标准化提升监理水平常态化提高服务意识 ——**监理站标准化管理情况介绍
工程概况：
**监理站承担着改建铁路**线增建第二线及电气化工程的监理工作，**线西起***，东至***，正线191.339Km，设计速度***km/h，预留***km/h，采用自动闭塞，双线电气化，铺设无缝线路，全线封闭全立交设计。其中：双绕**处**Km，特大桥*座***孔计**Km，平改立***处。含盖通信、信号、电力牵引供电，四电迁改、房建等专业，投资总额为**.*亿元，建设总工期为*年。监理范围长达***公里（其中含**枢纽、**枢纽，**、**繁忙干线**.*公里）的站前站后综合标，含盖专业多，点多线长。
我站在监理工作中，坚持以工程质量安全为核心，全面贯彻落实“质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新”六位一体和“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，努力建设精品工程和安全工程，全面推进监理站标准化管理工作，实行了以管理制度、人员配备、现场管理和过程控制为主要内容的标准化管理。较好地完成了**线工程监理工作。我们的具体做法如下：
一、突出重点，完善制度，建立标准化体系
自承担**线监理任务以来,我站就着手监理站标准化建设，根据路局《关于进一步推进建设项目标准化管理工作的通知》（***函〔200*〕***号）文件的要求，严格按照工程建设法律法规和铁道部、**铁路局有关管理制度结合**线建设特点，全面开展了建设标准化监理站工作，2009年8月我站完成了改建铁路**至**增建二线及电气化工程《标准化监理站管理制度汇编》工作。2010年我站又根据**铁路局《关于深入推进建设标准化管理的实施意见》（***函〔2010〕***号）文件要求，于2010年*月**日下发了《**监理站标准化监理推进实施细则》**监[2010]**号文。结合**二线工程实际，对2009年的《标准化监理站管理制度汇编》进行了全面修改和完善，于2010年*月完成了**监理站改建铁路**至**增建二线及电气化工程《标准化监理站管理制度汇编》的编辑工作。
在对《标准化监理站管理制度汇编》的修改过程中，我站十分重视标准化监理工作，成立了以总监为组长的标准化管理工作领导小组，设立了标准化管理办公室，按照“分工负责、落实到人”的原则，指定一位副总监专门负责《标准化监理站管理制度汇编》的修订工作。
《标准化监理站管理制度汇编》涵盖了综合管理、质量管理、投资管理、安全管理、进度管理、环保工作、技术攻关创新、监理站工地试验室管理、监理站考核、人员配备标准化、现场管理标准化等方面内容。
为完善监理基础资料，保证监理资料的规范性、完整性。针对基础资料方面存在的问题，我们对各类记录、台帐、报表、规程、措施、图纸等资料统一了标准和格式，做到了内容齐全，数据准确，统一归口，全部建档管理。
二、明确责任，规范标准，实现动态化达标 我站坚持以人为本，推行精细化管理，通过标准化使现场管理水平得到提高。
一是明确责任、纪律。根据**线监理工作实际，制定了包括总监岗位职责在内的**个专业岗位职责，形成自上而下、横向到边、纵向到底、全员参与的管理环节。把监理人员的职业道德与工作纪律作为重要章节，以督促监理人员维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的执业准则，坚持监理的职业道德守则。按照工程建设监理合同所承诺的义务和责任。认真落实“三坚持、五不”（三坚持即：坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。坚持科学的态度和实事求是的原则。在坚持按监理合同的规定向项目管理机构提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。五不即：不得损害他人名誉；不泄露所监理的工程需保密的事项；不在任何承建商或材料设备供应商中兼职；不擅自接受项目管理机构额外的津贴，也不接受被监理单位的任何津贴，不接受可能导致判断不公的报酬。）的工作纪律。
