要议程，全年无一例违反计划生育案件发生。
二、取得的突出成绩
我场今年除在营林生产和管理和安全工作上取得了可喜成绩外，还有以下四项突出成绩。
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国有林场考勤制度
为进一步强化国有林场管理，提高经济效益，根据《江西省国有林场管理办法》和有关法律法规，特制定本规定。
第一章 总 则
第一条国有林场管理，包括机构设置、民-主管理、计划管理、财务管理、资源培育、资源管理、木材产销管理、科技管理、多种经营管理、基建工程管理、内部审计监督、安全生产管理、人事工资管理、劳动管理、廉政建设等内容。
第二条国有林场的各项生产经营管理活动，必须遵循本规定。
第二章 机构设置
第三条国有林场原则上设综合科、计划财务科、营林科技科、生产经营科等4个职能部门和驻场森林派出所，并按经营区的分布情况合理设置工区或分场。
第四条各职能部门的主要职责：
综合科：负责党政工日常事务、人事劳工、文秘档案、基本建设、文明创建、计划生育等工作。
计划财务科：负责经济计划编制与执行、财务管理与监督、经济决策与咨询、会计核算与统计等工作。
营林科技科：负责资源培育、林地林权、病虫害防治、林业科技、多种经营、资源档案等工作。
生产经营科：负责安全生产、代区设计、抚育间伐、木竹产销、木材检验、仓储管理、加工利用等工作。
驻场森林派出所：负责普法宣传、资源保护、案件查处、森林防火、护林员管理、内都保卫及林区治安综合治理等工作。
工区(分场);负责本工区(分场)范围内的生产经营管理、协调好周边关系、维护经营区的稳定等工作。
第三章 民-主管理
第五条健全场务公开制度.对于人事用工、工资福利、职称评聘、生产定额、木材单价、项目发包、项目投资、财务收支情况等重大事项，应及时在场务公开栏上张榜公布。
第六条职代会制度.每年至少召开一次职工代表大会。职代会行使以下职权
1.听取和审议场长工作报告，对本场生产经营管理工作中的重大事项提出意见和建议;
2.审议本场规章制度和重大事项;
3.评议和监督本场领导干部，提出奖惩和任免建议;
4.支持场长依法行使职权;
5.教育职工遵守劳动纪律和规章制度;
6.维护职工的合法权益.
第七条场务会制度.对人事用工、工资福利、职称评聘、生产定额、木材单价、项目发包、项目投资、生产计划和经济计划的确定等重大事项，耍召开场务会研究决定.场务会原则上每月召开一次，参加人员为场级领导、工会主席和各职能部门负责人。
对场务会研究决定的事项，任何人不得随意更改;若情况变化确需变更的，应召开场务会进行复议.对特别重大的或有争议的事项，应请示上级主管部门裁决。
建立场务会议记录制度.对重大事项的研究与决定，与会者应签名，以示负责。
第八条 党支部是保证党和国家的路线、方针、政策在国有林场贯彻落实的政治核心，在重大问题决策中发挥着监督保证作用。
第九条建立合理化建议奖励制度。对国有林场生产经营管理工作提出合理化建议，被采用且效果显著的，予以奖励。
第四章 计划管理
第十条根据林场发展规划和森林经营方案编制年度计划。编制计划必须坚持“量入为出、面向生产、保证重点、收支平衡”的原则。
第十一条各项生产经营活动都必须纳入计划管理.如遇特殊情况，确需增加或更改计划的，应专题报市国有林场管理处审批。
第十二条各场年度营林、木材生产，多种经营调查规划，应在实施前一年5月底前报市国有林场管理处审批，并根据审批下达的年度计划建议指标，组织开展施工作业设计和代区工艺设什。
第十三条各场应根据市国有林场管理处审批的作业设计，认真编制年度生产与经济计划，于实施前一年11月底前报市国有林场管理处审批。
第十四条各场应根据市国有林场管理处下达的年度生产与经济计划，将各项计划指标分解落实到相关科室、工区、生产班组和责任人，实行计划目标管理责任制，并建立相应的执行与检查考核制度.
第十五条健全统计制度，按规定向所在县(市、区)林业局和市国有林场管理处定期报送统计的报表，全面反映计划执行情况。
第五章 财务管理
第十六条依照《中华人民共和国会计法》和《国有林场与苗圃财务会计制度》及有关财经法规的规定、办理财务会计事项.所发生的各项经济业务，应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算、不得私设“小金库”和‘账外账”。
第十七条及时足额提取各项林业金、税、费;并按规定标准计算分成。及时足额上缴各级主管部门，其中省、市分成部分应于每季度末上缴市国有林场管理处。
第十八条加强资金管理，管好、用好各项资金。资金管理必须遵循以下原则
1.民-主理财原则。各项资金支出，必须坚持集体研究制度。
2.计划管理原则。各项资金支出，必须列入年度计划，实行计划管理，严禁计划外资金支出.
3.“一支笔”审批原则。各项资金支出，必须实行场长“一支笔”审批制度.
4.财务审核原则。各项资金支出，必须经财务人员审核;财务人员有权抵制不合理的开支。
5.“以林为本”原则.资金使用要优先满足林业生产的需要。
6.专款专用原则.资金必须严格按照规定的用途和范围或计划使用。
7.增收节支原则。严格控制各项成本与费用，压缩非生产性支出。凡有欠交省、市林业主管部门各项林业金税费、养老失业金和欠发职工工资或财务收不抵支的，不准购置或更换小汽车，也不准高标准修建或高档装修办公楼.
8.招投标原则。各项生产定额、项目发包、项目投资、木材单价、木材运输、设备购置等重大事项的确定，都要实行招投标并做到“公开、公正、公平”。
9.限额报支原则。建立职工奖金、职工福利费、公务接待费和小车费用预决算制度，在核定的控制金额内据实报支。对超额列支的职工奖金、职工福利费、公务接待费予以收缴，并追回发给场长的奖金;情节严重的，追究领导责任。
第十九条完善各项审批制度，严格控制各项非生产性支出。
1.公务接待。各场应明确一位场领导作为公务接待审批人接待时，经办人员应事先按照《公务接待审批单》的内容和要求一次一单认真填写，并报场领导审批;报销时，应附接待费正式发票、接待费结算清单和《公务接待审批单》，凡超出审批标准的接待费，不得报销.
公务接待费要按月张榜公布。
2.设备购置。单项设备购置在10万元以下的报市国有林场管理处批准;在10万元以上(含10万元，下同)的，经市国有林场管理处审核同意后，报省国有林场管理局批准。
购买各种办公用品时，经办人员应事先填写《购物审批单》，写明所购物品的品名、单位、数量、单价、金额等内容，报场领导审批;报销时，必须附按发票规定的品名、单位、数量、单价、金额等内容开具的正式发票和《购物审批单》。属于政府采购的物品必须实行政府采购，属于固定资产范围的物品要办理固定资产登记手续、物品购入后，要按规定办理验收手续，需要入库的物品必须填写入库验收单。
3.出差。工作人员因工出差必须填写《出差审批单)，写明出差事由、时间、地点、所乘坐的交通工具等内容，经场领导审批后，才能出差。出差回来时，出差人员的差旅费报销，凡没有附住宿正式发票的不得报销伙食费和交通费补贴(属当日来回往返的除外);外出学习、培训等差旅费报销必须附主办单位的通知文件，并经单位负责人审批.
4.车辆维修。机动车维修时，经办人员应事先填写《车辆维修审批单》，写明所维修项目名称、金额等内容，经综合科审核后，报场领导审批。报销时.必须附修理厂家的车辆维修费正式发票、车辆维修明细结算清单和《车辆维修审批单》.要建立车辆油耗、损耗记录，实行车辆统一保险制度。
5.修缮。所有修缮项目(包括零星修缮费)都应编制预算，按照有关规定确定施工方，并签订施工合同;工程进度款的支付，必须凭据合法的正式原始凭证;修缮项目竣工后，要编制项目竣工财务决算，按管理权限报有关部门审批.
6.借款。工作人员因公务需要借用公-款时。借款人应事先填写《借款审批单》，写明借款用途、金额等内容，报场领导审批;公务结束后，应及时到财务部门办理借款核销手续.若公务结束后3个月内未办理借款核销手续的，按挪用公-款论处。
第二十条严格按照《全国发票管理暂行办法》和《中华人民共和国票据法》的规定，规范各种发票和票据的使用与管理，设专人领用、保管、发放和核销.
凡取得和开具的发票，必须是按发票管理规定填写的正式发票，且字迹清楚、内容完整、无涂改和挖补现象。从外单位取得的发票及原始凭证，必须盖有发票填制单位的财务专用章或发票专用章;自制零星费用开支原始凭证，必须有领款人、经办人和场领导签字，禁止用‘白条”报支费用.
报销费用时，均应附上有关审批单和费用结算清单.报销发票上必须有经办人、审核人和审批人签字。
第二十一条严格执行《现金使用管理条例》，按照银行核定的限额控制现金日库存量，不得“坐支”现金或利用账户为外单位或个人套取现金。会计人员要对出纳的现金收付业务进行审核，每月与出纳人员核对银行存款余额，盘查核实库存现金。
第二十二条定期对各种承包、租赁合同进行清理，及时收足各项承包款和租赁金。因特殊情况(如自然灾害等)确需核减或核免的，应经场务会或职代会研究通过后，报市国有林场管理处审批.
第二十三条电话费用管理
办公室电话费，实行话费包干、超支不补、节余留用.
场级领导住宅电话费，实行定额补助，其中场级正职领导每月补助50元，场级副职领导每月补助30元.
移动电话费，仅限定场长在每月200元内凭发票实报实销，超支不补，节余留用。
第二十四条投资项目管理。做好投资项目的可行性研究，分析比较投资回报率。其中单项投资在30万元以下的，报市国有林场管理处审批;在30万元以上的，经市国有林场管理处审核同意后，报省国有林场管理局审批。
第二十五条融资管理。接受外单位或个人权益性投资、向金融机构贷款、向外单位或个人租赁经营，必须严格按照审批权限办理报批手续。
严禁向外单位或个人提供借款和经济担保。若因此造成经济损失的，要追究单位负责人和经办人的责任，并负责赔偿所遭受的经济损失。
第二十六条加强国有资产管理。严格执行《三明市国有林场资金资产处置意见》，各项资产损失的处置，必须按规定建立严格的鉴定和审批制度。
通过出让、合资、股份联营、委托经营、抵押等方式，改变国有林场产权关系的，都应经市国有林场管理处审核后，报省国有林场管理局审批或转报有关部门审批。
建立健全资产(包括木材、材料、大宗低值易耗品、固定资产)盘点制度，定期进行实地清仓盘点，做到‘半年一小盘，年终一大盘”;保证账账、账物相符。对盘盈、盘亏、毁损、报废的资产，要及时查明原因，分清责任，经市国有林场管理处审核后，上报省国有林场管理局转报有关部门审批;未经审批的，不得自行处理。
成立“清欠”领导小组，制定催款计划，积极组织“清欠”，加速资金回笼。对已经形成的坏账损失，必须按财务制度的规定处理。
第二十七条营林生产、木材生产和多种经营生产等生产性支出，应根据年度作业设计书和签订的生产合同、分工序的验收结果付款，做到付款金额与生产进度和生产质量同步;作业结束后，生产部门应在7天内将验收结算材料送交财务部门审核入账。
第二十八条实行内部稽核制度。会计人员必须按会计制度规定，对原始凭证和财务收支业务进行审核、对不真实、不合法的原始凭证有权不子接受，并向单位负责人报告;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求更正、补充、对违反国家财经制度的财务收支业务，应当制止和纠正;制止和纠正无效的，应当向单位负责人或市国有林场管理处提出书面意见，请求处理。
第二十九条健全内部牵制制度。严格执行《三明市国有林场内部控制规范》，内部不同职责岗位要相互分离与相互制约，做到资产保管与会计核算相分离、经营责任与会计责任相分离、授权者与执行者相分离、执行业务与审核业务相分离，分开保管银行支票、公章和私章。
第三十条加强对下属公司或其他持、控股形式的经济实体的财务管理，按比例应提成的收益部分，必须及时收回入账。属于对外投资的项目，必须编制投资损益表，详细反映各项对外投资取得的收益或发生的损失。凡连续3年没有达到预期效益的，主要决策者应向市国有林场管理处作出书面汇报。
第三十一条驻场森林派出所，实行收支两条线管理.凡收缴的赔偿金、罚没款、变价款等收入，要及时上缴本场财务及上级有关部门，不得随意截留、挪用和处理。
第六章 资源培育
第三十二条坚持“以林为本、生态优先、分类经营、可持续发展”的方针，加强森林资源培育，做到扩张资源、集约经营与加强保护“三并举”，做大做强资源培育产业，实现青山常在、永续利用。
第三十三条必须严格执行国家和行业主管部门所颁发的技术规程、技术标准和技术管理办法，做到适地适树适种源适市场，推行当年造林施肥和实施以树为中心的抚育措施，合理控制间伐强度，做好间伐后修枝，注重干型培育，提高林木品质。
第三十四条重视林种树种结构调整，坚持合理混交、注重规模、讲求效益的原则，因地制宜确定各场的主栽树种及其树种比例，重视营造针阔混交林和异龄复层林，积极引种、驯化乡土珍稀树种，实现林木资源多样化。
第三十五条加强林木种子管理。由市国有林场管理处统一向林木种子公司调购或向国家确认的林木良种生产单位直接购买，并要求开具《林木良种合格证》。
因特殊情况无从调购或紧缺的乡土、珍稀等树种的种子 确需自采种子的 应按有关规定报批。
第三十六条要求全面使用良种壮苗，主要造林树种苗木1级苗使用率达95%以上。《良种壮苗合格证》由市国有林场管理处统一发放。
因特殊情况确需调苗的，应报市国有林场管理处统一调配，并核发《良种壮苗合格证》。
第三十七条采伐迹地要求在翌年完成造林更新，并在年底及时进行迹地更新验收，填写《采伐迹地造林更新验收合格证》和国有林场采伐迹地更新小班一览表》，编写采伐迹地更新验收报告，报市国有林场管理处备案.
第三十八条积极营造速生丰产林，建立森林资源培育示范片，有条件的国有林场应尽量培育优质大径材、珍贵树种、木本药材和绿化大苗基地，提高营林效益。
第三十九条鼓励受让森林资源，积极采取现金收购、联营合作、租赁或其它方式，扩大林地规模，增加资源总量。
第七章 资源管理
第四十条建立场长保护和发展森林资源目标管理责任制度。林场场长对本场的森林采伐限额、资源消长平衡、林地林权管理、森林防火等负总责、并实行场长森林资源离任审计制度。
第四十一条定期组织开展森林资源调查，为编制林业中长期发展规划、森林经营方案、森林采伐限额提供准确的资源数据。
第四十二条配备兼职资源管-理-员，及时准确做好年度森林资源消长变化统计和动态分析工作。
第四十三条采伐林木，必须根据省政府批准下达的森林采伐限额和林业主管部门下达的年度木材生产计划，办理林木采伐许可证，严禁无证采伐、越界采伐、超量采伐。
第四十四条认真编制和执行林地保护利用规划，依法严格控制各类工程建设征占用国有林场林地、对确需征占用国有林场经营范围内的土地的，必须按法定权限，严格依法办理有关征占用手续，坚持杜绝化整为零、越权审批。
在国有林场经营区范围内，修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，在按规定程序报批后，方可实施.
第四十五条驻场森林派出所，应切实抓好本辖区的资源保护、林区治安、案件查处、森林防火、护林员管理、内部保卫及综合治理等工作，及时侦破查处盗砍、滥伐和其他毁林案件，维护林区稳定和国有林场的合法权益不受侵犯。
第四十六条护林员，统一纳入驻场森林派出所管理，根据护林管护合同，定期检查考核、及时兑现奖惩。
第四十七条健全护林防火组织，搞好护林联防，建立防火期值班和巡山制度，加强野外用火管理;加大防火宣传力度，完善森林防火责任制和火灾事故责任追究制度。
严格执行《三明市国有林场扑救森林火灾安全技术规程》，制定森林火灾扑救预案，定期或不定期开展扑火队伍的森林扑火技术培训，加大对火灾扑救科学性、安全性教育，做到科学指挥、科学扑火、责任到人，确保扑火过程中的生命安全、严禁妇、幼、老、弱、病、残者上山打火。
第四十八条配备兼职森林病虫害测报员，负责做好林木病虫害的预测预报工作，特别是危险病虫害的预测预报。应备足防治药品和器具，及时做好森林病虫害的预防和除治工作 第八章 木材产销管理
第四十九条严格执行《福建省国有林场木材产销管理办法(试行)》和国家及行业主管部门颁发的技术规程、技术标准.
第五十条伐区调查设计，由市国有林场林业调查规划设计队统一组织实施.
年度伐区规划，报市国有林场管理处审批后，原则上不得更改、因特殊原因确需更改或变动伐区的，必须提交专题报告，经市国有林场管理处批准后，由市国有林场林业调查规划设计队重新调查设计或补充调查设计.
第五十一条根据林木采伐许可证、伐区调查设计书等向施工单位或生产班组拨交伐区，发给林木采伐作业证(拨交单)。配备的施工员要对采伐界限、数量、质量和安全生产等进行技术指导和监督，并签订《木材生产承包合同》.木材检尺员或比记员要深入山场进行技术指导和监督，把好造材质量关、并在采伐许可证的有效期限内完成采伐。
有条件的国有林场，应积极组织实施《三明市国有林场木材包产包销管理规定(试行)》.提高经济效益。
第五十二条落实堆头看护责任制，每片伐区都应配备专兼职看管人员，防止本材流失。
第五十三条抓好场内运输管理。从伐区运出的木材，必须经木材检验员现场检验、山场看管人员签发。凭《福建省木材检验码单》和《本材运输证》运输;进货场后，由仓管人员复检签收，防止木材在运输中丢失.
第五十四条当年伐区采伐结束后，按规定做好伐区作业质量检查验收，填写《伐区作业质量检查验收单》，编写伐区作业质量检查验收报告，报市国有林场管理处备案。
第五十五条木材仓贮管理。实行下山检量、进仓复检、出仓检量三道检尺制度，健全《伐区管理台帐》、《木材进仓台帐》、《木材出仓台帐》和《木材仓管台帐》。
木材进仓后，要按树材种、规格进行整堆，做到商品化、规范化。进仓检验必须明码标记，仓管员核对签字，并各保留码单一份.
