浅谈烟草行业如何持续加强机关作风建设
烟草在线专稿
引：机关是企业生产经营管理的指挥系统，是企业联系上下的纽带，协调左右的桥梁，沟通内外的中枢，是企业内树标杆，外树形象的表率。企业机关作风是企业党风政风的直接体现，是企业管理、企业文化、企业形象的外在表现。机关作风的好坏、机关效率的高低、机关服务的优劣，对上关系到执行力、对下关系到号召力、对外关系到吸引力、对内关系到凝聚力，是一个企业能否保持长期持续快速健康发展的重要标志。
企业机关作风建设，是根据企业机关工作性质，围绕机关职能的履行而开展的一系列以提高机关管理人员素质，转变其思想观念，增强其责任意识，提高其综合能力和服务水平为目的的建设活动。2008年以来，红云红河烟草（集团）有限公司新疆卷烟厂通过实施“精细化管理”、“企业文化建设”、“民主生活会”制度、“两项工作”开展、““提高工作效率 转变工作作风”演讲比赛”等一系列活动，使企业各职能科室大局观念、服务意识进一步增强，办事效率、机关效能明显提高，机关作风建设呈现了稳步提升、逐步深化的良好局面。但是，在企业面临外部禁烟舆论空前加大、卷烟指标争取日益困难、卷烟销售市场竞争压力日趋激烈、行业“对标创优”“八项考核”更加严格、企业易地技术改造任务艰巨的形势下，当前机关作风建设尚显不足，与企业所面临的严峻形势尚有很大差距。
企业机关作风建设存在的主要问题及当前形势
2013年1至5月，企业纪检监察科会同相关科室对机关管理人员出勤、着装、文件阅办、工作总结上传、工作面貌等进行了多次抽查。抽查结果显示，企业机关工作作风在保持良好发展的同时，尚存在不少问题。主要代表性问题：一制度废弛、工作纪律涣散。《员工考勤暂行管理规定》、《机关人员一日行为规范》等制度未能真正贯彻实施。机关管理人员无故缺勤、代打考勤、不按规定着装、擅自离岗、上班从事与工作无关的事宜，如上网聊天、看娱乐视频、打电子游戏、工作期间聊闲天等现象尚不少见。二是工作缺乏创新、办事推诿拖沓。部分机关管理人员安于现状、惰性思维严重；工作因循守旧、缺乏主动性、创新性；少数机关管理人员工作态度不端正、工作过程中缺乏团队意识、协调意识、顾全大局意识，对领导交办的事情，不认真领悟，找客观、怕困难、执行力不够；对兄弟科室需要协助办理的事情不积极配合、甚至推诿扯皮、拖着不办、效能低下。三是官僚主义、形式主义、本位主义思想尚且存在。个别机关管理人员缺乏服务意识、部分职能科室尚存在门难进、脸难看、话难听的现象。对车间和外协人员应付了事，甚至态度恶劣，在基层员工和外协单位中造成了不良影响。这些问题虽然发生在少数人身上，但其消极影响不可低估。面对以上形势，企业党委高度重视，采取了一系列加强和改进机关作风建设的有力措施。自六月份以来，企业相关职能部门组成的机关作风联合督导小组，分别与6月上旬、中旬对机关工作作风进行了突击检查。从检查结果来看，企业一系列加强和改进机关作风的措施取得了明显效果。企业机关工作作风发生了质的改变，机关管理人员精神面貌焕然一新。
机关作风问题存在的原因
造成机关作风问题存在的原因有很多，但本人认为最主要的原因有以下四个：第一，制度措施不够完善，企业近年虽然制定了一系列关于机关管理人员管理和加强机关作风建设的制度，并开展了一系列类似活动，但在制度宣传、制度完善、制度落实、活动效果评价等方面做的还不够，有些制度未随着企业生产经营环境的变化而不断修订，有些活动仅注重活动现场的组织实施，缺乏后期效果评价和宣传落地实施。第二，考核监督缺位、考核兑现流于形式。企业制度推进过程中，相关职能科室、监督考核部门未能及时跟进，考核兑现不及时，造成制度执行、活动开展一阵风。第三，部分机关管理人员个人人生观、价值观歪曲，价值取向出现问题，个人政治思想觉悟不高，缺乏自我约束、自我监督意识。第四，企业易城易地搬迁时期日益临近，企业生产任务繁重，机关职能科室工作压力加大，职工易地购房、小家搬迁等问题给职工思想造成一定波动，一定程度上影响了机关工作作风。
加强和改进机关工作作风的几点建议
