公路绿化中存在的问题及解决措施分析
河北省邢台市公路管理处 毛振丰
摘要：结合工程实践，对我国公路绿化中存在的问题和解决措施进行了深入探讨。分析表明，公路绿化必须适应公路发展需要，有部门行为转化为政府行为的绿化模式，强化管理体制，严格设计标准，建立专业队伍，创新管理。
关键词：公路绿化；设计标准；专业队伍；创新管理
引言
公路绿化不仅可以美化路容，改善景观，更重要的是可以降低噪音干扰和减少环境污染，公路绿化可以改善交通条件，为高速行车提供保障。公路绿化工程经历了多次的演变发展，取得了一些成效，但由于公路里程快速增长，公路建设步伐逐年加快，相对而言，道路绿化工程明显滞后，在实施过程中存在着这样那样的问题，怎样避免和解决这些问题，如何满足当前公路建设的发展要求，为全市生态建设及经济发展服务乃当务之急。
1 公路绿化存在问题
1.1设计形式单调，绿化标准低，树种单一
我市公路绿化存在的主要问题是绿化标准低、树种单一, 设计形式过于单调。主次干道千篇1律,没有特色,没有创新,缺乏生机与活力。多年来公路绿化一直延用老式的杨柳树种。这种传统的种植模式,虽然在公路绿化中起着重要作用,但满足不了当前公路建设对公路绿化工程的高标准要求。同时,在其实际表现中存在着许多不足之处,如林带缺乏层次,其防风、防沙等防护功能差,树种单一容易引发病虫害等。
另外,土地条件复杂、整地不细的问题。
邢台市地处河北省南部，辖区内京深高速公路、10
7、106国道南北贯通，308国道横亘东西，邢清、邢临、邢德等省、市级公路相互交织，构成我市强大的公路运输网络。特别是近几年，高等级公路如雨后春笋，为公路绿化提出了更高的要求。公路两侧绿化地带、整地不精细。许多地段凸凹不平,低洼地成了农田灌溉的退水处,常年积水,加重了盐碱程度,栽植的绿化树种成活率低,公路绿化带缺苗断垄,林相极不整齐。鉴于以上原因,我们认为公路绿化在规划设计上要高标准、高起点,在适地适树,因路制宜的原则下,根据不同等级公路,对绿化的具体要求做出具有针对性的设计。 1.2管种不管养，绿化效果有待提高
目前公路绿化中存在“管种不管养”的现象，对养护重视不足，管理粗放，养护管理与设计理念脱节，养护队伍专业培训不够，缺乏生态和环保意识的现状。长期以来，公路绿化都是公路部门自成一家，自种、自管、自养。受经费限制和外部制约较多，管理形式单一，绿化投入有限，不利于公路绿化的规模经营。因此，公路绿化要拓展管理思路，建立政府引导、社会参与、多元投资、市场运作的机制，多方面筹集养护资金，又好又快地推进公路绿化的全面开展。 1.3片面强调绿化,忽视道路的交通安全功能。
绿色公路必然要求行车安全舒适、运输高效便利。建设高品质的绿色公路必须以不影响公路安全、通行顺畅为基本要求。这就要求公路绿化过程中，严格按照公路线形的需要，减少盲目绿化带来的视觉
干扰，营造安全、通视的环境。
公路中央的绿化带既要有效遮挡强光,又能阻隔车辆、行人横穿,还要考虑驾车人与行人横向的通视。中央隔离带种植树木要有一定间距和高度,平直路段中央隔离带防眩树木种植间距不少于5米,树冠高度不高于1.6米;弯道、交叉路口、人行横道的路段由于交通情况比较复杂,应给驾车人和行人有足够的视距，如果中央绿化带种植不合理,就会造成不安全因素。如在人行道上栽植树型不紧凑的灌木,就会影响步行或骑车;在较窄的分车带上密植大量的乔灌木,必然会阻挡行车视线。因此在这些路段上要逐渐降低树木树冠的高度,尤其在路口处不得植树,可以选种一些花草,确保车辆与行人的安全。 2 公路绿化的解决措施
2.1高标准设计，合理选择树种，创造精品公路绿化工程
公路绿化树种的正确选择是绿化之本，树种的合理搭配是体现绿化效果的关键。