木材出仓必须在仓管员的监督下进行，出仓码单须经仓管员签字后方可结账放行。进出仓误差：材积不得超过土1%。
木材进出仓检验员要按年进行轮岗。
第五十六条木材检验员职责：进出仓检验员及进出仓账目要分开.进仓检验员负责下山木材检验进仓，做到及时、准确、不漏、明码标记，填好野账、搞好登账、结账，并保存好各类凭证;配合场级领导和业务人员随时抽查出仓情况.
出仓检验员负责木材出仓，及时登账，开具码单，配合场级领导和业务人员随时抽查进仓情况，并按原标码进行检验;改码要实事求是，并填写改码登记表，说明原因，经检验员签名后，报场级领导、经销科、财务科、仓管员各一份，作为盘点误差凭证。
出仓木材检验根数不能误差，材积误差允许1%。根数误差的材积，在计算材科误差率时按2倍计算;材积误差每超1%，扣证3个月，赔偿经济损失，并处罚款经济损失额的50%;超过8%的，吊销木材检验证，赔偿经济损失，并处罚款经济损失额的5倍;在扣证和吊销木材检验证期间，调离木材检验岗位，安排一线劳动;超过10%的，吊销木材检验证，解除聘用合同，赔偿经济损失，并处罚款经济损失额的6倍;如有复检的，对复检员按上述标准加倍处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任.
第五十七条仓管员职责：仓管员负责指导楞场内的木材分类、归堆工作，注意做好防腐、防火、防盗，监督核对木材进、出仓数量，并在木材码单上签字。
仓管员因监督不到位造成的经济损失，应负责赔偿，并视情节轻重给予行政处分，直至解除聘用合同或予以辞退;构成犯罪的，依法追究刑事责任.
第五十八条成立木材检验督查小组，做好对木材检验的督查、复检工作，实行严格的责任追究制度、对被督查组督查到的违规、违纪、违法的木材检验员，取消其在国有林场系统从事木材检验工作的资格;对有重大的木材检验违规、违纪、违法事件的，要相应追究相关责任人员和场级领导的责任。
第五十九条经销人员职责：及时掌握市场木材信息行情，当好领导的木材销售参谋，在场务会上提出价格调整意见及理由，每月及时准确上报车皮申报计划、木材价格执行表和木材销售客户档案表，保证车皮、货源、资金三落实.做好生产与经销的衔接工作。
坚持“款到发货”原则。经销人员要及时将进出仓检尺码单和本材结算单据，送交财务部门审核入账.若出现欠款发货所造成的经济损失.应由相关领导和责任人负责赔偿.
建立客户档案，限制最低客户数量。每场至少要有5个以上的客户，不准由少量客户垄断经营国有林场木材。
第六十条木材价格管理：根据市场行情，及时研究、调整木材销售价格、价格调整必须由场务会集体研究，并由参与研究人员集体签字后，方能生效.
建立木材销价月报制度，剔除不可比因素后，同口径价格处于全市最低的林场，场长应到市国有林场管理处说明原因;连续3个月木材销价处于全市最低的林场，由场长向市林业局党组说明原因.
低于木材销价5%的木材为处理材.有条件的应公开招标销售;暂不具备条件的，须经场务会集体研究定价并签名后执行。处理材的价格、数量必须按月上报市国有林场管理处备案;对于处理材数量较大、处理价格较低的，应在请示市国有林场管理处同意后，方可执行。
第九章 科技管理
第六十一条坚持“科技兴林’的方针，抓好林业科技推广和科学研究工作，重点抓好成果转化和实用技术的推广服务，努力提高科技含量。
第六十二条科研项目分本场自定项目、上级下达项目和与科研教学单位协作项目三类。自定项目要有课题设计和开题报告，经市国有林场管理处审核后报市林业局及有关部门批准实施，协作项目的经费开支，应经市国有林场管理处批准。
第六十三条科研项目要按课题立项要求，指定专人负责，定期收集数据，搞好阶段性成果的总结分析;课题结束时，要按科技管理程序报告有关主管部门组织技术鉴定。
第六十四条科技人员应结合生产实际，因地制宜，适时适法开展作业设计，将林业科学技术融入设计和施工中.并及时分析、总结科技推广工作经验，及时向市国有林场管理处提交技术总结报告。
第十章 多种经营管理
第六十五条坚持以市场为导向、以经济效益为中心，实行灵活多样的经营形式，大力发展“名，特、优、新”经济林、森林旅游、竹藤花卉、森林食品、珍贵树种、药材植物和野生动物驯养繁殖等多种经营，培育新的林业经济增长点.
坚持谁投资谁受益的原则，允许国有、集体、股份合作、私营等多种形式并存，鼓励职工个人投资，实现资金投入多元化，放手发展非公有制林业。
第六十六条现有的多种经营项目，允许以承包、租赁、转让、拍卖、职工内部股份制改造等形式经营，提高经济效益。
第六十七条为鼓励职工发展家庭自营经济，允许划出一定数量的山场由职工个人开发与经营。
第六十八条松脂生产纳入多种经营管理。松脂生产应严格执行国家和行业主管部门制定、颁发的松脂采脂规程和《三明市国有林场松林采脂管理规定》，以做到科学合理采脂.
第六十九条多种经营项目承包时间在3年以上或承包金额在5万元以上的，要报市国有林场管理处批准。
第七十条加强个私经济管理.凡属职工承包或股份经营的项目.应与职工个人签订经营合同。明确责权利，避免经济纠纷.
第十一章 基建工程管理
第七十一条基本建设必须遵循统一管理、科学规划和可持续发展的原则，在保证生产和基础设施建设的前提下，逐步改善林区生活设施。
第七十二条基建工程实行项目负责制。单项工程项目总投资在15万元以下的，由市国有林场管理处批准，报省国有林场管理局备案由;在15万元以上的，由市国有林场管理处审核后，报省国有林场管理局批准.
第七十三条新建工程项目必须按基建程序办理申报手续，编报项目投资可行性研究报告、计划任务书或基本建设项目建议书。
第七十四条年度基建项目(含零星工程项目)必须于前一年8月底前将项目建议书、资金来源上报市国有林场管理处审核同意后，按有关规定委托具备设计资格的部门进行图纸设计、预算编制，提报资金送审表，按分级管理的权限列入基建计划。
第七十五条基建工程必须由具备资质等级的工程队承建.单项工程投资在5万元以上的，必须实行投标，在30万元以上的，工程承建合同必须上报市国有林场管理处备案。
第七十六条基建项目在50万元以下的，项目竣工验收由国有林场组织，市国有林场管理处派员参加;在50万元以上的，项目竣工验收由市国有林场管理处组织，省国有林场管理局派员参加。凡在2万元以上的项目决算，都得上报市国有林场管理处审批.
第七十七条采集运贮设施和建安工程，应委托具有资质等级的设计部门进行设计后，报市国有林场管理处审批;国有林场根据审批后的设计书，委托建设部门或建行进行投资预算;工程施工应配备施工员，按技术要求抓好工程质量，验收签证手续要完备，并请质检部门共同做好工程质量管理.
建安工程定额内有单价的项目，原则上不能高于定额单价;定额内没有单价的项目，其面议包干价在合同中必须注明结算原则及工程量计算方法。
第十二章 内部审计监督
第七十八条国有林场各项生产经营管理和经济业务活动事项，都必须纳入内部审计监督范围，并接受审计机关的检查监督。
第七十九条遵循“全面审计、突出重点、统一组织、分级实施”的原则，安排审计专款，由省、市主管部门对国有林场有计划地实施内部审计。
第八十条内部审计部门依照《中华人民共和国审计法》和《内部审计规范》的规定，对国有林场的各项生产经营管理和经济业务活动事项进行审计检查，作出审计评价和审计意见书，并出具审计报告。
第八十一条健全场长离任经济责任审计制度.实行“先审计后调动”的原则。根据目前人事隶属关系，场长离任审计原则上由市国有林场管理处组织实施，审计结果上报省国有林场管理局。
第八十二条建立健全基建专项工程竣工审计制度.基建专项工程投资额在30万元以内的，由市国有林场管理处指派审计事务所进行竣工审计;在30万元以上的，由省国有林场管理局指派审计事务所进行竣工审计。
第八十三条被审国有林场要认真做好审计整改工作。在收到审计结论后的3个月内，应将整改结果书面上报市国有林场管理处和省国有林场管理局;整改工作重在完善内控制度，加强内部管理，挽回经济损失。
第十三章 安全生产管理
第八十四条认真执行《安全生产法》、《三明市国有林场安全生产管理规定》和《安全生产技术操作规程》，成立安全委员会，由行政第一领导任主任，下设安全生产管理机构.场部配备专兼职安全员，班组配备兼职安全员，落实《安全生产责任制》，并完善责任制考核范围和奖罚办法。
第八十五条坚持“安全第
一、预防为主”的基本方针，认真落实各项安全防范措施，确保安措经费投入，完善安全生产条件，实现安全生产.
第八十六条大力开展劳动安全卫生宣传教育和安全月活动，做好安全法规、安全知识、生产知识、安全操作技能的培训、教育和普及工作;加强“民爆”物品管理，特殊工种必须持证上岗，并做好劳保用品的发放工作。
第八十七条劳动用工要招用具有法人资格和营林生产、木材生产经营资质的施工队。限制使用无法人资格的施工队和雇用零散的“三工”，并严格按省厅“六同”要求加强管理，对木材采、集、运和特殊工种人员，要求办理简易人身安全保险。
第八十八条在木材生产伐区设置安全警示牌，伐区拨交前要进行安全技术交底和再培训，要加大安全检查力度，采取平常检查与专项检查相结合、全面检查与重点抽查相结合的方法，形成安全检查制度化。对发现的隐患，应下达整改通知书，限期整改，并做好跟踪检查监督;对暂时无法整改的，应采取预防措施，并建立跟踪档案.
第八十九条职工(含“三工”)发生因工伤亡事故，应及时报告上级有关部门和组织抢救，必须按照“四不放过”的原则，认真做好事故的调查、查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
对违反《安全生产法》和劳动保护政策、法令和安全生产规章制度或因工作不负责任而造成伤亡事故的责任者，依法追究相关责任。
第十四章 人事工资管理
第九十条认真执行《三明市国有林场试行人员聘用制度的实施意见》，实行全员聘用制、劳动合同制、岗位工资制。
第九十一条场长、副场长由市林业局党组考察任用或聘任，、副书记由市林业局党组考察，建议属地党组织任命。条件成熟时，场级领导也可实行公开选拔和竟争上岗。
建立领导任期制度。场级领导每3年为一任期，原则上场级正职领导在一个国有林场的任期不超过2任(即6年);副职领导在一个国有林场的任期不超过3任(即9年);超过任期的场级领导，实行异地交流任职，家属在国有林场工作的原则上可随迁，同一林场的党政正职一般不同时异地交流。任期届满，由市林业局进行全面考核，并同时开展绩效审计;对考核不合格或绩效一般的领导，予以降职或免职.
建立业绩考核制度。实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统
一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。年度经营业绩考核和任期经营业绩考核采取由市林业局委托市国有林场管理处负责人与国有林场负责人签订经营业绩责任书的方式进行.对业绩考核差或工作严重失职的场级领导，予以就地免职;业绩考核基本称职或工作表现平平的场级领导，给予“黄牌”警告，被警告2次以上的，予以降职或免职.
工会主席不设专职，由副场级领导兼任，但应根据《工会法》实行民-主选举，工会主席候选人报市林业局审核同意、经民-主选举后，由属地工会组织任命。
中层领导和其他职工实行个人申报、公开竟聘、民-主测评、领导评议和年度考核相结合的竞争上岗聘用制度。拟被聘用的中层领导和其他职工应签订聘用合同，由场长聘任，聘期3毕，其中中层领导的聘任应报市国有林场管理处审核同意。对在聘用期内不能履行本岗位职责、不能完成本职工作或工作严重失职的，予以解聘。
第九十二条养老失业保险制度。职工在完成规定的工作任务、出勤时间的条件下，养老失业保险金按国家规定的标准由国有林场和职工个人分别按比例缴交。
第九十三条医疗保险制度。职工应积极参加国家医疗保险，并按规定缴纳医疗保险费和支付医疗费用。
第九十四条职工享有学习和继续教育的权利、鼓励职工采用各种形式学习政治理论和业务知识，提高自身素质。
第九十五条贯彻执行计划生育基本国策，认真抓好计划生育工作、对违反计划生育规定的行为，按国家有关规定处理。
第十五章 劳动管理
第九十六条劳动组织
1.生产任务由有关职能部门按年度作业设计做出统筹安排，并制定出生产进度计划，下达各工区实施。
2.各工区应按下达的生产任务和进度要求将各项生产落实到山场。并组织工人按班组到山场进行生产作业，不允许个人单独作业。
3.各工区应根据生产任务情况，配备专(兼)职施工员，施工员应到生产作业现场监督作业质量。
第九十七条生产组织及验收。
1.由有关职能部门按时下达生产作业施工通知单，各工区应按通知单要求安排山场进行生产。
2.生产作业施工结束时，先由工区主任和施工员进行预验收，认为质量合格的，由工区主任向有关职能部门提出验收申请;有关职能部门应在一周内组织有关人员到工区进行实地验收。验收时要有分管场级领导、有关职能部门负责人和经办业务人员、工区主任和施工员等人参加，验收单必须由参加验收人员集体签字后，方为有效。必要时，场长可组织有关人员进行抽查复检。
3.经第一次验收不合格的，应责令有关施工队或班组及时返工;经第二次验收仍不合格的，扣掉工区主任和施工员当月考评分或奖金，撤换不合格施工队伍，不予办理工资结算;对不可挽回的损失(如造林)，原施工队或班组应负责赔偿损失.
4.经验收合格的，由相关职能部门填写结算单，经科长签字后，报分管领导审核;经场长批准后，交财务部门办理结算。
5.各场不得向施工队预支生活费。
第九十八条劳动定额
1 .各场应依据《福建省国有林场生产统一定额》和《三明市国有林场营林生产定额》，从实际出发，制定出切实可行的劳动定额，报市国有林场管理处审批。
2.每年初，有关职能部门应根据当年的作业项目和审批的作业设计提出一个总的分项平均定额，经场长或分管领导审核同意后，交场务会审议通过，作为年度制定定额的指导指数，不得随意更改。
3.制定具体小班定额时，应由分管领导、相关职能部门负责人和经办业务人员、工区主任、施工员等人研究确定，经分管领导签字后方可生效，并将定额填入施工通知单一同下发。
4.小班定额一经确定，原则上不得更改，如因山场条件确需更改，必须按确定定额的手续更改，并将更改原因填入验收单。
5.分管职能部门应按月向分管领导汇报定额执行情况。
6.已有条件实行招投标的生产作业项目，应通过招投标确定生产工资.
第九十九条劳动纪律
l.请销假制度
(1)正职领导7天以下的各类假别和外出出差，由市国有林场管理处批准【7天以上的由市林业局分管领导批准，报人教科备案。假期前要做好工作安排，并指定好临时负责人_
(2)副职领导请假由场长批准，超过15天的报市国有林场管理处批准.
(3)职能部门负责人、工区主任请假，3天以下的由场分管领导批准，3天以上的由场长批准。
(4)一般人员请假，3天以下的由职能部门负责人、工区主任批，3天以上的由场分管领导批准。
假毕，应及时办理销假手续.
2十出勤考核：各科室、工区考勤，应制表每天签到，经科长、主任签字后，按月交给综合科进行统计;场级领导考勤由综合科负责。计财料应根据当月出勤统计情况，据实发放基本工资。
第一百条车辆原则上由综合科统一管理调度。未经批准私自出车的，应扣发有关人员的工资和奖金;若发生事故，一切责任自负、职工因私事用车的，必须自己承担用车费用。
第一百零一条认真执行治安管理条例。严禁聚众赌博、打架斗殴，树立良好的场风场纪.