加强和改进机关机关工作作风是一项长期而艰巨的任务，它需要企业党委领导和机关各职能科室、广大员工共同努力，全心付出。针对上述问题，本人建议从以下几方面入手切实加强和改进机关作风建设，实现机关作风的进一步转变。
（1）加强组织、领导垂范
俗话说“火车跑得快，全靠车头带”“上有好者、下必甚焉”，企业要切实转变机关工作作风，企业各级领导干部、尤其是作为企业中坚、企业脊梁的中层管理人员的示范带头作用是机关工作作风建设的关键。企业要坚持不懈的抓好机关管理人员、特别是中层管理人员的思想政治建设，使其树立大局意识、使命意识；要坚持不懈的抓好机关管理人员、特别是中层管理人员的学风建设，使其树立学习的紧迫感、责任感，讲求学以致用，学有所用；要坚持不懈的抓好机关管理人员、特别是中层管理人员的工作作风建设，使其树立“以厂为家”和“我为人人”的服务意识。
（2）完善制度、提供保障
制度是规范权力运行，加强和改进机关作风建设，防范廉政风险，杜绝徇私舞弊，提高工作效率，加强企业内部控制的重要工具和根本途径。为进一步加强和改进机关作风建设，激发员工“激情”精神，体现企业全新风貌，构建新烟良好风尚，根据企业党委安排部署，企业纪检监察科于2013年上半年，会同相关部门进一步完善和修订了《新疆卷烟厂业务接待管理规定》、《新疆卷烟厂管理人员行为规范暂行办法》；制定并下发了《新疆卷烟厂贯彻落实中央关于“改进工作作风、密切联系群众八项规定”的实施办法》、《中共红云红河烟草（集团）有限责任公司新疆卷烟厂委员会关于开展廉政风险防控工作的实施方案（试行）》、《新疆卷烟厂廉政风险防控工作实施办法》；草拟了《新疆卷烟厂效能推进管理办法》、《企业执行力监督考核办法》。为加强和改进机关作风建设、促进企业管理、提高企业效能提供了制度保障。在后期制度运行过程中，企业要根据制度运行过程中发现的问题，结合企业生产经营环境的变化适时对以上制度进行修订，使其适应企业生产管理需要，增强制度的实用性、可操作性。同时结合企业实际出台相关量化考核制度。
（3）监管跟进、考核兑现
监督、考核是加强和改进机关作风建设的关键，是激活企业机关管理人员作风建设的内在动力源泉。企业纪检监察科、企业管理科、政治工作科、人力资源科等职能科室是加强和改进机关工作作风建设的监管和考核兑现部门。在实际工作当中，要加大机关作风监管力度，深入推进考核兑现。对作风正派、务实清廉、讲求实效的机关管理人员要及时予以表彰、奖励；对那些工作拖沓、屡教不改，群众印象差、基层意见多的机关管理人员，要依据制度予以处罚，及时兑现、适时整顿，不断教育机关管理人员、纯洁机关管理队伍。
（4）加强宣传、舆论引导
宣传、引导是加强和改进机关作风建设的重要推手，企业负责机关作风建设的职能科室、宣传部门，要积极开展机关作风建设“上墙、入脑、化形”行动，充分利用企业文化长廊、员工论坛、内部报刊等宣传阵地，宣传关于加强和改进机关工作作风建设的相关制度、上级精神、企业领导要求、及为此开展的一些列活动等。通过宣传报道、舆论引导使广大机关干部对加强和改进机关工作作风建设具有更加深刻的认识，增强其制度意识、责任意识、服务意识，使机关作风建设内化于心、外化于形。
（5）以文化促长效、以长效促实效
文化具有长效性、传导性、渗入性等特性，有什么样的机关文化往往就会形成什么样的机关作风，加强和改进机关作风建设同时也要加强机关文化建设，注重发挥文化对作风的导向、熏陶、促进和固化的基础性作用。企业倡导的“贵和 持新 激情 超越”文化理念，是企业五十多年来经营管理理念的高度概括，是企业三代人艰苦奋斗、勤勉自励、积极进取、勇攀高峰精神的准确定位，同时也反映了企业具有五十多年优良作风建设的良好传统。我们应该充分利用企业文化的长效性、传导性，通过狠抓、长抓企业文化建设，不断增强机关的凝聚力和干部群众对组织的归属感，切实增强机关工作作风建设的内在动力，使机关工作作风建设取得实效。
总之，只要我们坚定的在企业党委的领导下，上下齐心、部门同力采取有力措施加强和改进机关作风建设，企业机关工作作风建设一定会日趋完善，企业机关工作效率一定会稳步攀升，企业机关管理人员精神面貌也一定会日新月异。我们的企业也一定能保持住持续健康快速发展的良好势头。