2.1.1在树种选择上既要体现适地适树的原则，又要注重树姿优美的方针。邢台市地处华北平原，公路立地条件很不一致，甚至差别很大。这就要求公路绿化必须因地制宜，适地适树，根据公路的具体情况，慎重选择树种。在过去的几年里，我们大胆实践，对辖区内可供选择的树种进行筛选，逐步形成了乔木为主，河南桧修饰，花灌木点缀的树种构成。在乔木选择上，坚持以乡土树种为主，兼顾美化效果。在土质比较好的路段，选择易活、速生、健壮的优质毛白杨；在土壤偏碱的路段，选择生长较慢，抗性较强，树姿优美的国槐；在土壤湿润、
较易积水的路段，选择耐涝、抗盐碱的馒头柳和垂柳；干旱丘陵路段，则选择抗旱的椿树。这样的乡土树种，容易成活，容易管理，容易成材。在常绿树种选择上，主要选用河南桧，该树种四季常青，适应性较强，既耐旱，又耐脊薄。在花灌木树种选择上，多以紫荆和百日红为主，还利用黄杨、女贞、木槿等点缀，组成绿化景点，突出绿化美化效果。另外，边坡栽植紫穗槐，既绿化，又护坡；既美化，又采条，是很好的绿化树种。在草本花的选择上，种植易活、易管、花期长、观赏型的波斯菊；冬季在路沟播种油菜，弥补公路绿化春季无花的不足，又兼有收获油菜籽的经济效益。
2.1.2在公路绿化中，由于公路环境因素较为复杂，树种选择要考虑的因素也较多，但有这样几个因素既很重要，却又很容易被人忽视。这些因素主要是公路环境，土壤酸碱性和防治病虫害。在同样地域范围内，常绿树用于公路绿化，要在树种和数量上进行慎重考虑，一般不易作为主栽品种。公路环境较差，污染严重的地段，尽量少用或不用常绿树进行绿化。土壤的酸碱性是影响树种选择的重要因素，喜酸的树种栽植到盐碱地上，不但不易成活，就是成活，也容易干枯而难以成材，影响美观。对于病虫害的防治，体现在树种搭配上，就是尽量避免树种单一。一条路、几条路都是一个树种，一旦出现大的病虫害，就会全军覆没。要人为地选用不同树种，间隔种植，既使出现病虫害，其漫延和危害程度都会大幅度降低。
2.1.3公路绿化最终要实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。要把公路绿化放到“公路－自然－经济－社会”复合系统中进行全面
考虑，把性质不同的生态环境系统与公路经济系统研究，有机结合起来。不同的气候条件、不同的地域文化、不同的公路线形……对公路绿化的要求都是不一样的，必须“因地制宜、因路制宜”。
针对绿化标准低，树种单一的问题，我们进行了大胆的探索，总结了一整套绿化模式。在栽植方式上，采取外乔、中灌、内花草的立体绿化模式，在公路两侧修筑绿化平台，外平台栽植高大乔木，内平台栽植花灌木和常青树，间隔草本花，在分车带内种植绿篱、草坪和花卉，达到“人在车中坐，车在画中行”，四季常青，三季有花的立体绿化效果。这种绿化模式得到省市领导的肯定，在全省推广邢台的经验，规范全省的公路绿化工作。 2.2 合理栽植绿化植物，确保交通安全
现代公路无一不把公路绿化作为其重要内容来考虑，完美的公路绿化,不仅能美化环境,保护道路,而且充满“绿意”,生机盎然。这是因为,公路不仅要具有安全性、可驶性、便利性、耐久性,以满足汽车行驶的需要,而且公路要具有舒适性、欣赏性和美感,以满足人们在交通中的情感需要。公路绿化与交通安全有着密切的联系,公路绿化能使公路形成渠道式的线形道路环境,路树能遮挡夜间对面行驶车辆的灯光,减轻驾车人生理和心理上的疲劳,有利于行车安全。如何确保交通安全功能，可以从以下几方面考虑: 2.2.1视线诱导: 沿途连续性的绿化带,可显示出公路线形的变化情况,以使驾驶员能准确地判断前方公路线形走向,适当安排绿化栽植的位臵,不但不会遮挡驾驶员的视线,而且会有助于引导其视线,集中驾驶
员的注意力，避免发生事故。
2.2.2避免眩光:在公路的中央分隔带上合理栽植绿化植物,可以遮挡住对向来车灯光的直射,避免产生眩光效应,对夜间交通事故的预防将十分有利。而路旁的行道树也可遮挡刺眼的阳光,调节气温,保护路面。 2.2.3限制进出:密集连续的路旁花木绿化带,具有隔栏的功效,可以限制随意进出,控制车流,避免因互相干扰而发生事故。在经常发生事故的地方，可考虑栽植柔韧性强、耐冲撞的矮树丛，以形成绿墙，为失控的车辆提供一个缓冲地带，将有助于降低事故的损害后果。 2.2.4消除疲劳：公路绿化能调节行车时的侧向景观，不断给驾驶员以新鲜的刺激，使其保持警惕性，有效的避免了“道路催眠”。同时，路旁林荫为驾驶员提供了中途休息的场所，避免了烈日当头、雨水直淋，对消除驾驶疲劳、对调节驾驶员行车中的紧张情绪很有帮助。 2.3创新管理，养好绿色公路