第十六章 良政建设
第一百军二条认真贯彻执行廉政建设的各项规定，建立党风廉政建设责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，井制定相应的规章制度，促进廉政建设工作的健康发展。
第一百零三条凡出现下列情形之一的，给子就地免职 场级领导不准个人私自经商办企业 不准从事有关的中介活动不准参与或人股从事木材经营活动，不准收受客户和包工头的钱机
第一百零四条凡出现下列情形之一的，给予党纪政纪处分场级领导不准动用公-款以各种名义向有关组织或个人赠送礼金或有价证券;不准以单位名义为他人担保贷款;不得用公-款学驾车;不准用公-款参加或招待营业性的歌舞、保龄球等娱乐活动;不准用公-款大吃大喝、铺张浪费不准借工作之便吃请受礼收受或变相收受红包、回扣或”好处费”。
中层及以上领导的直系亲同和子女，不准在本场范围内从事生产、基建等工程的承包和木材经营活动
第一百零五条回避制度.凡与国有林场负责人有夫妻关系。直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该场人事、财务等重要岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作、聘用工作领导小组成员在办理人员聘用事项时，如遇有与自己有上述亲属关系的，也应当回避。
第十七章 奖励与处罚
第一百零六条凡符合下列条件之一的国有林场或职工 给予表彰或奖励。
1 加强和改善生产经营管理，经济效益显著的;
2培育森林资源或发展林业产业，成绩显著的;
3实现低成本扩张资源，有效增加经营面积;
4结合生产实际，推广应用先进科学技术，成绩显著的;
5森林防火、病虫害防治和森林管护，成绩显著的;
6长期坚持在国有林场工作，成绩显著的。
第一百零七条处罚
1 场级领导和职工违反本规定、玩忽职守、滥用职权、彻私舞弊等 给国有林场造成经济损失的，应负责赔偿经济损失;情节严重的给予行政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2凡严重违反劳动纪律的，国有林场有权依照国家有关法律法规和单位规章制度给予行政处分、解除聘用合同或辞退。
第十八章 附 则
第一百零八条各场应根据本规定，制定出具体实施意见，经场职代会讨论通过后施行。
第一百零九条本规定自下发之日起施行。
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国有林场工作总结
在各级党委政府统一领导和上级林业主管部门的大力支持下，襄阳市国有林场坚持“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，采取加强组织领导、争取政府支持、依托工程项目带动等措施，较好的完成了年度建设任务。
一一林场收入稳中有升。全市国有林场实现总收入4774.9万元，同比增长29.8%，其中林场集体收入1992.9万元。
一一圆满完成营林生产任务。完成人工造林1.91万亩，育苗0.45万亩，中幼林抚育11.68万亩，封山育林26.97万亩。
一一扎实推进基础设施建设。新修或维修防火线273.8公里，新修或维修林区道路152.9公里，新修或维修林道151.6公里，新建通讯线路和输电线路20.6公里。国有林场危旧房改造工程进展顺利，2011年的963户危旧房改造计划实际开工913户，开工率为94.8%，同时新争取国有林场危旧房改造计划394户。
一一干部职工队伍稳定，林区社会治安形势平稳，没有发生重大乱砍滥伐案件和森林火灾。
一、2012年主要工作和做法
(一)加强组织领导，促进国有林场发展。2012年以来，我局主要领导和分管领导围绕危旧房改造、发展后续产业、营造生产、资源管护等重点工作，先后深入到近20个国有林场进行调研，及时了解有关情况，帮助林场解决发展中出现的新情况、新问题。为指导国有林场森林抚育工作，2012年1月6日，襄阳市林业局召开全市森林抚育工作会议，采取以会代培训方式就国有林场森林抚育作业设计编制、施工关键技术措施等进行培训;为解决国有林场危旧房改造工程进度问题，2012年4月19日，襄阳市林业局召开国有林场危旧房改造工作推进会，听取有关单位危旧房改造工作情况汇报，通报全市危旧房改造工作进展情况，研究加快推进危旧房改造工作措施;为推动城市森林旅游业快速发展，2012年9月16日，省委常委、襄阳市委书记范锐平同志主持召开岘山森林公园建设现场办公会，要求襄阳市各部门要有大局观念，全力支持岘山森林公园开发建设。
(二)依托林业重点工程，带动国有林场发展。林业部门利用自身优势，将林业重点工程向国有林场倾斜，相继实施了生态公益林保护、国家森林抚育补贴试点、退耕还林后续产业等重点工程。目前全市国有林场拥有生态公益林47.5万亩、中幼林40.6万亩，2012年争取中央和省级公益林补偿资金219.7万元，争取中央财政森林抚育资金929.46万元，争取国家退耕还林工程配套荒山造林(封山育林)中央预算内投资56万元，争取国有林场扶贫项目资金100万元。随着一批林业重点工程项目的实施，既有效的保护了国有森林资源，提高了森林质量，也大大缓解了国有林场建设资金不足的矛盾。
(三)推进后续产业项目建设，夯实发展之基。采取国家投资和招商引资等措施，强力推进国有林场后续产业重点投资项目建设。今年8个国有林场所建立的森林公园完成总投资7070.2万元，其中国家投资2143.2万元，招商引资4350万元，自筹577万元。
一一岘山森林公园“城投”项目取得新突破。为提升襄阳都市形象，打造城市森林生态旅游名片，今年襄阳市林业局组织编制了《岘山森林公园(贾冲片区)生态修复与景观改造工程可行性研究报告》;2012年11月,襄阳市政府投资审计局核定工程总投资921.52万元，所需资金由襄阳市建设投资经营有限公司投资。重点开发建设阳春白雪、桃之夭夭、襄山红叶、竹海听涛等四大景观功能区，着力塑造“移步易景”、“季换景迁”的景观效果。目前该项目正在进行招投标。
一一森林旅游招商引资项目进展顺利。香港润福贸易有限公司投资的鹿门寺国家森林公园旅游开发项目，累计实际到位投资1.5亿元，实施了供水、生态搬迁、孟浩然纪念馆等工程项目;福建君科集团投资的七里山森林公园旅游开发项目累计完成投资8000多万元，先后完成了生态搬迁、水电路基础设施配套、森林景观优化等工程项目。随着招商引资项目的顺利实施，为森林公园建设注入了活力，必将支撑国有林场第三产业的跨越式发展。
一一鄂西生态文化旅游圈投资额度前所未有。2012年薤山国家森林公园利用“圈投”资金2800多万元，完成了人工湖防渗、别墅接待中心修缮、生态停车场和20栋小木屋建设、核心景区供水管网改造等九大工程项目。
(四)拓宽职工致富渠道，鼓励职工发展自营经济。2012年全市国有林场职工自营经济收入2782万元，占林场总收入的58.3%，同比增长71.2%。其中8个林场利用森林景观发展森林旅游业，吸纳社会从业人员663人，带动社会旅游收入1887万元;20多个林场利用林地资源优势鼓励职工发展苗木花卉2452亩，占当年全市国有林场育苗总面积的54.6%，苗木花卉产业已成为百花山、神龙山、襄阳市试验林场等国有林场职工增收致富的主导产业。
2012以来，我们在国有林场建设方面虽然做了一些工作，也取得了一定成绩，但与生态文明建设要求相比,与国有林场发展的新形势相比，与职工的期望值相比还存在着很大差距，工作中也还面临着诸多困难和问题，突出表现有：一是国有林场深层次矛盾没有得到有效化解，体制机制问题仍是制约林场发展的瓶颈。二是林场后续产业化建设有待加强。后续产业有关经济指标虽然保持了上升势头，但存在着特色不突出、总量不足，结构不优、支撑力不强等问题。三是基础设施建设仍然滞后。随着危旧房改造工程的实施，供水、供电、道路硬化、庭院绿化等需要配套建设，国有林场基础设施建设任务将更加繁重。四是国有林场灾情严重。2012年8月4日至8月6日，南漳、保康、谷城3个山区县普降大到暴雨，由于雨势迅猛，时间集中，形成山洪，导致3个县国有林场苗木生产、造林地和林区道路、房屋等基础设施遭受重大损失。另外，襄州区、XX市和XX市等地发生冬、春、夏三季连旱，部分国有林场苗木生产和人工造林也遭受了不同程度的旱灾。
二、2013年工作计划与建议
下一步我们将以深入贯彻落实十八大精神为契机，以建设生态文明和美丽襄阳为统领，抢抓机遇，乘势而上，努力开创国有林场建设新局面。2013年全市国有林场计划人工造林1.9万亩，育苗0.39万亩，中幼林抚育12万亩，封山育林29.7万亩。
主要工作：一是进一步贯彻落实《国有林场管理办法》，切实加强国有森林资源(资产)保护和管理工作;二是积极探索国有林场发展新模式，按照国家林业局统一部署，稳步推进国有林场改革工作;三是加大林场项目策划、包装和申报工作力度，大力争取各类项目资金。进一步抓好国有林场危旧房改造、林业重点工程等在建项目建设和管理工作。 几点建议：一是尽快启动国有林场改革试点工作，加大政策扶持力度，消除其发展瓶颈;二是积极做好汇报和沟通工作，争取省政府尽快落实国有林场危旧房改造工程配套资金;三是加大国有林场扶贫攻坚力度，尤其要在增加扶贫总量的同时，兼顾地区以及林场之间平衡;四是切实加强国有林场管理机构建设，解决目前体制不顺、机构不健全、工作经费无着落等问题。
推荐第7篇：国有林场总结报告
叶儿林场整体情况总结报告
一、林场基本情况
卓尼县叶儿林场成立于1987年10月，隶属县林业局，天保工程实施前实行事业单位企业化管理， 2011年6月改制为公益性全额事业单位，全场现有职工32人，其中男19人，女13人。林场主要下设木耳沟、郭卓沟、麻路桥头3个管护站，经营总面积29万亩，其中林业用地面积19.6万亩，包括有林地7．7万亩，（其中天然林7．4万亩，人工林0．3万亩），灌木林地7．1万亩，疏林地2．6万亩，无林地（宜林地）0．3万亩。林区活立木总蓄积63万立方米，森林覆盖率71.3%。
天保工程实施以来，我场高度重视森林资源管护和公益林建设工作，严格落实各项管护管理制度，加大林政执法力度，并经常性组织开展林区巡查，有力地维护了林区秩序的稳定，确保了辖区森林资源安全。林场管护任务14.8万亩，责任落实率达100%，公益林建设效果明显，自2000年以来累计完成封山育林1．86万亩。
二、存在的主要问题和困难
1、我场辖区以天然乔木林为主，林区分木耳沟、郭卓沟两部分，两林区相距70公里，且地处洮河林区护林难点区域，林区情况复杂，林牧交错，群众生活比较贫困，采拾烧柴现象比较突出，致使森林管护难度极大。
2、我场职工中女职工过多，其中50岁以下职工中女职工占52%，致使现有人员与护林工作需要极不适应，成为开展护林工作极为不利的因素。
3、林场经济危困，没有其它收入，正常经费缺乏。
4、林业基础设施薄弱，设备老化陈旧，对森林管护工作产生制约性影响。
卓尼县叶儿林场 二0一二年五月八日
推荐第8篇：国有林场工作总结
国有林场2011年工作总结
及2012年工作计划
林业是生态建设的主体，是重要的社会公益事业和经济发展的基础产业。我场林业工作在县委、县政府正确领导、上级主管部门大力支持以及广大人民的共同参与下，保持着科学发展的良好势头，改善着县域生态、生产、生活环境，促进了“三农”建设发展，实现林业生态、社会、经济三大效益的最大发挥。为促进社会经济平稳、快速发展，现将我场2011年林业工作情况报告如下：
一、2011年上半年主要工作
在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我场圆满完成了以下几方面的工作：
（一）完成2011年主要林业生产任务。
1、育苗是林业生产的基础和关键，是增加职工个 人收入的主题。通过努力，全场上半年共完成各类育苗400亩，生产各类苗木350万株，不仅满足林场造林的需要，同时还为社会造林绿化提供大量的优质用苗。
2、造林，今年共完成荒山绿化和补植造林5000亩，有效地增加了我场林分质量和森林资源。
3、森林病虫害防治工作成效显著，森林病虫害监1
测网站1个，监测点6个，制定了预防预案。
（二）护林防火工作得到进一步加强。
护林防火工作是林场的一项重要工作，我场认真贯
彻执行“预防为主、积极消灭”的方针，确保了全场无火警、火情目标。同时加强管理；一是要采取多种形式和手段，加大护林防火宣传力度，广泛提高人民群众对护林防火的认识；二是严格火源管理，杜绝一切火种进入林区；三是认真落实护林防火责任制，严格执行护林防火各项规章制度。
（三）争取上级政策性资金和完成招商引资工作。
1、根据《中共县委、县政府争取上级政策性 项目工作奖惩规定》文件精神，2011年上半年通过我场全体干部职工的共同努力，争取上级政策性资金有：国家重点公益林中幼林补贴147万元，国家及省级公益林补贴86.5万元，石油价格补贴51.4万元，防火15万元，病虫害防治6万元，贫困林场扶持资金15万元，争取上级政策性资金320.9万元。
2、按照县委招商引资工作会议精神，我场引资山
头王西山花岗岩矿业有限公司，计划投资1200万元，其中固定资产投资800万元，已于2011年6月在县招商办立项，场矿正在建设中。
（四）计划生育工作常抓不懈。
计划生育工作在上级主管部门的领导下，全场上下
齐心协力，常抓不懈。通过孕检和半年康查，全场台帐完备，底子清楚，职工执行计生政策和规定的自觉性明显提高，全场无一计划外怀孕和超生现象，计划生育率、综合节育率均达到了100%。
（五）综合治理、依法治场，信访工作井然有序。2011年，林场党委认真落实县委、县政府关于综合
治理、信访、依法治县会议精神，在全场积极开展全方位的精神文明建设，以建设“平安林场”为切入点，对干部职工进行公民道德规范教育，爱国守法教育，明礼诚信教育，敬业奉献教育，科学发展教育，使广大职工干部牢固树立了爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献的精神，人人都能务实工作，无私奉献，为全场的政治、经济形势稳定付出了积极的劳动，“稳定思发展”“发展求突破”成了全场上下一个共同心愿。
同时，场党委把工作思路及时通报给职工，政务工
作实行公开制，使职工知场情、知困难，认识分配和发展同等重要。真正理解领导决策，全场政令畅通，政通人和，全场无一例人访信访案件发生。
（六）组织、人事、档案工作规范有序
我们在组织、人事、档案管理工作取得了很好的经
验，具体做法：一是进一步规范组织、人事制度，在离
退休人员管理和场贫困职工的管理下功夫，组织离退休干部每年体检一次，确保党中央提出的构建和谐社会在我场的充分体现，二是档案管理进一步规范化，确保涉及林场各方面的资料入档，不出现年度档案的断层和流失。
（七）加强精神文明建设和党风廉政建设
第一、抓制度建设，促工作上水平。抓好制度建设 是促工作开展和上水平的一条重要措施。党委一班人从健全和完善了学习制度、工作制度、来客招待制度、财务管理制度、用车制度，强化了约束机制，从源头加强党风廉政建设。
第二、开展“解放思想、转变作风、优化环境、加
快发展”大讨论活动，构建和谐林场，以提高职工文明素质为根本，把转变作风作为切入点，重点提高素质，倡导新风尚，文明用语，文明办公。
构建和谐林场，以关心老干部为出发点。让退休老
干部体现林场大家庭的温暖，多次召开座谈会，征求工作意见。体现了林场构建和谐社会的决心。第
三、坚持为人民服务的宗旨，发扬林场互爱传统，稳妥有效地开展批评与自我批评，树正气，遏邪气，保证林场一方平安。
二、存在问题
我们在2011年工作中取得了一定的成绩，但在开
展工作的同时也存在着一定的问题与不足：
随着改革的深入和社会不断发展，应该清醒地看
到，我场林业在建设和发展中还存在许多亟待解决的问题。
一是林业生态建设体系还不完善。区域自然生态环
境仍很脆弱，林业生态体系、建设体系还不完善，抵御
自然灾害能力较弱，幼林抚育管理水平需进一步提高。
二是林业基础设施较薄弱。林业科研、林木种苗、
科技推广还不能适应新形势下林业发展的需求，科技、信息等服务手段落后，基层林区标准化建设步伐缓慢，森林防火、病虫害防治、林业科技推广、森林资源监测等体系建设不够完善，林业管理手段急需提高。
三、2012年工作计划及具体措施
1、整地造林4000亩；
2、林业育苗600亩，生产苗木550万株；
3、争取国家级抚育项目工程一个，开展中幼林抚
育2500万亩；
4、全面落实护林防火责任制，保证全年无火灾事
故；
5、强力开发旅游业，使之成为经济新亮点，积极与开发商洽谈、协商，加大省级森林公园的基础建设的投资，计划投资5000万元；
6、控制人口数量，提高人口质量，完成人口与计 划生育各项目标；
7、完成信访、社会治安综合治理各项目标任务；
8、按时、足额交纳三金，完成社会保障各项目标任务；
9、大力推进国家棚户区改造安居工程，积极与上级主管部门密切配合，加快解决林业职工住房难的问题；
10、加强国家公益型林场管理，加大林场改革力度，提高林场知名度。
保障措施：
1、增加林业生态建设投资，积极向上级争取加大工程造林项目投资，使工程造林每亩投资达到300元。
2、争取国家对我场这样的生态脆弱区林业发展扶持，得到国家项目倾斜、资金倾斜、人才倾斜的扶持政策，提高林业生态项目建设成效。
3、提高森林生态效益补偿标准，积极向国家、省建议提高补偿标准，将生态公益林补偿标准从目前的每亩5元提高到10元。
4、建议国家、省建立林业生态工程后期管理费机制，并将工程后期管理费纳入财政预算，使工程自查验 收费每亩达到2元、森林防火费每亩达到3元、病虫害 防治费每亩达到1元，确保林业工程管理的正常进行。总之，在党的十七届六中全会、国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见和省九次党代会精神指引下，林场党委班子一定会带领全场干部职工以建设小康林场为目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力保持共产党员先进性，以职工富裕为己任，提高经营管理水平，把我们林场自己的事业干好，干出起色，为全县、全市的林业建设做出贡献。
国有桥林场
二O一一年十一月二十日
推荐第9篇：国有林场改革
1979年6月，福建省仙游县盖尾公社莲井大队的农民李金耀与大队签订合同，承包了当地马山1200亩的荒山造林，创办了我国第一个家庭林场。1987年李金耀病逝，女儿李美和接下了父亲未竟的事业。20年后，李美和的家庭林场已是满目苍翠，鸟语花香。随着福建省全面推进集体林权制度改革，李美和领到了全国第一本林权证，蒸蒸日上的林场也成了名副其实的“绿色银行”。图为李美和承包的家庭林场正在收获木材(2008年9月26日摄)。新华社记者涂洪长摄
新华网北京1月5日电(记者刘羊旸)国家林业局局长贾治邦5日透露，继2008年全面启动集体林权制度改革后，我国林业重大改革又出新举，国有林场改革2011年将在部分省启动试点，“十二五”期间将全面推开。
