成片推进新农村建设纪实（ 绵阳梓潼县）
2012-10-26
生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，是梓潼新农村建设始终践行的总体方针。全县以“整合连片推进”的方案先发展新农村示范片，示范片建设幅员面积现已达100平方公里。
梓潼始终围绕“发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子”的目标，“发展为先、富民为要、生态为重、民生为本”发展理念，结合灾后重建，整合项目资金，加大财政投入，全面推进产业发展，分类推进村落民居建设，配套推进基础设施和公共服务设施建设，大力开展环境综合治理，建立高品质农产品、生态化居住环境、和谐人文环境的新农村示范片，以片带面整体推进新农村建设。
建好示范带、示范区、示范点，以样板工程引领新农村建设
走进梓潼县新农村建设示范片，街道宽敞平整，房前屋后绿树环绕，乡风朴实文明。这样的新村，得益于梓潼县详细分析丘区县的具体情况，因地制宜。梓潼县幅员面积1442.3平方公里，辖32个乡镇、1个经济开发区，1个七曲山风景区，329个村、20个社区，总人口38.2万人，其中农业人口32.2万人，耕地面积42.48万亩（第二次土地资源普查数据为76.8万亩），林地面积92.1万亩，森林覆盖率40.1%。
做好规划，是改善农村的基石。农业人口占全县的百分之八十，该县针对各家各户制定详细建设规划和年度实施方案，做到村有蓝图、户有详规、年有方案。围绕“八个一”为基本标准（即有一个科学可行的发展规划、一项特色鲜明的支柱产业、一个文明和谐的居住环境、一个通畅便捷的入户道路网络、一套安全方便的饮水设施、一套基本完善的公共服务体系、一个富有活力的新型经济组织、一个坚强有力的村级班子）做好项目规划。
优先发展示范片建设，找寻适合本县的新农村建设模式。再好的规划也要用在实处，梓潼县按照“基础突破、产业支撑，整体推进、全面发展”的原则和“县上有亮点、乡（镇）有重点”的要求，围绕主导产业培育、基础设施改善、农村环境整治、农民素质提升等重点工作，坚持规划优先与保持原貌相结合，坚持服务城市与以城带乡相结合，坚持政府引导与村为主体相结合，坚持因地制宜与分类指导相结合，坚持政策配套与市场运作相结合，坚持典型引路与全面推进相结合，整合部门力量，深入调研、科学论证，综合考虑梓潼县基础设施、区位优势、产业现状等因素，将文昌、长卿、东石、石牛、宏仁、豢龙等6个乡（镇）的26个行政村，确定为新农村建设示范片（即梓潼县文昌新农村建设示范片）。
突出区域特色，以产业发展为引擎，全力打造新农村
只有产业优化发展，才能真正实现新农村建设。产业带民富。梓潼县打破乡（镇）、村、组行政区划，重点以山脉、流域及骨干交通道路为界线，以市场为导向，按照优势突出、特色鲜明、集中连片发展的思路，不断加大投入力度，全力推广先进技术，积极开展土地流转，狠抓招商引资，在畜禽养殖、水稻制种、花生海椒、蔬菜水果、工业原料林等重点领域，大力发展生态、循环、观光农业，积极推进农业生产标准化建设，引进和培育了一批骨干龙头 1
企业，发展壮大了一批农村专合组织，引导龙头企业、专合组织与基地农户构建股份制、股份合作制、利益兜底、收益分成等更加紧密的一体化生产经营共同体和利益共同体，支持和鼓励龙头企业、专业合作社、种养大户申报“无公害农产品、绿色食品、有机食品”认证工作，强化品牌意识，努力推出一批名、特、优农产品，不断提高农产品附加值和市场竞争力，使农民充分享受到了发展成果，热情地投入到新农村建设的浪潮中。
该县示范村已实现了“八个有”目标，即有稳定的增收项目、有美观适用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自来水、有厨厕圈沼标准化设施、有就学就医的基本条件、有可靠的养老保障、有文明和谐的生活习俗。