2.3.1公路绿化水准的不断提高，客观上需要管护水平高的队伍。为适应市场经济的需要，大胆引进竞争机制，对重点路段的高标准绿化工程招标承包，让具有专业水平的园林、林业部门共同参与。一方面可以借助园林、林业等部门强有力的技术力量，解决人手少、专业技术人员不足与公路绿化工程量日益增加、绿化水平要求日益提高的矛盾；另一方面承包部门可以发挥本身苗木等资源优势，为公路绿化创造精品，提高绿化水平，解决公路绿化所需启动资金量大，而投资力度又十分拮据的矛盾。由于公路部门以投入为保证，强化优势互补，实现资金反哺，取得了令人满意的成果。邢台市外环路的绿化，规划
设计标准高、起点高，我们大胆把这些路段承包给邢台市实验苗圃等园林、林业部门，通过几年的实践，外环路的绿化体现了四季常青、三季有花、景点错落有致的园林绿化风格，显示出专业承包绿化的强大生命力。
2.3.2公路绿化项目过程中，充分发掘人力资源管理，建立沟通机制。一是内部要实行收益与投资责任挂钩，真正做到“谁投资，谁受益”，多投多得；实行管理与绿化成效挂钩，做到“谁管理，谁受益”，多劳多得，把公路绿化视为公路职工的“责任田”，享有绿化的回报。二是广泛开展绿色荣誉系列评选活动，树典型、立标兵、奖优罚劣，建立绿化激励机制。三是外部建立沟通机制，向政府请求政策支持，变部门行为为政府行为，变孤军奋战为合成作战，对加快公路绿化产生巨大的推动作用。近年来，我市绿化路段都是新改建的较高等级公路，绿化立地条件差，土源紧张，直接影响着绿化效果。在这种形势下，市公路管理处自我加压，上争市委、政府支持，下联沿线乡镇帮助，建绿色通道，创绿化精品，几年来，完成绿化投资2100万元，绿化公路18条，780公里，栽植各种乔木54.8万株，常绿和花灌木135万株，种植草木花35万余墩，新植草皮3.2万平方米，修筑绿化平台125公里，动土71.5万方。县、乡、村利用林业、农业综合开发部门资金，参与公路绿化，植树96万株。每条新植线路都采用乔木、灌木、花、草相结合的绿化模式，达到了四季常青，三季有花，大框架，大手笔的绿化效果，筑起了一道道绿色长廊。
2.3.3公路绿化养护要从传统的养护向“低碳养护”转变。要以最小
破坏公路生态系统的行动，营造公路沿线最大的环保效应。 在养护过程中，垃圾要集中堆放，建筑废料尽量合理利用，排水系统要保持通畅，取土后裸露的土面要及时绿化，积极推广新材料、新工艺、新设备的应用，减少噪音、粉尘、废水、废气对百姓的影响……这些看似简单的操作，却对绿色公路的建设有着积极的作用。公路部门要建立起以低碳养护为核心的精细化养护机制和评价体系。大力探索公路养护作业低污染、零排放，精细、节约、高效的养护模式。
2.3.4抓培训，强队伍，促发展 。传统的公路养护是养护工一人身兼数职，普通的养护工，他们只掌握植物的简单裁剪，除虫除草等一般手艺。在今天，公路绿化与公路建设具有同等重要的地位，只有公路绿化美观，才能满足现代人们出行的高品质需求。因此，养护绿化要像公路施工一样，建立专业化的公路绿化队伍，不但要懂得专业的养护技术，还要具有植物栽培、园林绿化、景观规划等方面的专业知识。 专业的绿化队伍要健全队长负责制，明确绿化目标范围，逐步完善绿化养护经费的结算办法，加强绿化种植养护记录和技术档案管理工作，并逐步实现微机化管理，最终实现公路绿化跨越式发展。 3结束语
公路绿化是国土绿化的一部分。为适应新形势下不断发展的需要，公路绿化须由部门行为转化为政府行为的绿化模式，强化管理体制。公路绿化必须建立专业化队伍，实行精细化操作和低碳养护。
二0一二年十二月十一日