贾治邦是在此间召开的全国林业厅局长会议上作上述表示的。据介绍，目前我国共有国有林场4507处，分布在31个省区市的1600多个县，经营面积9.3亿亩，其中森林面积6.7亿亩，国家级公益林面积4亿亩，分别占全国森林面积和国家级公益林面积的23%和26%，是我国生态脆弱地区的主要生态屏障和重要后备森林资源基地。
由于多种原因，国有林场管理体制不顺、经营机制不活、发展后劲不足、政策体系不完善，不仅使林场发展陷入困境，林区民生问题突出，而且严重影响国家生态建设大局。贾治邦说，近年来，中央和国家有关部门对国有林场改革问题进行了深入调研，改革思路基本形成。转变林业发展方式是一场深刻变革，必须从深化改革、根除体制机制性障碍入手。国有林场改革矛盾多、涉及面广，各地要先行先试，创新经营机制，重点解决好职工养老、医疗、就业等问题，分离国有林场办社会职能。
据介绍，过去5年，我国林业重大改革取得历史性突破。集体林权制度改革2008年全面推开以来，目前已有18个省区市基本完成明晰产权任务，解决林权纠纷80余万起，确权集体林地22.36亿亩，占总面积的81.69%。6825万农户拿到了林权证，3亿农民直接受益。配套改革正深入推进，林木采伐管理制度改革试点在全国193个县展开。
贾治邦要求，集体林权制度改革2011年要全力打好明晰产权攻坚战，确保年底全面完成集体林地确权任务，2012年全面完成林权证发放任务。
资料图片：郁郁葱葱的洪田村毛竹林(2007年7月1日摄)。福建省永安市洪田村从1998年起，率先在省内推行集体林权制度改革，全村9019亩商品林按人口平均分山到户，在林地集体所有制不变的前提下，把林地使用权、林木所有权、经营权、处置权和收益权交给农民，走出了一条林业经济发展的新路子。新华社记者张国俊摄
新华网北京1月5日电(记者刘羊旸)“十一五”期间，我国林业产业发展保持强劲势头，2010年全国林业产值已突破2万亿元。
这是记者从5日召开的全国林业厅局长会议上获悉的。据介绍，“十一五”期间，我国林业产业发展迅猛，成为世界林产品生产和贸易大国。松香、人造板、木竹藤家具、木地板产量跃居世界第一，干鲜果品和花卉产量名列世界前茅。林产品进出口贸易额由“十五”期末的400多亿美元增加到900亿美元。
“十一五”期间，我国林业产业结构调整迈出新步伐。林业一二三产业的比例由2005年的52∶41∶7调整为目前的38∶53∶9，林业工业化进程明显加快，第三产业比重逐步加大。经济林产品产量突破1.27亿吨。
国家林业局局长贾治邦表示，未来5年，我国将依托林业资源优势，大力发展林业富民产业，着力提升林业传统产业，积极培育林业战略性新兴产业，加快发展十大主导产业，力争到2015年全国林业总产值达到3.5万亿元。
林业十大主导产业是：木材及其他原料林培育产业、林产工业、木本粮油和特色经济林产业、森林旅游产业、林下经济产业、竹产业、花卉苗木产业、林业生物产业、野生动植物繁育利用产业和沙产业。
“这十大主导产业，涵盖了林业一二三产业，是林业发展的潜力和优势所在，是农民增收的希望和出路所在。要通过培育林业主导产业，在全国建立起一大批布局科学合理、主导优势明显、产业特色突出、市场竞争力强的用材林基地县、油茶县和林业产业集群等，真正为扩大内需、改善民生做出突出贡献。”贾治邦说。
新华网北京1月5日电(记者刘羊旸)未来5年，我国将加快构建十大国土生态安全屏障，为有效维护国家生态安全和促进经济社会可持续发展奠定坚实的生态基础。
这是记者从5日召开的全国林业厅局长会议上获悉的。国家林业局局长贾治邦在会上表示，力争到2015年，我国森林覆盖率达到21.66%，森林蓄积量达到143亿立方米，林地保有量达到3.09亿公顷，森林植被总碳储量达到84亿吨。
这十大国土生态安全屏障包括：东北森林屏障、北方防风固沙屏障、东部沿海防护林屏障、西部高原生态屏障、长江流域生态屏障、黄河流域生态屏障、珠江流域生态屏障、中小河流及库区生态屏障、平原农区生态屏障和城市森林生态屏障。
十大国土生态安全屏障建设范围覆盖全国主要的生态重点地区和生态脆弱地区，建设内容包括森林、湿地、荒漠、城市等主要生态系统，构成了国家生态安全体系的基本框架。“着力建设好这十大生态屏障，是全国生态建设的主要抓手和战略重点。林业是生态建设的主体，必须义不容辞地承担起这一重大历史任务，以林业重点生态工程为依托，以防范和减轻风沙、山洪、泥石流等灾害为重点，加快构建十大国土生态安全屏障。”贾治邦说。贾治邦指出，实现到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷、森林蓄积量增加13亿立方米的“双增”目标，是“十二五”时期转变林业发展方式的主要任务。加快构建十大国土生态安全屏障，是实现“双增”目标的重要举措。
刚刚过去的“十一五”，我国林业紧紧围绕森林、湿地、荒漠三个生态系统和生物多样性，全面加强生态建设，基本形成国家生态安全屏障框架。
全国人大代表刘志新谈国有林场改革
全国两会临近，我开始打电话联系河北有关林业方面的两会代表和委员，想知道他们有什么好的提案、议案带上两会。全国人大代表、河北省秦皇岛市人大常委会副主任刘志新的一份关于国有林场改革的提案让记者最感兴趣。
作为林业行业的老兵，刘志新在任何场合都从不掩饰他对林业的深厚感情。
“我一毕业就接触国有林场。我们的国有林场多少年来一直实行‘事业单位企业化管理’模式，但在实际管理中却是非企非事，体制机制不顺，自身发展遇到许多困难，债务负担沉重，职工生活没有保障，基础设施建设严重滞后，一些林场水、电、路、讯四不通，发展举步维艰。这与新时期国家生态建设形势极不适应，与国家经济社会快速发展的大好形势形成强烈反差，国有林场被边缘化的趋势越来越明显。我今年就是想好好呼吁这件事。”
国有林场是新中国成立初期国家为加快森林资源培育，保护和改善生态，在重点生态脆弱地区和大面积集中连片的国有荒山荒地上，采取国家财政投资的方式建立起来的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。经过几代职工50多年的艰苦努力，全国国有林场已发展到4507处，现有职工总人数66万人，经营总面积
9.3亿亩，其中林业用地面积8.2亿亩，森林面积6.7亿亩，森林蓄积量23.4亿立方米，是我国林业生态体系建设的核心部分、生态文化体系建设的重要阵地和科技兴林的中坚力量，对我国应对气候变化、改善生态环境、建设生态文明发挥着重大作用。
刘志新在提案中列举了国有林场今天陷入危困局面的主客观原因。
一是在地理位置上，先天不足。大多数国有林场，都处在高山远山、交通不便、偏僻荒凉或省、市（地、州）、县交界地段，远离当地政治、经济、文化中心，在一定程度上限制了林场的发展。建场之初，只抓生产，不重视生活设施建设，造林面积不断扩大，木材产量不断攀升，居住条件、交通状况却没有随之改善；改革开放后，国家支持的人畜饮水、道路建设、网络通信、电网改造、电视工程等相关优惠政策，国有林场都享受不到。地理位置上的先天不足，后天发展的鞭长莫及，使林场成了国家政策“阳光照耀不到的盲区”。二是在单位定性上，出现错位。国有林场承担着国家生态安全的重要职责，林业特别是生态林业完全是社会公益性质。但是，一直以来，国家把以造林经营为主要任务的国有林场，定性为实行企业化管理的事业单位，不列编制、不给事业费，职工也不享受国家事业单位的劳保福利待遇，林场的生产管理费用，也要由林场自己创收解决。
三是在资源产权上，主体不明。国有林场的森林资源法定为国家所有，实行省、市（地、州）、县三级政府分管，由林场管护和经营利用，生产的木材由计划部门统一调拨，所获利润上缴政府主管部门。但森林资源的产权主体一直不明确，各级政府、林业主管部门乃至林场都认为自己可以代表国家，有权管理和处置国有林场的森林资源资产，因此，不断出现国有森林资源资产被划拨、撤并、占用、甚至破坏等事件，使国有森林资源遭受重大损失。对于这些行为和现象，当地林业主管部门由于不是国有林场森林资源资产的法定出资人代表，无权干预；林场是当地政府隶属的单位，更是无能为力。国有林场资源产权管理混乱的现状，严重影响了国有林场的发展。
四是在角色转换上，准备不足。在国家林业实施以生态建设为主的战略新形势下，林场的经营形式也发生了转变，各地对林场的政策进行了一些调整，进行了不同程度的改革，但在角色转换上，林场和各级政府都没有做好充分准备，表现为：实施天保工程以来，天然林的限伐、禁伐靠行政命令很容易就实现了，达到了保护森林资源、保护生态环境的目的，但禁伐后，林场的配套产业如何发展、富余人员如何分流、资源资产如何管理、企业办社会的压力如何减轻等难以解决的问题，林场和各级政府都没有认真思考，没有做好充分的应对准备，林场如何实现转型，转型后内部的“人事、劳动、分配”三项制度如何改革，还没有纳入各级政府和有关部门的议程，林场今后的路到底怎样走？大家茫然！
五是在财政投入上，严重不足。国有林场建设初期，实行以省为主，中央、省、市（地、州）、县分级管理的办法，林场的生产建设投资和管理费用，主要由中央和省两级承担。上世纪八十年代后期，国家财政体制改革后，原由中央掌握的国有林场事业费和基本建设费切块下放，改为省、市、县财政管理，逐步形成了现在以县为主的管理体制。随着森林分类经营和天然林保护工程的实施，国有林场的绝大部分森林被划为生态公益林，木材生产收入几乎为零，由于国有林场多数处在老少边穷地区，当地财政也无力为林场投入。林场处于基础设施建设无资金，造林经营无经费，职工工资无来源的“三无”状态，使林场处于无力发展的境地，且呈现日益萎缩的趋势。此外，国有林场是最基层的组织机构，除承担着营造林和森林管护等基本任务外，很多林场还设有公安、卫生、学校等社会职能单位，林区管理具有部分行政事务职能，使林场的经济状况雪上加霜。
刘志新说，国家将启动国有林场改革试点，他想就这一问题提几点建议：
一是将国有林场明确为国家事业单位性质，职工享受国家事业单位工资和福利待遇。资金来源以国家和省级财政为主，市、县配套为辅。在此项制度落实之前，可将国有林场的生态公益林补贴标准提高到每年100元/亩，并以此为基数视物价水平的变化而调整，以解燃眉之急。
二是完善相关政策，国有林场林区范围内的基础设施，包括人畜饮水、道路交通、电力通讯、危旧改房造等由国家统一规划和建设，造林绿化、森林经营等所需费用纳入国家基本建设预算。国家要支持国有林场利用森林资源发展旅游、度假、康复、文化创意等产业，增强自我发展能力。
三是进一步明确国有林场的所有权和管理权，保障国有林场的合法权益，使国有森林资源不受侵犯。四是将国有林场承担的公安、卫生、学校等社会职能，纳入政府管理和经费保障范围，减轻林场负担。五是有关部门要研究国有林场自我发展的政策激励机制,以及人事、劳动、分配制度等其他相关改革。建议由国务院法制办牵头，会同国家林业局尽快组织制定《国有林场条例》，将国有林场的改革和发展以立法的
形式予以保障。
推荐第10篇：国有林场管理办法
国有林场管理办法 《国有林场管理办法》于2011年11月11日由国家林业厅局以林场发〔2011〕254号印发。该《办法》分总则，设立、变更与撤销，森林资源经营与保护，权利和义务，组织机构，附则6章48条，自公布之日起实施。
第一章 总则
第一条 为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内进行国有林场的设立、变更、分立、合并、撤销以及国有林场的经营管理等活动，应当遵守本办法。
本办法所称国有林场，是指国家建立的专门从事植树造林、森林培育、保护和利用的具有独立法人资格的林业事业单位。
第三条 国务院林业主管部门负责全国国有林场的管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。
县级以上地方人民政府林业主管部门按照行政隶属关系，负责所属国有林场管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。
跨地（市）、县（市、区）的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。
第四条 国有林场管理机构的主要职责是：
（一）拟定、贯彻实施国有林场相关法律、法规；
（二）协调编制国有林场发展规划；
（三）组织编制并会同资源管理部门审批国有林场森林经营方案和国有林场森林采伐、抚育作业设计；
（四）审核国有林场的设立、变更、分立、合并、和撤销等事项；
（五） 受委托对国有林场森林资源资产进行监管；
（六） 受委托对国有林场森林资源资产评估进行核准或备案；
（七）指导和检查考核国有林场生产经营活动；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第五条 国有林场实行“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，主要任务是培育和保护森林资源，维护国家生态安全和木材安全；开展科学试验和技术创新，推广先进技术；保护林业生态文化资源，促进人与自然和
谐发展。
第六条 国有林场经营范围内的国有森林资源属于国家所有，由国有林场依法经营管理。任何单位和个人不得随意收交、归并、侵占和平调，不得以任何形式侵占、破坏国有森林资源。
国有林场经营管理的集体林地、林木，应当明确权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。
第七条 县级以上林业主管部门应当按照行政隶属关系，组织编制所属国有林场发展规划，明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。各项林业建设资金应当重点向国有林场倾斜，支持国有林场发展。
第八条 国有林场基础设施建设应当纳入各级政府基本建设规划和相关行业发展规划。
第九条 鼓励国有林场通过多种方式扩大经营范围，壮大林场规模。
第十条 各级林业主管部门应当加强对国有林场干部职工的培训，提高国有林场干部职工综合素质。
第二章 设立、变更与撤销
第十一条 设立国有林场，应当经省级林业主管部门审核或审批，并由省级林业主管部门报国务院林业主管部门备案。
国有林场数量较多的地区，应当设立国有林场管理局或者总场，统一组织国有林场的生产经营。
第十二条 新设立的国有林场，应当林地权属清楚，四至界线分明，且具有合法有效的林地权属证明材料。
第十三条 国有林场经批准设立后，应当依法办理事业单位法人登记。
第十四条 国有林场的经营范围和隶属关系，应当保持稳定，不得擅自变更；确需分立、合并、撤销、变更经营范围或者改变隶属关系的，应当按原报批程序报原审批设立的机关审核、批准。
国有林场分立、合并、撤销、变更经营范围或者改变隶属关系的，应当进行资源评价和经济审计，依法清理债权债务，明确划分责任，保护好森林资源和其他国有资产。
第十五条 企业性质的营林单位或者由国有林场控股的股份制林场，符合本办法第十二条规定的，经省级以上林业主管部门批准，可纳入国有林场系列管理。
第三章 森林资源经营与保护
第十六条 国有林场应当依法保护和合理利用森林资源，维护国家生态安全和木材安全。有条件的林场可以采取承租集体林地造林经营的方式，扩大森林资源规模。承租集体林地应当签订书面的承租合同，明确承租双方的权利和义务，保护承租双方的合法权益。
第十七条 国有林场应当大力推广林业先进实用新技术，加快中幼龄林抚育步伐，大力发展珍贵用材树种，积极培育大径级林木，不断提高森林资源质量。第十八条 国有林场应当按照国家规定开展森林资源调查，建立森林资源档案，健全森林资源动态监测体系，掌握森林资源发展变化情况。
第十九条 国有林场应当根据林业长远发展规划、林地保护利用规划和林业分类经营的总体要求，结合本场实际情况编制森林经营方案，报县级以上林业主管部门批准后实施。其中跨地（市）国有林场、省属国有林场和省级以上公益林占有林地面积百分之五十以上的国有林场森林经营方案，由省级以上林业主管部门审批。
调整森林经营方案应当报原批准机关审核批准。
国有林场应当建立并完善森林经营档案。
第二十条 国有林场进行林木采伐，应当严格执行国家森林采伐限额、林木采伐许可证制度和造林育林、采伐更新技术规程，并依法进行更新造林。作为单独采伐编制限额单位的国有林场，年度采伐限额由省级林业主管部门实行采伐许可指标单列。
第二十一条 严格控制建设项目占用国有林场林地。涉及占用国有林场林地的建设项目，省级以上林业主管部门国有林场管理机构应当参与项目立项的可行性评估工作。
第二十二条 在国有林场范围内设立森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等，应当经省级以上林业主管部门国有林场管理机构审核同意后，按规定程序报批。其中设立风景名胜区、地质公园等，不得改变国有林场的林地使用权归属，并应当明确收益分配方式。
第二十三条 国有林场应当加强森林资源保护，合理区划，设立护林站，健全护林组织，配备森林管护人员，明确管护职责，确保管护成效。
第二十四条国有林场应当根据国家有关森林防火的规定，加强森林防火设施设备建设，成立护林防火组织，组建森林火灾专业扑救队伍，制定火灾应急预案，建立健全各项森林防火制度，抓好火源管理，组织火灾扑救。
第二十五条 国有林场应当根据林业有害生物防治的需要配备森防技术人员，加强林业有害生物防治基础建设，建立检疫、预测预报制度，加强林业有害生物防治工作。
第二十六条 国有林场根据工作需要可以配备执法人员，加强林政执法，保护森林资源资产。
第二十七条 国有林场应当保护其经营管理范围内的野生植物；对国家或者地方重点保护野生植物、古树名木等应当登记造册，建立档案，加强管理。第二十八条 国有林场应当保护其经营管理范围内的野生动物；对国家或者地方重点保护的野生动物，应当采取相应的保护措施，维护其生息繁衍的环境。第二十九条 森林公安机关根据工作需要，可以在国有林场设立公安派出机构，加强森林资源保护。
第四章 权利和义务
第三十条国有林场依法享有以下经营管理权：
（一）依据林业长远发展规划和森林经营方案制定年度各项生产、经营计划，确定建设项目和生产规模；
（二）按照市场需求依法经营销售本场生产的木材、林产品和其它产品；
（三）依法保护和合理开发利用国有林场经营范围内的各种资源；
（四）依法对其经营范围内的森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等进行统一管理；
（五）按照国家有关规定和本场工作需要决定本场的机构设置、人员调配、干部任免、劳动用工和工资奖金分配；
（六）法律、法规规定的其他权利。
第三十一条 在国有林场内从事生产经营和其他活动的单位和个人，应当服从国有林场的统一管理，遵守国有林场的有关规定，不得损毁国有林场的林木及设施、设备。
第三十二条 任何单位和个人不得向国有林场摊派和乱集资、乱收费。对于非法向国有林场集资、收费、摊派的，国有林场有权拒绝，并可以依法向有关机关申诉。
第三十三条 国有林场与其他单位和个人发生林地、林木权属争议的，争议双方应当协商解决。协商不成的，由县级以上人民政府依法处理。国有林场应当将争议情况及时报省级林业主管部门。
第三十四条 国有林场应当加强国有森林资源保护和管理，保证国有森林资
源稳定增长。