推进农业科技创新，做大做强优势产业、做优做亮特色产业。梓潼县许州镇天宝村新农村示范片以许州天宝村、桥河村、栏杆村、迎江村为重点，辐射带动牛蹄山村、中坝村等9个村，成片发展文昌蜜柚12000亩；在宏仁乡，以成熟的果蔬基地为中心，打造新农村综合体，重点发展果蔬及高品质蛋鸡。宏仁乡金宝村新农村综合体已建成“1+6”公共服务中心4处1320平方米，集中聚居点5个308户960人，发展特色果蔬及花卉基地。
据不完全统计，梓潼县已累计引进绵阳科兴生态农业有限公司等龙头企业9家，靓绿瓜菜等农民专合组织13个，在石牛镇雁门村、宏仁乡五星村和金宝村、东石乡油坪村建蔬菜大棚1000亩，棚架葡萄520亩，发展水（干）果2860亩，新（改、扩）建规模养殖小区（场）6个。将于2012-2016年在石牛、长卿、宏仁3个乡镇分阶段发展绵梓产业带葡萄种植5000亩。示范片内设施农业达到2470亩、蔬菜6015亩、水（干）果6390亩，出栏生猪54550头，存栏高品蛋鸡140万只，实现产值3.4亿元。
新农村建设示范片的成功，让梓潼坚定信心，坚持“两个带动”实施“产业强县”，早日实现“中国有机农业（食品）基地”和农业“双百”（出栏优质生猪达到100万头、农业基地规模达到100万亩）目标，让新农村的生活人人称羡。
注重基础配套的要素保障，提升农民幸福指数
示范片建设的首要工作就是要改善农民的生产生活条件。
梓潼县始终坚持以“水”为中心、“路”为重点，大兴农田水利基本建设，按照项目资金“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，将有关涉农项目资金整合投入，积极发挥财政资金杠杆作用，运用农业担保、财政贴息、民办公助等方式，引导金融资本、工商资本和民间资本投入，合力支持新农村示范片建设。全县共整合农业、林业、水利、畜牧、沼气、交通等项目资金1.2亿元，新建道路82.9公里、沼气池1240口、渠系51.3公里，综合整治农村土地10280亩，农村饮水安全率达95%以上，极大地提升了农业生产和农民生活条件，不断夯实新农村建设基础。
百姓安居乐业，才能实现农村人文环境的大幅度提升。“5·12”地震后，梓潼县灾后重建农村绝大部分房屋已建成楼房，全县329个村（其中：289个重建和40个扩建）均列入特殊党费援助项目。以“生态为重”为发展理念，“三打破、三提高”为原则和依山傍水、错落有致、各具特色的要求，结合自然环境、主导产业，引导农民改旧房建新房。并且综合考虑行政村规模、地理位置、人口数量、经济实力和区域特色等因素，围绕示范片农民生产
生活需要，合理确定村级公共服务活动中心的主要内容和功能，努力健全公共服务组织，完善公共服务设施，增强服务功能。示范片新民居建设达9273户，占总户数92.9%。
目前，功能配套完善、设施设备齐全的梓潼县村级阵地已成为广大党员和村民活动的主阵地。宏仁乡金宝村、东石乡油坪村、石牛镇雁门村、许州镇天宝、栏杆村等村的“1+6”村级公共服务中心建设稳步推进，26个新村和村级公共服务中心建设顺利完成，城乡公共服务均等化水平大幅提升，农村文明程度和农民生活质量水平不断提高。新型农村合作医疗制度逐步完善，农村三级卫生服务网络和社区卫生服务中心的综合服务能力不断加强。低生育水平持续稳定。
农村基础设施上档升级的同时，梓潼县按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，以治理环境卫生、容貌秩序为切入点，以公路沿线、集中居住点为重点，突出川西民居、文昌文化特色，以前庭后院布局格式，塑造农房风格风貌311户。深入开展“两建三清四改五通”活动和“美在农家、绿在农家”活动，大力开展环境综合治理，群众积极栽种花果苗木，植树造林，美化家园，文明健康的生活风尚步入农家，生态农村已然形成。