第三十五条 国有林场不得以其经营的国有森林资源资产为其他单位和个人提供任何形式的担保。
第三十六条国有林场应当建立健全各项内部规章制度，严格独立经济核算。
第三十七条国有林场应当严格遵守国家财务、税收、劳动工资等方面的规定，接受财政、税务、审计等机关的监督。
第三十八条 国有林场应当落实职工社会保障有关政策，按照有关规定参加各项社会保险。
第五章组织机构
第三十九条 国有林场实行场长负责制。
国有林场场长的产生，采取聘任、委任或职工代表大会选举的办法。具体产生方式由其主管部门确定。国有林场场长产生后，应当报省级林业主管部门备案。第四十条 场长负责管理国有林场的生产、经营等工作，行使下列职权：
（一）组织实施本场的经营方针、长远规划和年度计划；
（二）提请或者决定本场管理机构的设置、调整；
（三）依法提请行政主管部门任免或者聘任、解聘本场管理人员；
（四）依法聘任或者解聘应由行政主管部门聘任或者解聘以外的林场工作人员，并按照有关规定报行政主管部门备案；
（五）组织制定工资调整、资金使用、财务预决算等方案和重要规章制度。提请职工代表大会审议决定有关职工福利等重大事项。
（六）决定本场岗位责任制、承包责任制方案。
（七）其它需要由场长行使的职权。
第四十一条 国有林场实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度，实行以岗位绩效工资为基础的收入分配制度。国有林场应当结合所承担的主要任务，科学设置岗位，明确岗位职责和条件，按有关人事政策公开招聘人员，实行竞聘上岗、择优聘用、以岗定酬、合同管理。
第四十二条 国有林场应当建立和完善职工代表大会制度或者职工大会制度，实行民主管理。职工代表大会是国有林场实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构。国有林场改革方案、工资调整方案、住房分配方案等事关职工利益的重大事项，应当经职工代表大会审议通过。
第四十三条 国有林场应当依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的
合法权益。
第四十四条 国有林场应当根据实际情况，设立相应的财务、人力资源、森林资源管理、护林防火等部门及管辖区内的管护站（点）、瞭望台，并配备相应的人员。
第四十五条 国有林场开办的企业，应当按照市场机制运作，组建独立法人实体经营，林场履行出资人职责，享有所有者权益。
第六章 附 则
第四十六条 各省级林业主管部门可以制定本地区国有林场管理办法，并报国务院林业主管部门备案。
第四十七条 本办法由国务院林业主管部门负责解释。
第四十八条 本办法自公布之日起实施。
第11篇：国有林场工作总结
2013年五峰山国有林场工作总结
一年来，我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的方针政策，坚持改革创新，以“保持共产党员先进性教育”为契机，抓管理求效益，把振兴林场经济，发展林业生产，推向新的高潮，回顾全年工作，我们总结为以下几个方面:
一、全年工作情况
（一）狠抓营林生产促林场后劲
我们深深体会到要振兴林业，使我场经济不断向前发展,开拓创新，形成良性循环，真正做到青山常绿，后继有林，就必须把营林生产放在工作首位。因此，我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场工作的重要位置。
1、计划完成造林300亩，实际完成316亩，成活率在95%以上，且生长良好。
2、计划出材3037立方（其中间伐37立方），采伐楠竹1.77万根。实际完成出材3037立方（其中间伐37立方），采伐楠竹1.77万根。
3、计划完成中幼林抚育2000亩，实际完成2685亩。
4、销售木材1940立方，楠竹6800根，实现销售收入94万元；加工厂实现销售圆木1000立方，销售收入35万元,实现利润3万元,同时安排了4名同志就业。
5、完成退耕还林500亩，配套荒山造林750亩，且层层签订了合同，现正在整地造林。
（二）狠抓管理促林场经济效益
在市场经济的新形势下，抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重要决策。因此，我场把管理工作、健全各项规章制度，特别是财经制度当作一项主要任务来抓，具体为“四个管”工作：
1、管人
我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想，根据实际情况，不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合，学习文件与讲解精神实质相结合，会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平，卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤，做到看得准，用得上，靠得住，信得过，受到全场上下的一致好评。
2、管劳动纪律
我场采取劳动任务与劳动福利挂钩，分片包干负责，并以合同的形式规范起来，有效避免了吃“大锅饭”的弊端，同时也调动了职工的积极性，特别是支部党员的身体力行，率先垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。
3、管理产品质量
我们对产品管理实行“三对口”即：内山收方与集材验收要对口;集材验收与入库数要对口；产品出库与财会帐目要对口。在整个业务过程实行“谁出错谁赔偿”制度。由于产品管理制度的健全，多年来未出现过霉烂变质现象。
4、管财务
在财经管理上，我们坚持一只笔审批，有效控制了乱批乱开支违反财经制度的行为；另个还由财会人员每月公布一次收支情况。大大增强了财务透明度。
（三）狠抓护林防火促林木蓄积量增长
实践证明，护林防火工作的好坏关系到林场的前途和命运。加强护林防火工作，是保护森林资源，增加立木蓄积量的一项重要措施。我场今年主要做了以下四个方面的护林防火工作：
1、加强护林防火工作的具体领导
坚持实行“谁主管谁负责”“纵向到底横向到边”的制度，成立了新的安全领导小组和应急扑火队，大小会议上讲护林防火，制定措施并总结表彰先进。
2、加强护林防火宣传工作
安全就是效益。安全生产、护林防火是林业发展的有力保障。我场年初在认真贯彻《安全生产法》的同时，大力进行安全宣传，张贴安全标语1700多条，出动宣传车30台次，做好护林防火牌600多块，每月专门召开一次护林员会议，支部成员下工区讲安全、督生产。
3、健全安全生产制度
场部与各工区、各线、加工厂签订了《安全生产责任状》，完善了护林防火值班制度，配备各种防火用具。坚持“安全第
一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭”的方针、坚持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。
4、加大查处消灭隐患
安全检查工作是一项预防性工作。今年我场多次突击检查各工区、各线、加工厂的安全情况，发现隐患，立即勒令整改。由于我场上下同心抓安全，全年无一起大小安全事故和火灾报警现象）狠抓班子团结促
各项工作的平衡发展
场党支部是全场的领导核心，建设好一个领导班子，是一个带有全局性的问题。我场在党支部的统一领导下，艰苦奋斗、团结一致、努力工作、廉洁奉公。七月份开展的“保持共产党员先进性”教育活动，更是把班子建设推向高潮，场支部乘势带动工会、共青团跨入先进行列，计划生育工作同时也被提到党支部的重要议程，全年无一例违反计划生育案件发生。
二、取得的突出成绩
我场今年除在营林生产和管理和安全工作上取得了可喜成绩外，还有以下四项突出成绩。
（一）改建办公楼和职工住房
我场职工住房及办公楼原系70年代建电站时的办公和保管房，加之林区雨雾经常，对楼房刷蚀十分严重，可以说是下雨天外面大雨里面小雨，场支委也多次研究改建改建，但限于资金问
题，一直悬而未决，今年，我场投入23.8万元，对其进行改建装修，新修职工住房12套，改建办公房16套，添置电脑、传真机、家庭影院等办公设备及职工娱乐配套设备。该项目建设于七月份建成使用，有力提供了职工安心山区、以场为家的物质保障，美化了林场形象。
（二）硬化东徐公路路面
东徐公路65%纯属山路，路面基础极差，且弯道多而陡，是我场木材运输、职工上下班的必经之路。在局党委、加义镇政府及有关部门支持下，由我场牵头，几经周折，多方交涉，终于在今年五月份争取到了该段公路路面硬化的工程。我场计投资45万元，县林业局拨款10万元，合计投入55万元，加上周边企业和村里出资出力，筹集国家拨款外资金。目前，该项目已处于收尾阶段，估计在本月月底通车。
（三）买山经营，盘活资源
我场有山林面积1.3万余亩，在全县四个国有林场中是面积最小的，针对于近年人员增长过速，木竹经济增加过慢，山林资源过少等现实情况，场支委专门委派了一名支委成员，专职负责买山经营，盘活资源。继2003年一次性买进加义镇高段村230亩山林后，今年又在加义镇连云村买进残林130余亩，用以进行速生丰产林营造，现该山已全部改造完成了更新造林。
三、存在的问题
我场目前存在的主要问题有以下三点：
（一）人员多、文化素质低首先是领导班子人员多，共有8人；其次是计时人员多，包括干部在内共计30人，占在职人员的30%；三是退休人员多；同时，职工工资、采伐工价大幅度上调，致使林场管理等非生产性费用大大增加。职工中有70%为初中以下文化，岗位竞争不激烈，效率较低，通过教育今年有所提高，但仍有不小差距。
近年来，国家对林场投入较少，又遭受了罕见的冰雪和洪水灾害，加上公路养护和东徐公路路面硬化耗资巨大，致使林场财务紧张。有些工区的通讯照明还不能得到彻底解决。
（三）资源少、摊派多、社会负担重
多年来国有林场在体制方面始终没有得到体顺，属于半企半事性质，人员经费没有得到县级财政支撑，且近年来由于农场并入乡镇的冲击，林场地位在上级政府重视方面也略有降低。部门乡镇摊派也逐年增加，比如说公路维护方面，林场在道路未硬化前，每年要向东徐公路管理处交纳2000元；还有电费方面，在同等地位，林场周围的思源、高段、连云、镇办林场等几个单位每度电0.5元，而我们的要1元，此项，林场每年要多交电费2万余元。
四、2014年工作思路
（一）坚持营林工作的主线，抓住主营业务不放松。
（二）拓宽木材深加工的路子，超额完成上级主管部门交给的任务。
（三）执行走开发求发展的方针，争取项目逐项到位。
（四）加大改革步伐，完善山林承包责任制，改善职工工作和生活环境。
（五）继续切实抓好安全工作，做到无一起山林火警火灾。
（六）继续实施楠竹山承包。
一年来,我场虽说取得了一定的成绩,在资金困难的情况下修路买山,维修职工信住房,进行楠竹承包改革,完成了先进性教育活动,迎难面对冰雪洪水灾害,实现了资源资金双增长,生产生活双丰收,实现了无火警火灾，无安全事故，无计划生育违法现象，无地下六合彩、**功踪迹。但与上级的要求还有一定差距，我们将以先进性教育活动整改方案为目标，狠抓营林、林政、业务三项建设，发展高效林业，为保证我场青山常在，资源永续利用而不懈努力。
第12篇：国有林场工作总结
2018年国有林场工作总结
一年来，我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的方针政策，坚持改革创新，以“保持共产党员先进性教育”为契机，抓管理求效益，把振兴林场经济，发展林业生产，推向新的高潮，回顾全年工作，我们总结为以下几个方面:
一、全年工作情况
（一）狠抓营林生产促林场后劲
我们深深体会到要振兴林业，使我场经济不断向前发展,开拓创新，形成良性循环，真正做到青山常绿，后继有林，就必须把营林生产放在工作首位。因此，我场始终不渝地把造林、抚育摆
在全场工作的重要位置。
1、计划完成造林300亩，实际完成316亩，成活率在95%以上，且生长良好。
2、计划出材3037立方（其中间伐37立方），采伐楠竹
万根。实际完成出材3037立方（其中间伐37立方），采伐楠竹万根。
3、计划完成中幼林抚育2000亩，实际完成2685亩。
4、销售木材1940立方，楠竹6800根，实现销售收入94万元；加工厂实现销售圆木1000立方，销售收入35万元,实现利润3万元,同时安排了4名同志就业。
5、完成退耕还林500亩，配套荒山造林750亩，且层层签订了合同，现正在整地造林。
（二）狠抓管理促林场经济效益
在市场经济的新形势下，抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固
林场经济的一项重要决策。因此，我场把管理工作、健全各项规章制度，特别是财经制度当作一项主要任务来抓，具体为“四个管”工作：
1、管人
我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想，根据实际情况，不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合，学习文件与讲解精神实质相结合，会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平，卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤，做到看得准，用得上，靠得住，信得过，受到全场上下的一致好评。
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2、管劳动纪律
我场采取劳动任务与劳动福利挂钩，分片包干负责，并以合同的形式规范起来，有效避免了吃“大锅饭”的弊端，同时也调动了职工的积极性，特别
是支部党员的身体力行，率先垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。
3、管理产品质量
我们对产品管理实行“三对口”即：内山收方与集材验收要对口;集材验收与入库数要对口；产品出库与财会帐目要对口。在整个业务过程实行“谁出错谁赔偿”制度。由于产品管理制度的健全，多年来未出现过霉烂变质现象。
>
4、管财务
在财经管理上，我们坚持一只笔审批，有效控制了乱批乱开支违反财经制度的行为；另个还由财会人员每月公布一次收支情况。大大增强了财务透明度。
（三）狠抓护林防火促林木蓄积量增长
实践证明，护林防火工作的好坏关系到林场的前途和命运。加强护林防火工作，是保护森林资源，增加立木蓄积量的一项重要措施。我场今年主要
做了以下四个方面的护林防火工作：
1、加强护林防火工作的具体领导
坚持实行“谁主管谁负责”“纵向到底横向到边”的制度，成立了新的安全领导小组和应急扑火队，大小会议上讲护林防火，制定措施并总结表彰先进。
2、加强护林防火宣传工作
安全就是效益。安全生产、护林防火是林业发展的有力保障。我场年初在认真贯彻《安全生产法》的同时，大力进行安全宣传，张贴安全标语1700多条，出动宣传车30台次，做好护林防火牌600多块，每月专门召开一次护林员会议，支部成员下工区讲安全、督生产。
3、健全安全生产制度
场部与各工区、各线、加工厂签订了《安全生产责任状》，完善了护林防火值班制度，配备各种防火用具。坚持“安全第
一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭”的方针、坚
持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。
4、加大查处消灭隐患
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第13篇：工作总结国有林场工作总结
工作总结-国有林场工作总结
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一年来，我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实
党的方针政策，坚持改革创新，以“保持共产党员先进性教育”为契机，抓管理求效益，把
振兴林场经济，发展林业生产，推向新的****，回顾全年工作，我们总结为以下几个方面.，
全国公务员公同的天地www
一、全年工作情况
（一）狠抓营林生产促林场后劲
我们深深体会到要振兴林业，使我场经济不断向前发展开拓创新，形成良性循环，真正
做到青山常绿，后继有林，就必须把营林生产放在工作首位。因此，我场始终不渝地把造林、
抚育摆在全场工作的重要位置。
?计划完成造林亩，实际完成亩，成活率在以上，且生长良好。
?计划出材立方（其中间伐立方），采伐楠竹万根。实际完成出材立方（其中间伐立方），
采伐楠竹万根。
?计划完成中幼林抚育亩，实际完成亩。
?销售木材立方，楠竹根，实现销售收入万元；加工厂实现销售圆木立方，销售收入万 元实现利润万元同时安排了名同志就业。
?完成退耕还林亩，配套荒山造林亩，且层层签订了合同，现正在整地造林。
（二）狠抓管理促林场经济效益
在市场经济的新形势下，抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重
要决策。因此，我场把管理工作、健全各项规章制度，特别是财经制度当作一项主要任务来
抓，具体为“四个管”工作： ?管人
我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想，根据实际情况，不断抓思想教育、业
务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合，学习文件与讲解精神实质
相结合，会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场
就有欧治平，卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤，做到看得准，用得
上，靠得住，信得过，受到全场上下的一致好评。 ?管劳动纪律
我场采取劳动任务与劳动福利挂钩，分片包干负责，并以合同的形式规范起来，有效避
免了吃“大锅饭”的弊端，同时也调动了职工的积极性，特别是支部党员的身体力行，率先
垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。 ?管理产品质量
我们对产品管理实行“三对口”即：内山收方与集材验收要对口集材验收与入库数要对
口；产品出库与财会帐目要对口。在整个业务过程实行“谁出错谁赔偿”制度。由于产品管
理制度的健全，多年来未出现过霉烂变质现象。 ?管财务
在财经管理上，我们坚持一只笔审批，有效控制了乱批乱开支违反财经制度的行为；另
个还由财会人员每月公布一次收支情况。大大增强了财务透明度。
（三）狠抓护林防火促林木蓄积量增长
实践证明，护林防火工作的好坏关系到林场的前途和命运。加强护林防火工作，是保护
森林资源，增加立木蓄积量的一项重要措施。我场今年主要做了以下四个方面的护林防火工
作：
?加强护林防火工作的具体领导
坚持实行“谁主管谁负责”“纵向到底横向到边”的制度，成立了新的安全领导小组和
应急扑火队，大小会议上讲护林防火，制定措施并总结表彰先进。 ?加强护林防火宣传工作
安全就是效益。安全生产、护林防火是林业发展的有力保障。我场年初在认真贯彻《安 全生产法》的同时，大力进行安全宣传，张贴安全标语多条，出动宣传车台次，做好护林防
火牌多块，每月专门召开一次护林员会议，支部成员下工区讲安全、督生产。 ?健全安全生产制度
场部与各工区、各线、加工厂签订了《安全生产责任状》，完善了护林防火值班制度，
配备各种防火用具。坚持“安全第
一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭”
的方针、坚持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。 ?加大查处消灭隐患
安全检查工作是一项预防性工作。今年我场多次突击检查各工区、各线、加工厂的安全
情况，发现隐患，立即勒令整改。由于我场上下同心抓安全，全年无一起大小安全事故和火
灾报警现象。
（四）狠抓班子团结促各项工作的平衡发展
场党支部是全场的领导核心，建设好一个领导班子，是一个带有全局性的问题。我场在
党支部的统一领导下，艰苦奋斗、团结一致、努力工作、廉洁奉公。七月份开展的“保持共
产党员先进性”教育活动，更是把班子建设推向****，场支部乘势带动工会、共青团跨入先进行列，计划生育工作同时也被提到党支部的重要议程，全年无一例违反计划生育案件发生。
二、取得的突出成绩 我场今年除在营林生产和管理和安全工作上取得了可喜成绩外，还有以下四项突出成
绩。
（一）改建办公楼和职工住房
我场职工住房及办公楼原系年代建电站时的办公和保管房，加之林区雨雾经常，对楼房
刷蚀十分严重，可以说是下雨天外面大雨里面小雨，场支委也多次研究改建改建，但限于资
金问题，一直悬而未决，今年，我场投入万元，对其进行改建装修，新修职工住房套，改建
办公房套，添置电脑、传真机、家庭影院等办公设备及职工娱乐配套设备。该项目建设于七
月份建成使用，有力提供了职工安心山区、以场为家的物质保障，美化了林场形象。
（二）硬化东徐公路路面
东徐公路纯属山路，路面基础极差，且弯道多而陡，是我场木材运输、职工上下班的必
经之路。在局党委、加义镇政府及有关部门支持下，由我场牵头，几经周折，多方交涉，终
于在今年五月份争取到了该段公路路面硬化的工程。我场计投资万元，县林业局拨款万元，
合计投入万元，加上周边企业和村里出资出力，筹集国家拨款外资金。目前，该项目已处于
收尾阶段，估计在本月月底通车。
（三）战胜罕见冰雪、洪水灾害
去冬今春，我场遭受了的六十年一遇冰雪和洪水灾害，林区公路冲刷、木竹折断翻蔸，
损失十分严重，共计冲走土方立方米，石方立方米，水洗路面米，冲毁涵洞个，冲走木材立
方米，竹材根，直接经济损失近万元。面对困难，场支部立即召开支部会及职工代表大会，
积极采取灾后自救措施，投入资金万元，组织人力、物力、财力及时投入公路维护、木竹集
材工作，保证了灾害带来的损失到最低限度。
（四）买山经营，盘活资源
我场有山林面积万余亩，在全县四个国有林场中是面积最小的，针对于近年人员增长过
速，木竹经济增加过慢，山林资源过少等现实情况，场支委专门委派了一名支委成员，专职
负责买山经营，盘活资源。继××年一次性买进加义镇高段村亩山林后，今年又在加义镇连
云村买进残林余亩，用以进行速生丰产林营造，现该山已全部改造完成了更新造林。
三、存在的问题
我场目前存在的主要问题有以下三点：
（一）人员多、文化素质低首先是领导班子人员多，共有人；其次是计时人员多，包括 干部在内共计人，占在职人员的；三是退休人员多；同时，职工工资、采伐工价大幅度上调，
致使林场管理等非生产性费用大大增加。职工中有为初中以下文化，岗位竞争不激烈，效率
较低，通过教育今年有所提高，但仍有不小差距。
（二）基础设施严重滞后
近年来，国家对林场投入较少，又遭受了罕见的冰雪和洪水灾害，加上公路养护和东徐
公路路面硬化耗资巨大，致使林场财务紧张。有些工区的通讯照明还不能得到彻底解决。
（三）资源少、摊派多、社会负担重
多年来国有林场在体制方面始终没有得到体顺，属于半企半事性质，人员经费没有得到
县级财政支撑，且近年来由于农场并入乡镇的冲击，林场地位在上级政府重视方面也略有降
低。部门乡镇摊派也逐年增加，比如说公路维护方面，林场在道路未硬化前，每年要向东徐
公路管理处交纳元；还有电费方面，在同等地位，林场周围的思源、高段、连云、镇办林场
等几个单位每度电元，而我们的要元，此项，林场每年要多交电费万余元。
四、××年工作思路
（一）坚持营林工作的主线，抓住主营业务不放松。
（二）拓宽木材深加工的路子，超额完成上级主管部门交给的任务。
（三）执行走开发求发展的方针，争取项目逐项到位。
（四）加大改革步伐，完善山林承包责任制，改善职工工作和生活环境。
（五）继续切实抓好安全工作，做到无一起山林火警火灾。
（六）继续实施楠竹山承包。
一年来我场虽说取得了一定的成绩在资金困难的情况下修路买山维修职工信住房进行
楠竹承包改革完成了先进性教育活动迎难面对冰雪洪水灾害实现了资源资金双增长生产生
活双丰收实现了无火警火灾，无安全事故，无计划生育违法现象，无地下六合彩、××功踪
迹。但与上级的要求还有一定差距，我们将以先进性教育活动整改方案为目标，狠抓营林、
林政、业务三项建设，发展高效林业，为保证我场青山常在，资源永续利用而不懈努力。
第14篇：国有林场章程
xxxxxx国营林场章程
第一章 总 则
第一条 为适应新时代社会主义市场经济、深化国有林场改革、建立现代企业制度的要求，规范企业的组织和行为，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业登记管理条例》及其他有关规定，制定本章程。
第二条 单位名称： 第三条 单位地址：
邮政编码：
第四条 单位性质：全民所有制 第五条 企业法人： 第六条 注册资金：
第七条 经济核算形式：独立核算 第八条 xxxxxxx隶属xxxx林业局管理。
第九条 企业宗旨： 依托资源优势，加快绿色转型步伐，把林场建设成为 “经营管理科学、基础设施完备、森林优质高效、产业发展充分、资源经营持续、林区富裕和谐”的现代化林场。主要任务是：积极推进鸭绿江国际生态安全屏障建设，保护生态环境和自然资源，促进人与自然和谐发展。
第十条 根据《中国共产党章程》等规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，林场党组织是企业法人治理结构的有机组成部分，发挥政治核心作用，把方向、管大局、保落实。
- 1 品加工、木片、木炭加工销售、蜂产品加工及蜂蜜饮料销售、劳务服务（不含劳务派遣及职业介绍）固定资产租赁、普通道路货物运输；苗木培育、销售；餐饮及住宿服务（仅限分支机构经营）。
经营期限 2000年1月13日至2025年8月6日
第四章 法定代表人产生的程序和职权范围; 第二十条 国有林场实行场长负责制。国有林场场长的产生，采取聘任、委任或职工代表大会选举的办法。具体产生方式由上级主管部门确定。
第二十一条 场长负责管理国有林场的生产、经营等工作，行使下列职权：
（一）组织实施本场的经营方针、长远规划和年度计划；
（二）提请或者决定本场管理机构的设置、调整；
（三）依法提请行政主管部门任免或者聘任、解聘本场管理人员；
（四）组织制定工资调整、资金使用、财务预决算等方案和重要规章制度。提请职工代表大会审议决定有关职工福利等重大事项；
（五）决定本场岗位责任制、承包责任制方案；
（六）其它需要由场长行使的职权。
第二十二条 林场依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。
第二十三条 林场建立职工代表大会制度，实行民主管理。
职工代表大会是林场实行民主管理的基本形式，是职工行使民主
- 3 提供依据。
（四）公益林办公室：负责公益林日常管理、森林防火、林业有害生物防治工作。
（五）林政科：负责森林资源检查、监督和管理工作。
（六）资源科：负责营造林工作、安全生产管理、资源档案保管工作、林地变更、负责车辆管理工作。
（七）总务科：负责做好林场内务管理和后勤服务工作，负责物资及办公用品的采购和发放工作；场区基础设施和环境绿化、卫生管理工作；场区供暖、供水。
（八）产业科：负责林下资源开发利用、招商引资项目、立项报批及日常管理工作。
（九）接待中心：负责职工用餐、工作用餐及招待用餐工作。
（十）蜂蜜车间：负责原蜜采购、生产、保管、产品质量、车间设备维护、包装的采购、车间及员工的日常管理；蜂蜜销售宣传、包装设计、拓展市场、蜂产品研发工作。
第六章 党建专章
第二十六条 林场设立党的支部委员会，林场党支部的设置、任期，按党内相关文件规定执行。党支部的书记、专职副书记、委员职数，按上级党组织批复设置，并按照《党章》等党内法规和企业领导人员选拔任用等有关规定产生。中共xxxxxxx支部委员会设党支部书记1名，副书记1名，委员3名。
林场党支部下设办公室、配齐配强专兼职党务工作人员。党组织机构设置及其人员编制纳入企业管理机构和编制，党务工作人员和经营管理人员实行双向交流机制，落实同职级、同待遇
- 5 坚持和完善职工大代表大会制度，鼓励职工代表参与企业管理；
（七）加强党组织的自身建设，加强社会主义精神文明建设，加强工会、共青团等群众组织建设，加强企业文化建设。
第二十九条 党支部参与决策下列重大事项：
（一）企业贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级重要决定的重大举措；
（二）企业发展战略、中长期发展规划；
（三）企业经营管理方针；
（四）企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题；
（五）企业重要改革方案、重要规章制度的制定、修改；
（六）企业的合并、分离、变更、解散以及内部管理机构的设施和调整，下属企业的设立和撤销；
（七）林场中层干部的选任、考核、薪酬、管理和监督；
（八）提交职工代表大会讨论和涉及职工切身利益的重大事项；
（九）林场在重大安全生产、维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面采取的重要措施；
（十）林场向上级请示、报告的重大事项；
（十一）其他应由党支部参与决策的事项。
第三十条 林场重大经营管理事项应经党支部会议研究讨论，再由场班子会或中层以上干部会议做出决定。党支部认为另有需要场班子会决策的重大问题，可向场班子会提出。
第三十一条 林场班子、中层以上研究决策重大问题时，属
- 7
（三）严格执行国家统一制定的成本开支范围。制定生产费用额和经费开支标准，尽力降低成本，节约开支。与生产经营活动无关的其他费用，不得列入生产成本或销售成本；
（四）正确组织好企业盈利分配，完成上交任务，正确处理国家、企业、个人三者利益关系；
（五）按照国家财政制定的规定，做好专项基金管理。第三十六条 按照规定，进行税务登记，照章缴纳各种税款。
第八章 劳动用工制度
第三十七条 认真贯彻按劳分配原则，在法律规定的范围内，结合本场实际情况制定相应的劳动工资制度。
第三十八条 凡在本场生产经营活动中做出重大贡献的职工，将给予奖励。
第三十九条 凡违反本场规章制度，违法劳动纪律的，将视情节给予警告、记过等处分。
第四十条 劳动保险制度，本场按照《吉林省城镇企业职工养老保险制度改革实施方案》等有关规定执行。
第九章 章程的修改程序
第四十一条 当本章程不适合国家颁发的法律、法规和政策规定，不适合本场发展时，可以进行修改。
第四十二条 修改后的章程，经职工大会讨论通过，报上级主管部门备案后生效。
- 9
第15篇：国有林场改革情况汇报
武宁县国有林场改革情况汇报
一、基本情况
武宁县林业系统有3个国有林场（武宁县国营林场、武宁县生态林场、武宁县安乐林林场）和1个国有苗圃（武宁县桐林苗圃），参加本次林场改革的总人数为2247人（其中职工安臵的1302人、退休的787人、遗属抚恤的158人），截止2014年4月底止，职工安臵1287人，占应安臵的98%，退休人员全部实行社会化发放，抚恤安臵154人，占应安臵的97%。
全县国有森林经营面积38.8万亩。其中省级以上公益林面积35.5万亩，占经营面积的92%。同时还有一处面积2万亩的国家级森林公园——“九岭山国家森林公园”。我县国有林资产约在2.5亿元以上。
二、主要做法
我县的国有林场改革工作是在2003年全系统企业改制基础上的进一步延伸与完善。
1、改革（制）的截止时间不变。
按照2003年《武宁县林业局企业改制方案》的规定即原定改革（制）时间截止定为2003年12月31日不变，凡因企业改制资金不足而推延兑付安臵费的，截止时间为2006年6月30日止，逾期不办理手续的企业不予支付利息。
12、原定的安臵标准不变
因企业改制从开始至今已近10年时间，少数未签订《解除劳动关系协议书》的人员要求提高原定改制标准。我们坚持从稳定大局出发，确保不“翻烧饼”，认定维持原定标准延续推进。
3、争取政策支持
积极争取当地政府的大力支持。一是将国有土地全部进县土地储备中心，由政府统一组织拍卖，先后政府从土地拍卖金中注入企业改革（制）资金2200余万元；二是对2003年前企业欠社保的各项资金本金挂账（1200余万元）、利息缓交、滞纳金全免；三是化解债务。帮与相关银行协调由“江西长城资产公司”一次性按本、息总额的20%-30%清结。
4、拓宽筹资渠道。
一是采用住房臵换。职工原住公房统一组织人员估价出售原住户，以冲抵企业应付员工安臵资金（约抵400余万元）;二是返聘缴交风险押金。对改后上岗人员不仅缓付安臵金，还要收取（股长以上人员1.5万元，其他1万元）上岗押金；三是收集单位其他资金。
三、完善和推进
启动林场改革后又新增了职工安臵237人、为职工解决两保186人、为职工办理提前退休32人，组建完成三个
公益型林场，安排返聘员工185人。
四、成效与建议
1、确保了大局稳定，由于领导重视、宣传到位、工作细致，企业改制与改革工作顺利完成，得到了领导的赞许，员工的赞同，做到了“零上访”。
2、确保了“三增长、两建立、一确保”。国有林森林资源有了一定的增长，企业效益有了进一步的提高，职工收入有了一定的增加，职工社会保障体系得到更加完善。
3、给林业发展带来生机，不仅减人减支减员，资源管理和服务更加到位，促进了生态文明建设。
4、要进一步加大工作支持力度，实现企业与银行债务的完全剥离；加大项目倾斜力度，实现经营管理科学，森林资源优质高效，永续利用的现代林场；加大资金扶持力度，全面落实职工权益，彻底化解债务，提高职工技能。
二O一四年五月二十二日
第16篇：国有林场“滥伐”乱局
国有林场“滥伐”乱局
《民主与法制时报》记者 崔斌伟
原场长已被刑事拘留
2013年底，河南驻马店市纪委及部分媒体收到了有关河南省驻马店市薄山林场李存轩的匿名检举信，国有林场盗伐、滥伐乱局的内幕被渐渐揭开。
6月27日，河南省驻马店薄山风景区管委会主任（正处级）、市林业局原副局长、原薄山林场场长李存轩因涉嫌滥伐林木罪，被当地森林公安刑事拘留。
消息一出，薄山林场生产科副科长家属杨春燕立刻成为该市林业系统热议的人物。多数人认为，李存轩的“落马”，归结于杨春燕向河南省委第八巡视组（入驻驻马店）的检举揭发。而驻马店市森林公安局则解释为案件侦查推进使然。
“我老公段群迷作为林场生产科副科长，只是执行了李存轩场长的指令，依据项目技术设计要求在伐木过程中做了技术指导和监督，却在4月5日被刑事拘留，现在已被正式批捕。而滥伐林木的发起者、组织者、操控者却逍遥法外，这个结果我能接受吗？”提及检举李存轩之事，杨春燕依然难掩愤怒。
无采伐证的森林抚育项目
薄山林场是驻马店市林业局下辖的两个副处级单位之一，肩负着薄山湖周围数十万亩的国家级公益林的育林和保护工作。
为了促进树木的茁壮成长，同时通过销售被伐木来增加林场职工收入，2011年至2013年，薄山林场连续两年均被河南省林业厅安排了中央森林抚育补贴试点项目，项目的主要工作是清除林区的枯死木、风倒木、病虫木和严重被压木。林场抚育一亩林地可获100元财政补贴。
河南省林业厅对国有林抚项目的设计、施工、验收等各阶段都做了详细、严格的执行要求，但薄山林场在2014年的中幼林抚育项目的落实中，却走了样儿。
按照往年惯例，2013年8月，薄山林场向河南省林业厅申请了森林抚育项目，按林场领导安排生产科牵头进行作业设计。11月30日，薄山林场向驻马店市林业局上报了采伐申请，依据省林业厅“不得用以前年度的抚育任务量冲抵本年度的抚育任务”的要求，经审核后，12月18日，市林业局向薄山林场颁发了为期12天的《林木采伐许可证》。
采伐证办妥，但场长李存轩却又不急于组织人员进行采伐，这让包括生产科副科长段群迷在内的林场职工颇为不解。
林场副场长苏万祥分析，未及时组织在法定采伐期作业，归根于李存轩法律意思淡薄、粗放的管理方式及办事爱拖拉的性格所致。
但一位林业系统人告知，李存轩这样做的原因是想规避或挑战市林业局新任局长的“苛刻”要求。2013年10月，李宪周升任驻马店市林业局局长后，多次在会上要求各林场在采伐许可证核准期内采伐，市林业局林政科变以往的不定期巡查制度为实地驻点督察，避免少批多伐、越限越界，以采伐之名谋取不正当利益的现象。
2014年1月16日，市林业局召开了薄山林场、市森林公安局主要领导共同参与的会议，会上再次强调了采伐林木的注意事项，要求加大违法伐林的处罚力度。此次会议李存轩出席。
然而，据段群迷回忆，就在会后的第四天，李存轩在明知采伐证已过期，新证未申领之际，依然带领他及元庙林场主任孙章民等人实地考察了项目欲实施地，并让他打电话通知当地木材商王凤理次日到场部面谈。第二天，李存轩在与王凤理单独商谈近1个小时后，达成了承包1.9万亩森林抚育项目，设计采伐立木蓄积4820立方米，向林场缴纳10万元（约一亩5.3元）承包费的约定，并要求段群迷、孙章民陪同王凤理前往林区实地勘察。
“按现有木材价格，立木蓄积4820立方米木材价值约300万元，而李存轩只让王凤理缴纳10万元，这等好事怎么不落到他人身上？”案件经办人、驻马店市森林公安局政委朱东风颇为不解。
林场职工也很疑惑，李存轩担任薄山林场场长9年多期间（2005年初—2014年4月），凡涉及林场的采伐承包项目，不论承包价格高低、市场木材行情涨跌、采伐难度强弱，几乎都“花落王家”（王凤理），甚至多数业内人都认为的赔钱项目，在王凤理处也会“枯树长新芽”。
“场领导睁只眼闭只眼，允许他二次采伐（越界越限采伐），这是王凤理不赔钱的主要原因。”知情人透露。
由于临近春节及天气问题，项目并未立即动工。
直到2月16日，李存轩“罕见地”召开了一次林场班子会议，口头通报了让王凤理承包森林抚育项目的决定，而王凤理当天便带领数十名工人上山伐木。
据林场副场长关义军介绍，李存轩任场长9年间，召开班子开会的次数屈指可算，会上若有不同意见，李存轩也很少采纳，久而久之，班子成员参会的主要任务就是听。
伐木期间，段群迷曾多次向李存轩建议先办理采伐证再行施工，但建议无效。
迫于法律惩罚的震慑性和对主管领导的敬畏心，段群迷于2月26日，将反映薄山林场无证伐木的匿名信（按有指印）塞入了驻马店市林业局局长李宪周的办公室。
“我的确收到了这份匿名信，虽不知道是谁所为，但我在第一时间向李存轩询问情况，催促他停工办证，甚至还以林业局之名向薄山林场发了传真，现已把匿名举报情况向办案民警做了反映。”匿名信之事得到李宪周证实。
按要求，段群迷负责在王凤理施工期间的技术指导，其于2月27日、3月5日两次乘船前往施工现场查看项目进展情况，第一次检查未发现有违背设计要求施工的情况，但第二
次却发现王凤理违反规定砍伐大木，他及时把情况向李存轩做了反馈，但违规伐木的情况并未遏制。
“段群迷就是太敬业了，明知道王凤理在无采伐证的情况下非法伐木，他还要去现场监督、进行技术指导，这不是意味着他默认或纵容了王凤理违法行为吗？”杨春燕认为，段群迷的上山技术指导为事后被捕埋下伏笔。
抓捕涉案人员
3月7日，接到举报的驻马店市森林公安局迅速出警，当场截扣了王凤理运木材车辆，制止了违法伐木活动。起初王凤理否认在薄山林场伐木，而李存轩也声称对伐木事件并不知情。
“盗伐林木与滥伐林木的区别在于被伐树木所有权的归属问题，无证采伐自己林木属于滥伐，而在所有人不知情、不准许的情况下擅自伐木称为盗伐。李存轩作为林场法人，案发后，最初多次否认知晓伐木事件，我们只得先以涉嫌盗伐林木罪对参与伐木的王凤理、段群迷、孙章民进行刑事拘留，并立案侦查。”朱东风介绍说。
经过侦查，4月15日，确山县检察院以涉嫌滥伐林木罪对三人批准逮捕。6月11日，市森林公安局向检察院提交起诉意见书。起诉意见书认为，段群迷明知采伐证已经过期，新证未办之际，依然按李存轩要求通知王凤理到林场承包中幼林抚育项目；王凤理在未见到采伐许可证，没有签订项目承包书面合同，就组织人伐木；孙章民身为林区主任，在未见到采伐许可证的情况下，通知护林员在采伐前做好准备、在采伐中做好监督，造成了10437株树木被伐，折合立木蓄积291立方米，案情特别巨大。
段群迷是家庭的主要经济支柱，他的被捕，对这个上有年长体弱老人，下有一双幼儿家庭是种沉重打击。而其妻子杨春燕也因为丈夫执行场长命令被捕而感到冤屈和不公平。
“李存轩既是薄山林场场长，也是市林业局副局长，作为领导，他都纵容了无证采伐、违规采伐行为，作为手下，在领导命令下，段群迷又该怎么办？”5月份，杨春燕向河南省委第八巡视组反映了这一情况。
而之后的6月27日，驻马店森林公安宣布对李存轩采取刑事拘留，但在健康检查时，发现其“心电图异常、心跳异常，不排除陈旧性心梗存在的可能，待医疗鉴定后再决定是否收押”，遂变更为监视居住。
祸起林场管理混乱
“41岁的段群迷是我们林场成立以来，第一个林学专业的本科生，业务能力很强，综合素质较高，但在这个事上还是显得太年轻、原则性不强，森林法的红线怎么能触及？”关
义军与段群迷共事多年，对段群迷的境遇很惋惜，“但他还年轻，渴望进步，害怕得罪领导，不听命令，行吗？”
谈及这起主要领导牵头的滥伐林木案，多位知晓薄山林场内情的人认为该事件的发生，表面上看是偶然，实际上却是必然。
“多年来，林场管理混乱、没一点正规单位的样子，领导班子几乎长年不开会，部门职责不清、分工不明、没有制度可依，一把手就像生产队长，法律意识淡漠，习惯一言堂，没有民主集中制可言，无法形成相互制约机制„„”提及林场管理的不正规，苏万祥逐一罗列。
薄山林场副科级以上编制为42人，但现在领导岗位却只有13人，9年间，李存轩几乎没有提拔一名干部，以段群迷为例，他以副科长之名主持生产科工作10多年，始终不转正，奖不明、罚不清，严重影响了职工的工作积极性。
薄山林场是财政差供事业单位，近年来的平均年收入为600万元左右，但在岗职工160余人，离退休干部100多人，职工工资标准低，加上每年有30万元左右的财政亏空，员工每月只能领取90%的工资，在场外人及本单位职工眼中是“名副其实”的穷单位。
近期，《中国绿色时报》《大河报》、新华网等多家媒体相继报道了薄山林场防火瞭望员孙向东拿着不能发全的2000多元工资，长年独自一人坚守在无水、无电深山之巅，在几近倒塌的、四处透风的瞭望台内，“风停而睡，风起而醒”，确保十万亩林海无火灾的感人事迹。
“当陪记者去蹲点采访孙向东时，看到他恶劣的生活工作环境，和那崇高的工作激情和责任，我眼睛湿润了，困惑林场真的穷得连保障一线工作人员基本生活条件的能力都没有吗？我现在想想都很后悔，为什么上山时，忘了给孙向东带些矿泉水、捎几个西瓜。”市林业局办公室陪同采访人员说。
“穷庙富方丈。”在接受记者采访中，林场财政科长宁中凯透露，近3年间，林场每年的车辆使用、维修费和吃喝招待费却高达近百万元。而苏万祥、关义军等场领导告知，他们均没有报账签字权，一把手财政把控很严。
“有一次林场生产用船的发动机坏了，需要维修，李存轩表示质疑，迟迟不肯拨钱修理，职工一怒之下，把发动机抬入场长办公室，让其现场检测。”林场一名职工介绍。
2013年底，驻马店市纪委及部分媒体收到了有关李存轩“虚开发票套取资金，大吃大喝生活奢靡，利用职务之便，收受贿赂，为王凤理等木材商、建筑商谋取不正当利益，不顾单位财政紧张和真实需要，为关系人设定‘萝卜招聘’等方式合计贪污、受贿500万”的匿名检举信。
通过向林场人事科长温林辉求证，2013年上旬，李存轩以招技术人员、提升单位人员素质之名对外招聘事业编制人员9名，但并未让人事科参与招聘前的空缺岗位和急需人才摸底调查。在整个招聘过程中，仅让人事科负责报考人员登记、资格审查。
“招考中限定招录化工专业、物流专业考生，这些与林场日常工作无关的人员，我们真不知道该安排他们到哪个岗位？这批录用人员上班不久，就被借调到林场派出所和薄山风景区管委会等单位。”温林辉说。
据知情人介绍，该批录用人员多是李存轩的亲戚或同乡，其中包含其外甥女一名、外甥一名，录取的化工专业考生即是李存轩的外甥。
温林辉证实，人事科职责被架空，还不止招聘一事。2011年6月，大岭林区主任（正科级）空缺时，未经班子研究和人事考核，李存轩只是把温林辉叫到办公室，“你去大岭林区宣布任命张留洋为林区主任”。
张留洋提拔前只是林区一名普通护林员，“火箭提拔”引起多人非议。在举报李存轩的匿名信中写道：“张留洋通过元庙林区孙章民从中协调给李存轩送5万元，顺利当上林区主。”
2014年初，驻马店市纪委对李存轩进行了立案调查，该情况得到市森林公安局领导的证实。
2014年4月，李存轩所兼任的驻马店市林业局副局长、薄山林场场长职务突然被免，仅保留薄山风景区管委会主任一职。
免职处分是纪委调查处理结果，还是职务调整所为？市林业局领导没有给予正面回答。“我所掌握的情况仅是，纪委对李存轩的调查没有撤案，为什么调查中止，我不清楚。”朱东风说。
据一位不愿具名的知情人透露，多年来，李存轩苦心经营了很庞大的人际关系网络，在纪委对其立案调查初期即查出他涉嫌违纪资金110万元，仅贪污棚户区改造款一项就涉嫌贪污近50万元时，李存轩托人找到了驻马店市原市委书记刘国庆（2014年5月已接受组织调查）从中斡旋，才躲过一劫。
该知情人补充说：“以王凤理此次采伐林木强度计算，这次薄山林场森林抚育项目每亩林木可出2立方米木材，按现在市场价每立方米木材600元计算，1.9万亩林木产值为2000多万元，而李存轩却只让王凤理缴纳10万元承包费，其中猫腻耐人寻味。”
就在记者截稿前，据朱东风介绍，7月16日下午，经驻马店市检察院审查，李存轩身体健康并无大恙，不适合再继续监视居住，随即决定由看守所正式拘押。
第17篇：吉林省国有林场改革方案
吉林省国有林场改革方案
近日，吉林省委省政府印发《吉林省国有林场改革实施方案》(下称《方案》)，正式启动吉林省国有林场改革。《方案》围绕保护生态、保障职工生活两个目标，力图理顺管理体制，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转向生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转向保护森林提供生态服务为主。
吉林省共有国有林场340个，国有林场职工70936人，经营总面积5832万亩。据了解，吉林省国有林场改革采取试点先行的办法，首批将有13个试点县市正式启动改革;2017年第四季度在
总结试点经验的基础上，除四个森林经营局外，林场改革在全省全面推开;2017年初启动四个森林经营局改革，同时完成其他林场改革收尾工作，确保到2017年年底全省国有林场改革主要任务全面完成。
根据《方案》，计划到2020年全省国有林场森林面积增加200万亩以上，森林蓄积量增长5000万立方米以上，森林(湿地)生态系统服务功能显著提升，富余人员基本安置，国有林场数量整合40%以上。
据财新记者了解，此《方案》是吉林省落实中共中央、国务院《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》(中发〔2017〕6 号，下称中央6号文件)的具体举措。2017年3月，国家林业局曾下发通知，要求各级林业主管部门贯彻中央6号文件。
全国现有国有林场4855个，分布在31个省份的1600多个县(市、区)，大多地处江河两岸、水库周边、风沙前
线、黄土丘陵、硬质山区等区域。新中国成立之初，为了生产木材和管理森林，分别在东北、内蒙古、西南、西北等森林资源丰富的地区建立起了国有林区。但长期以来，国有林场在满足生产生活需要的同时，也付出了沉重的代价，面临的困难和问题日益严重。国家林业局局长赵树丛在解读中央6号文件出台背景时坦言，长期以来，国有林场和国有林区普遍面临着资源管理弱化、基础设施落后、债务负担沉重、职工生活困难等问题，推进国有林场和国有林区改革势在必行。
赵树丛指出，国有林场主要承担保护培育森林资源任务，虽为事业单位却实行企业化管理，经费自收自支，没有明确的支持政策和稳定的公共财政投资渠道;国有林区产权虚置，政事企不分，林区经济发展长期过度依赖森林资源消耗，导致可采资源枯竭、森林和湿地面积减少、自然生态系统严重退化、产业结构单
一、经济转型困难，陷入资源危
机、经济危困窘境。
中央6号文件出台后，2017年4月，广东省委、省政府率先印发《国有林场改革实施方案》。今年以来，青海、辽宁、海南、黑龙江、河南、内蒙古、广西、陕西等多个省区的改革方案也相继出炉。
阅读延伸：国有林场改革方案
一、国有林场改革的总体要求
(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，按照分类推进改革的要求，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，为维护国家生态
安全、保护生物多样性、建设生态文明作出更大贡献。
(二)基本原则
坚持生态导向、保护优先。森林是陆地生态的主体，是国家、民族生存的资本和根基，关系生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家生态外交大局。要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。
坚持改善民生、保持稳定。立足林场实际稳步推进改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。
坚持因地制宜、分类施策。以因养林而养人为方向，根据各地林业和生态建设实际，探索不同类型的国有林场改革模式，不强求一律，不搞一刀切。
坚持分类指导、省级负责。中央对各地国有林场改革工作实行分类指导，在政策和资金上予以适当支持。省级政府对国有林场改革负总责，根据本地实际制定具体改革措施。
(三)总体目标。到2020年，实现以下目标：
生态功能显著提升。通过大力造林、科学营林、严格保护等多措并举，森林面积增加1亿亩以上，森林蓄积量增长6亿立方米以上，商业性采伐减少20%左右，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林质量显著提升。
生产生活条件明显改善。通过创新国有林场管理体制、多渠道加大对林场基础设施的投入，切实改善职工的生产生活条件。拓宽职工就业渠道，完善社会保障机制，使职工就业有着落、基本生活有保障。
管理体制全面创新。基本形成功能定位明确、人员精简高效、森林管护购买服务、资源监管分级实施的林场管
理新体制，确保政府投入可持续、资源监管高效率、林场发展有后劲。
二、国有林场改革的主要内容
(一)明确界定国有林场生态责任和保护方式。将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全。与功能定位相适应，明确森林资源保护的组织方式，合理界定国有林场属性。原为事业单位的国有林场，主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责的，继续按从事公益服务事业单位管理，从严控制事业编制;基本不承担保护和培育森林资源、主要从事市场化经营的，要推进转企改制，暂不具备转企改制条件的，要剥离企业经营性业务。目前已经转制为企业性质的国有林场，原则上保持企业性质不变，通过政府购买服务实现公益林管护，或者结合国有企业改革探索转型为公益性企业，确有特殊情况的，可以由地方政府根据本地实际合理确定其属性。
(二)推进国有林场政事分开。林
业行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对国有林场的微观管理和直接管理，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，落实国有林场法人自主权。在稳定现行隶属关系的基础上，综合考虑区位、规模和生态建设需要等因素，合理优化国有林场管理层级。对同一行政区域内规模过小、分布零散的林场，根据机构精简和规模经营原则整合为较大林场。科学核定事业编制，用于聘用管理人员、专业技术人员和骨干林业技能人员，经费纳入同级政府财政预算。强化对编制使用的监管，事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。
(三)推进国有林场事企分开。国有林场从事的经营活动要实行市场化运作，对商品林采伐、林业特色产业和森林旅游等暂不能分开的经营活动，严格实行收支两条线管理。鼓励优强林业企
业参与兼并重组，通过规模化经营、市场化运作，切实提高企业性质国有林场的运营效率。加强资产负债的清理认定和核查工作，防止国有资产流失。要加快分离各类国有林场的办社会职能，逐步将林场所办学校、医疗机构等移交属地管理。积极探索林场所办医疗机构的转型或改制。根据当地实际，逐步理顺国有林场与代管乡镇、村的关系。
(四)完善以购买服务为主的公益林管护机制。国有林场公益林日常管护要引入市场机制，通过合同、委托等方式面向社会购买服务。在保持林场生态系统完整性和稳定性的前提下，按照科学规划原则，鼓励社会资本、林场职工发展森林旅游等特色产业，有效盘活森林资源。企业性质国有林场经营范围内划分为公益林的部分，由中央财政和地方财政按照公益林核定等级分别安排管护资金。鼓励社会公益组织和志愿者参与公益林管护，提高全社会生态保护意识。
(五)健全责任明确、分级管理的森林资源监管体制。建立归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度，建立健全林地保护制度、森林保护制度、森林经营制度、湿地保护制度、自然保护区制度、监督制度和考核制度。按照林地性质、生态区位、面积大小、监管事项、对社会全局利益影响的程度等因素由国家、省、市三级林业行政主管部门分级监管，对林地性质变更、采伐限额等强化多级联动监管，充分调动各级监管机构的积极性。保持国有林场林地范围和用途的长期稳定，严禁林地转为非林地。建立制度化的监测考核体制，加强对国有林场森林资源保护管理情况的考核，将考核结果作为综合考核评价地方政府和有关部门主要领导政绩的重要依据。加强国家和地方国有林场森林资源监测体系建设，建立健全国有林场森林资源管理档案，定期向社会公布国有林场森林资源状况，接受社会监督，对国有林场场长实行国有林场森林资源
离任审计。实施以提高森林资源质量和严格控制采伐量为核心的国有林场森林资源经营管理制度，按森林经营方案编制采伐限额、制定年度生产计划和开展森林经营活动，各级政府对所管理国有林场的森林经营方案编制和实施情况进行检查。探索建立国有林场森林资源有偿使用制度。利用国有林场森林资源开展森林旅游等，应当与国有林场明确收益分配方式;经批准占用国有林场林地的，应当按规定足额支付林地林木补偿费、安置补助费、植被恢复费和职工社会保障费用。启动国有林场森林资源保护和培育工程，合理确定国有林场森林商业性采伐量。加快研究制定国有林场管理法律制度措施和国有林场中长期发展规划等。探索建立国家公园。
(六)健全职工转移就业机制和社会保障体制。按照内部消化为主，多渠道解决就业和以人为本，确保稳定的原则妥善安置国有林场富余职工，不采取强制性买断方式，不搞一次性下岗分
流，确保职工基本生活有保障。主要通过以下途径进行安置：一是通过购买服务方式从事森林管护抚育;二是由林场提供林业特色产业等工作岗位逐步过渡到退休;三是加强有针对性的职业技能培训，鼓励和引导部分职工转岗就业。将全部富余职工按照规定纳入城镇职工社会保险范畴，平稳过渡、合理衔接，确保职工退休后生活有保障。将符合低保条件的林场职工及其家庭成员纳入当地居民最低生活保障范围，切实做到应保尽保。
三、完善国有林场改革发展的政策支持体系
(一)加强国有林场基础设施建设。国有林场基础设施建设要体现生态建设需要，不能简单照搬城市建设。各级政府将国有林场基础设施建设纳入同级政府建设计划，按照支出责任和财务隶属关系，在现有专项资金渠道内，加大对林场供电、饮水安全、森林防火、管护站点用房、有害生物防治等基础设
施建设的投入，将国有林场道路按属性纳入相关公路网规划。加快国有林场电网改造升级。积极推进国有林场生态移民，将位于生态环境极为脆弱、不宜人居地区的场部逐步就近搬迁到小城镇，提高与城镇发展的融合度。落实国有林场职工住房公积金和住房补贴政策。在符合土地利用总体规划的前提下，按照行政隶属关系，经城市政府批准，依据保障性安居工程建设的标准和要求，允许国有林场利用自有土地建设保障性安居工程，并依法依规办理土地供应和登记手续。
(二)加强对国有林场的财政支持。中央财政安排国有林场改革补助资金，主要用于解决国有林场职工参加社会保险和分离林场办社会职能问题。省级财政要安排资金，统筹解决国有林场改革成本问题。具备条件的支农惠农政策可适用于国有林场。将国有贫困林场扶贫工作纳入各级政府扶贫工作计划，加大扶持力度。加大对林场基本公共服
务的政策支持力度，促进林场与周边地区基本公共服务均等化。
(三)加强对国有林场的金融支持。对国有林场所欠金融债务情况进行调查摸底，按照平等协商和商业化原则积极进行化解。对于正常类金融债务，到期后依法予以偿还;对于国有或国有控股金融机构发放的、国有林场因营造公益林产生的不良债务，由中国银监会、财政部、国家林业局等有关部门研究制定具有可操作性的化解政策;其他不良金融债务，确因客观原因无法偿还的，经审核后可根据实际情况采取贷款展期等方式进行债务重组。符合呆账核销条件的，按照相关规定予以核销。严格审核不良债务，防止借改革逃废金融机构债务。开发适合国有林场特点的信贷产品，充分利用林业贷款中央财政贴息政策，拓宽国有林场融资渠道。
(四)加强国有林场人才队伍建设。参照支持西部和艰苦边远地区发展相关政策，引进国有林场发展急需的管
理和技术人才。建立公开公平、竞争择优的用人机制，营造良好的人才发展环境。适当放宽艰苦地区国有林场专业技术职务评聘条件，适当提高国有林场林业技能岗位结构比例，改善人员结构。加强国有林场领导班子建设，加大林场职工培训力度，提高国有林场人员综合素质和业务能力。
四、加强组织领导，全面落实各项任务
(一)加强总体指导。有关部门要加强沟通，密切配合，按照职能分工抓紧制定和完善社会保障、化解债务、职工住房等一系列支持政策。国家发展改革委和国家林业局要做好统筹协调工作，根据不同区域国有林场实际，切实做好分类指导和服务，加强跟踪分析和督促检查，适时评估方案实施情况。方案实施过程中出现的重大问题及时上报国务院。
(二)明确工作责任。各省(自治区、直辖市)政府对国有林场改革负总
责，按照本方案确定的目标、任务和政策措施，结合实际尽快制定具体方案，确保按时完成各项任务目标。加强国有林场管理机构建设，维护国有林场合法权益，保持森林资源权属稳定，严禁破坏国有森林资源和乱砍滥伐、滥占林地、无序建设。做好风险预警，及时化解矛盾，确保社会稳定。
第18篇：国有林场森林抚育规划
国有林场森林抚育规划
（2011—2020年）
1林场基本情况
1.1林场概况
（说明林场经营范围、面积、地理位置、职工人数、构成：耕地与林地面积等）
1.2森林资源状况
1.2.1林地面积现状
（林地面积：乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、宜林地等，林业辅助生产用地、无立木林地、森林覆盖率、森林遭受病虫害现状等）
1.2.2乔木林资源现状
1.2.3中幼林资源现状
（幼龄林、中龄林资源按郁闭度现状统计面积、蓄积、乔木树种未成林地面积）
1.3中幼龄林抚育现状及存在的问题
1.3.1中幼龄林抚育现状
1.3.2森林抚育存在的问题
（从近年中幼林抚育工作开展情况等角度，重点说明中幼林抚
育现状及存在的主要问题）
1.4经营管理现状
2森林抚育任务与措施
2.1确定森林抚育任务的依据
2.2抚育总任务量
2.3分期任务量
（前5年分年度，后5年合在一起）
2.4辅助工程任务量
2.4.1林区道路维修
2.4.2集材道、工棚及楞场修建
2.5布设绩效监测样地
2.6森林抚育措施
2.6.1间伐
2.6.2修枝
2.6.3割灌
（抚育措施中应明确抚育作业的对象，主要技术指标）
2.7抚育采伐蓄积量、出材量3生态保护
3.1中幼林抚育的生态风险和生态影响
（在开展抚育时，如果采取的措施不当，会破坏林分结构，使林内动植物的原生生境遭到破坏，并且在水土流失严重地区，由于林下植被的减少，还可能会使水土流失加剧。抚育作业剩余物处理不得当可能会造成森林火灾等）
3.2森林生态系统保护的主要对策措施
（采取科学的抚育措施、合理的抚育强度，严格保护野生动植物生存环境）
4投资估算
4.1抚育作业投资
4.1.1抚育作业用工量
4.1.2抚育作业投资
4.2辅助工程投资
4.2.1辅助工程用工量
4.2.3辅助工程投资
4.3绩效监测样地投资
4.3.1绩效监测样地用工量
4.3.2绩效监测样地投资
4.4其他费用投资
（设计费、管理费等）
5绩效分析
5.1森林资源生长分析
（林分生长量年增加，林分结构改善，森林质量提高，林分卫生状况的改善，抗御自然灾害的能力增强。）
5.2生态效益分析
5.3社会效益分析
5.4经济效益分析
附表：
表1 各类土地利用现状统计表
表2 乔木林地面积蓄积现状统计表
表3 中幼林资源按郁闭度现状统计表
表4 中幼林抚育实施安排任务量表（2011-2020年） 表5 中幼林抚育工程投资估算表（2011-2020年）
附图：
1：森林资源分布图
2森林抚育任务布局图
第19篇：第十五章 国有林场
第十五章 国有林场
第十五章 国有林场2012年底，萍乡市共有国有营林林场11个，均由县区管理。湘东区管理五峰林场、源湴林场、小坑林场，芦溪县管理玉女峰林场、南坑林场、大安林场，上栗县管理清溪林场、鸡冠山林场，莲花县管理大乐坪林场、五里山林场、棋盘山林场。另有国有企业办林场1个——萍矿林场（后改名为萍乡武功山休闲旅游有限责任公司林场）。11个国有营林林场中的玉女峰林场、南坑林场、五峰林场、源湴林场、小坑林场2005年8月前为萍乡市林业局管理，2005年8月萍乡市人民政府决定下放至所在县区管理。全市有河江林场、高洲林场、罗市林场、寒山林场、珊溪林场、神泉林场等6个森工林场（采育林场），全部分布在莲花县，由莲花县林业工业公司管理。 第一节 萍乡市玉女峰林场
萍乡市玉女峰林场原名“萍乡市国营玉女峰营林林场”，位于芦溪县境内，为萍乡市林业局直属自收自支事业单位，副县级建制。场部驻地芦溪镇，下设芦溪、源南、宣风、银河、沈冲、上埠、阪田等7个分场，林场场部设办公室、综合科、营林科，林政科，分场和各科室均为副科级机构。经营山林面积16.27万亩，其中国有林地0.27万亩，联营林地16万亩；2009年二类资源调查活立木蓄积量32.56m3,活立竹80万根。2011年止林场经营的山林全部划定为生态公益林，其中国家公益林6.0874万亩，县级公益林10.1826万亩。山场分布在芦溪、源南、宣风、银河、上埠、南坑等13个乡镇的152个行政村。2005年6月萍乡市机构编制委员会萍编发〔2005〕13号文件批复更名为“萍乡市玉女峰林场”，单位性质、级别不变。2005年8月划归芦溪县管理，单位性质、级别仍不变。2005年12月经芦溪县政府常务会议讨论决定，玉女峰林场隶属县林业局管理。 玉女峰林场共有职工224人，2009年3月芦溪县人民政府决定全县封山育林后，核定玉女峰林场管护人数为81人，林场管理人员4人。经核定的人员经费由县财政按每亩山林每年5元的标准拨给，核定人数之外的富余人员由林场安排“内部退休”等自行“消化”。2010年6月玉女峰林场党组织关系划归芦溪县林业局党委管理，玉女峰林场党委改设为党总支。2005年——2012年，玉女峰林场在任正、副科级（副场长、场机关科室正职和分场长）领导干部有李海丰等14人（玉女峰林场场长为副县级，列入第二十章第二节萍乡市林业系统县级干部名录，2005年前任正、副科级职务者列入第二十章第四节萍乡市林业局直属单位科级干部名录），姓名及任职情况详见表15－1－1。表15－1－1 玉女峰林场2005－2012年在任科级干部姓名及任职情况一览表（任职起止时间标“√”为任本职务起始时间早于2005年1月或2012年12月后仍续任）姓名性别职务任职起止时间（年.月－年.月）备注李海丰男副场长√——√正科级易卫东男副场长√——√正科级荣先标男副场长√——2008.7正科级姚政清男副场长2008.7——√正科级朱群云男林政科科长、场长助理√——√ 徐萍辉女场办公室主任√——2007.7 李萍豪男营林科科长√——√ 黄
霞女综合科科长√——√ 李增萍男芦溪分场场长√——2010.5 肖家武男上埠分场场长沈冲分场场长√——2007.112007.11——2011.7 方锡招男银河分场场长√——√ 朱群根男沈冲分场场长√——2006.12 李
坚男源南分场场长√——√ 朱群彰男宣风分场场长2008.7——√ 余玉升男阪田分场场长2008.7——√
第20篇：南岳国有林场工作总结
南岳国有林场2013年工作
总 结
今年以来，在区委、区政府的正确领导及上级林业主管部门的关怀和支持下，我场以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，按照“服务旅游大局、狠抓争资跑项、建设生态林场、促进和谐发展”的工作总体思路，坚持以保护和培育森林资源为中心，加快推进生态南岳建设，较好的完成了各项工作任务。现就一年来的工作总结如下：
一、工作完成情况
（一）资源保护成效明显。
1、森林防火常抓不懈。森林防火历来是我场重中之重的工作，我们时刻紧绷这根弦不放松：一是严格落实责任。制定防火应急预案，层层签订责任状，将森林防火与目标管理考核有机结合，确立了领导包干、干部包片、职工包点的“三包”工作机制，任务明确到林区、山头和地块，形成了层层负责、上下联动、通力协作的工作体系。并成立督查组，对各工区森林防火工作进行常态性的督察、检查，发现问题及时整改，确保安全。二是抓好防火宣传。森林防火重在预防，贵在宣传，我们始终把森林防火宣传作为做好工作的首要环节，坚持从小事做起，不断增强全社会的防火意识。今年来共发放宣传单800余份，张贴宣传通告200余份，粉刷石灰宣传标语200余条，悬挂宣传横幅25条，出动宣传车100余次，走村入户宣传600余次。三是加强日常防范。严格火源管理，不断强化岗位值班及巡查监控等防范措施，在
节假日和防火戒严期，将场部所有人员安排到重点地段值班，对重要部位严防死守。四是开展景区禁烟。积极推行景区全面禁烟，采取定点宣传和流动巡查相结合的办法，加强巡查宣传，及时劝阻和制止在景区内的随意吸烟行为，对直接处理的案件每起都及时进行媒体曝光，起到“打击一个，教育一片”的良好效果。仅今年，我们制止吸烟1800余人次，教育1000余人次，辖区内随意吸烟用火行为明显减少，火险隐患得到有效控制。五是夯实应急处臵。在火灾扑救方面狠下功夫，做好扑火的各项准备工作，成立民兵扑火应急分队，并选派5名护林骨干参加区扑火水泵队，安排专人负责后勤保障及扑火器材的日常维护，一旦发现火情能够迅速反应、快速出动，确保“打早、打小、打了”。近年来，我场坚持防火第
一、护林为先，不断提升森林防火防控能力，今年5月份我场荣获“2010—2012年度全国森林防火工作先进单位”。
2、严格风景资源保护。我们把风景资源保护摆在突出位臵，按照“严格保护、永续利用”的原则，严格落实各项保护管理措施。加大对原始次生林、古树名木和野生动植物的保护力度，加强对林地资源的管理，严防景区内葬坟建墓，严厉打击未经许可随意破坏地形地貌、乱搭乱建、开山采石、乱采滥挖、乱砍滥伐等破坏风景资源的行为，积极配合中心景区的工程建设，切实履行保护职责。今年以来查处制止了东街居民旷新正盗挖林木、泗塘村村民盗伐林木等各类破坏森林资源案件10余起，做到管理、处臵到位，使风景资源保护得到进一步的加强。
（二）营林生产全面开展
为改善生态环境，确保森林资源的可持续利用，我们狠抓营林生产工作。一是枯死树木清理。根据区政府安排，我们今年分两批次组织实施枯死树木清理，于9月至11月，组织民工10余人、车辆40余台次，利用近2个多月的时间清理枯枝落叶60余吨。通过清理工作的开展，使景区环境更优，病虫危害更小，消除了火灾隐患。二是苗圃建设。充分利用上半年植树育苗的有利时节，组织职工对现有的樟树等苗木进行除草、切干、修剪、整形，提高苗木品质，积极对外推介销售，实现苗木收入5万余元；4月下旬组织苗圃工作人员进行桂花扦插实验，扦插桂花树苗8000余株，扦插成活率达60%；同时进一步丰富苗木品种，引进楠木、桂花、银杏等珍贵树木种子，安排专人进行精心培育，现幼苗长势良好，为我区以后的林相改造提供优质苗木，打下了一定的基础。三是森林抚育。今年在福昌寺、方广寺、坪田等六个工区实施国家森林抚育补贴试点工程3000亩。四是发展林下经济。我们积极探索林下经济发展，制订并出台优惠措施，鼓励干部职工利用林场资源优势，结合自身工作实际，发展“林下经济”。近年我场职工在水濂洞、栗山、笔架峰工区林下养殖山羊、黄牛、土鸡，种植蔬菜等，实现经营收入10多万元。通过对发展林下经济的引导，激发了职工扎根山区的积极性。
（三）争资跑项取得佳绩。
因多方面原因制约，目前我场仍有41名自收自支人员及15名内养人员需自筹经费解决，经济压力较大。今年我们紧扣国家产业政策和投资导向，认真谋划，在争资金、保
稳定、谋发展上狠下工夫，充分发挥南岳的旅游区位优势，积极协调，主动承接上级主管部门来岳调研、考察的接待工作，坚持以项目建设为抓手，抢抓机遇争资跑项。今年来，我们多次跑省厅、进市局，力争第一时间获取信息，抢抓国家扩大内需、重视林业发展的机遇，想方设法，努力向国家、省市争取了多项项目计划，这为更好地保护我区生态环境和改善我场职工工作、生活条件提供了资金保证。
（四）民生建设稳步推进。
今年我们继续将改善民生作为林场发展的大事要事来抓。一是实施棚户区改造项目工程。在区委、政府和上级有关部门的大力支持下，通过我们的不懈努力、积极争取、多方协调，我场棚户区改造的相关政策和资金得到了落实，现已完成土地平整、地质勘测、规划设计等工作，即将进行主体工程建设。二是进行护林点建设。争取上级投入24万元对笔架峰、老龙山护林点进行了重建，现已竣工交付使用；自筹资金20万余元，对紫峰护林点进行全面改造；自筹资金5万余元对祝融峰、五岳殿等3个护林点进行了维修改造，粉刷墙体，更换腐烂椽板，添加青瓦，改造水电路。三是实施护林点通电工程建设。在区政府的大力支持下，由区财政投入10万元、区电力部门投入20万元、林场自筹10万元，将我场不通电的7处护林点纳入南岳区2013年农村电网改造工程建设，截止年底已完成呆鹰岭、龙池、石字坳、陈家岭4处护林点的通电建设。通过护林点通电工程实施，将结束我场护林点不通电的历史，职工的工作环境得到进一步改善。四是配臵工作服。为进一步抓好我场职工队伍建设，加强对职工的日常管理，我们自筹资金10万余元，给每名职
工配臵两套夏季工作服和一双防火工作靴，要求统一着装上岗，便于更好的履行森林防火、风景资源保护工作职责，在工作中加强自我约束。
（五）作风建设全面改进
今年来我场认真学习贯彻落实中央、省、市、区关于改进工作作风的有关要求和规定，采取有效措施，进一步改进工作作风。一是抓单位日常管理，对机关工作人员上、下班实行指纹打卡考勤，加强对工区护林员的岗位考勤督查，要求全场干部职工严守工作纪律。二是改进公务接待，加强公务车辆管理，精简会议活动，厉行勤俭节约。三是对场机关办公楼进行资源整合，最大限度的利用和节约办公资源。四是对重点项目、重点工作实行目标管理责任制，将项目完成情况，工作进展情况纳入部门考核和目标管理，研究切实可行的奖惩措施，督促各项工作落到实处。
（六）各项工作齐头并进。
我们始终坚持以资源保护为中心，统筹兼顾其他工作，着力实现全场各项工作齐头并进。工会积极主动为职工排忧解难，走访慰问退休人员和生病困难职工，组织开展登山比赛等活动，丰富职工的业余生活，增强队伍的凝聚力和向心力；妇联充分保障妇女权益，开展了妇女节慰问、为全场女职工购买防癌保险等妇女工作；综治工作防治结合，积极服从区委、政府工作安排，着力推进万福社区德顺小区四型小区联创工作，指派专人协助小区的义务巡逻，并投入9000元用于支持小区创建，并将一套价值数万元的监控设备无偿赠予给德顺小区，小区内无黄、赌、毒现象，未发生安全生产事故和违法犯罪案件；场武装部贯彻执行党在新时期武装
工作的各项方针政策，按照上级要求圆满完成了民兵整组、集训等各项工作，今年我场有一名职工子弟响应国家号召，光荣应征入伍；计划生育工作全面落实，严格执行各项制度，全面落实“三查四术”，保证计生各项指标均达100%。
回顾一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但也面临一些矛盾和问题，主要表现在：一是森林资源保护难度大，在利益驱动下，人为破坏森林资源现象时有发生；二是林场接壤边界林地林木纠纷多，管理难以到位；三是资金缺口大，护林防火基础设施仍为落后，职工工资待遇水平偏低等。对此，我们将予以高度重视，认真加以解决。
二、2014工作计划
南岳国有林场2014年工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持按照“服务旅游大局、狠抓争资跑项、建设生态林场、促进和谐发展”的工作方针，解放思想，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，全力加强风景资源保护，努力改善民生，着力确保社会和谐稳定，为加快推进生态南岳建设而奋斗。
(一)工作目标
全年完成经济指标800万元以上，争取项目资金400万元以上；新建护林点1处，全面维修护林点1至2处；无一例森林火灾、重大破坏风景资源案件和重大责任事故；完成棚户区改造项目的主体工程建设；森林资源保护进一步严格规范，职工工作环境、生活水平进一步改善。
（二）工作措施
1、多管齐下，确保森林资源安全
按照“点面结合、面上管住、点上管死”的思路和要求，全力抓好森林资源保护工作。一是抓好森林防火。在加强防火宣传、强化防火责任、健全周边村组联防体系等方面进一步加大工作力度，严格制度，严格管理，严格督查，经常性地做好护林防火设备设施的维护和保养工作，确保不发生一起森林火灾。二是抓好风景资源保护。重点是加强对古树名木、原始次生林和珍稀濒危动植物的保护管理，防止周边村民进山乱采滥挖、乱捕滥猎、乱砍滥伐，杜绝群体性盗伐事件发生，严厉打击非法占用林地、破坏山形地貌和在景区内葬坟建墓等破坏风景资源的行为。三是抓好营林生产。通过自主育苗、大力造林、精心培育等措施，确保林场丰富的森林资源能够永续利用，不断造福于社会。
2、加大投入，抓好民生工程建设
一是结合国家的惠民政策，重点抓好我场棚户区改造项目工程的建设。根据区政府安排，南岳镇光明村9组整体搬迁安臵纳入我场棚户区改造项目共同建设，工程建设以林场为主，实行统规统建，我们将举全场之力，与搬迁村民协调一致，坚定信心，攻坚克难，确保在年内完成主体工程建设，努力使上级满意，职工（群众）放心。二是继续抓好林场护林点建设，解决偏远护林点工作环境艰苦的问题。三是多方筹集资金，抓好林区公路建设、安全饮用水工程建设，逐步更新护林防火设施、设备，着力改善职工工作、生活条件。
3、紧盯项目，增强争资跑项的主动性
一是充分发挥主动性，继续积极做好省、市相关部门的
争取协调工作，把握机遇，创造条件，努力争取更多的项目和经费，不断提高林场综合实力。二是以国家森林抚育补贴试点、国有林场成品油价格补贴等项目的实施为重点，建立和完善项目管理机制，加强对专业技术人员的培养，切实做好项目建设工作。
4、加强管理，提高整体工作水平
一是进一步改进工作作风，努力在严守工作纪律、规范公务接待、加强公车管理、降低管理成本上下功夫，有针对性地研究措施，责任到人，实行责任追究，在全场形成一个人人按规矩办事，事事按规矩办的良好风气。二是进一步提高工作效率和工作质量，明确各股室部门的职能、职责，形成一级对一级负责的工作局面，避免扯皮、推诿和拖拉现象的发生，调动工作积极性，提高工作效能。三是进一步转变职能，加强对全场干部职工的教育培训，更新思想观念，提高认识，切实履行森林资源保护管理职能。四是加强排查走访，随时准确掌握林场的社会治安情况，及时调解林场内部的一些不稳定因素，积极主动做好社会治安综合治理工作，确保林场和谐稳定发展。
南岳国有林场 2013年12月29日