二是规范标准、程序。根据批准的实施性施工组织设计和施工作业指导书，按标准化管理的要求，将监理工作进行分解，对检查内容、检查方法、检查程序进行细化，并纳入监理人员工作手册。根据**线工作性质，编制了《路基工程》、《桥涵工程》等十项工程监理工作手册。使监理人员有章可依，科学严谨，程序规范。使监理工作做到一把尺子，一个标准，公开、公正、公平；按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则落实责任。监理工作手册体现了标准明确、程序细化、可操作性强的特点。
三是管理有序、可控。《标准化监理站管理制度汇编》修订完成，成为健全标准化制度体系中的重要部分。搞好标准化工作的关键是有科学、严密的制度和对制度严格的落实，规范人的行为，确保全员全方位参与标准化管理，变“要我做”为“我要做”。按照“抓源头、抓过程、抓细节”的要求，强化监督检查验收，做到一丝不苟、精益求精，真正把技术标准、管理标准、监理标准全面落到实处，监理工作多数是监理人员单独完成的，执行标准的好坏，直接影响到监理工程的质量安全，监理站为确保管理工作处于有序、可控。实行逐级管理的方式，对监理人员进行管理，监理组负责监理人员的日常管理，要求监理人员严格按照规范填写监理日记，有旁站任务的，还必须按照规定填写旁站记录，每日汇总个人监理日记形成监理组监理日志。总监、副总监到监理组检查工作时，同时检查监理人员监理日记，对日记记录不全，检查与施工实际不符，旁站记录未按规定程序记载的提出整改要求，同时进行严肃批评。
理顺了对监理工作的管理，使监理真正成为建设管理的延伸；使过程控制作为建设管理工作的重点，实现了按照闭环管理的要求和建立标准、衡量偏差、及时矫正的工作程序。
三、夯实基础，求真务实，提升标准化水平
我们高度重视安全质量标准化基础工作。人员配备标准化：按照监理管理标准化实施方案和监理合同约定设置现场监理机构，**监理站设总监1人、安全监理工程师1人。资料员1人。我站下设四个监理组，各配监理组长一人，一个试验室，配试验人员*名。配备了具有良好的职业道德和专业技术水平、具备一定的组织协调能力、能独立解决现场问题的专业监理工程师及其他监理人员，我站目前有专业监理工程师**名，监理员**名。并及时根据监理规划和工程进展情况适时对监理人员进行调整。目前我站共计监理人员**人（投标书拟投入监理人员总计为**人）。凡监理站使用的员工，每年都要参加由监理站组织的在当地市级医疗机构进行体检，身体合格的才能上岗。
对照标准，制定实施规划，加强装备、设施、资料等基础性工作，实现安全质量标准化工作从注重物的管理向提高人员素质、规范操作行为转变；从注重形象达标向扎实开展基础工作达标转变。**监理站人员配备数量符合施工进度要求，人员素质均有能协调解决问题能力。自开工以来，我站针对工程中存在的问题，下发监理工程师通知单***份，工作联系单**份，工程暂停令*份。
制度管理标准化：制定了“开工报告审批、施工组织设计的审核”等**项综合性管理制度；“见证检验、见证取样和平行检验”等*项质量管理制度；“变更设计及验工计价审查”*项投资管理制度；“安全专项检查、应急救援预案”等7项安全管理制度。
工作环境标准化：监理站布置了“**牌*图*栏*表”和试验室“**项操作规程、*项岗位职责”。
四、现场管理，过程监控，规范标准化管理
首先，现场管理应有目标、有依据、有具体内容，内容就是在监理规划框架下的监理细则。《铁路建设工程监理规范》明确规定：监理规划应在签订监理合同及收到设计文件后按照监理大纲编制，监理细则的编制依据是已批准的监理规划、与专业工程相关的标准、设计文件和相关资料；批准的施工组织设计及专项施工方案。建立岗位职责和工作标准。创建安全标准化工地和标准化工地试验室。将现场管理工作内容具体化、定量化，把现场布置要求、检查内容和检查方法等转换为工作标准。为此，我站结合**线开工以来的实际情况，对2009年编制的《监理规划》和《监理细则》进行了修定。实现文明施工，规范建设，按期达标。
其次,过程控制标准化是将现场标准化贯穿于整个建设过程，是监理人员采取各种检查、检测手段，对建设项目从开工到竣工进行全程监控，将过程控制具体化、定量化、系统化形成过程管理工作标准。是监理人员的工作核心。是能否建成精品工程的关键。要达到此目的，除了施工单位要自觉配合外，配备足够的、技术水平精湛的、协调能力很强的监理队伍也是关健。我站按照“六位一体”管理要求，将过程控制工作具体化、定量化，形成过程管理工作标准，按照工作标准实施过程管理。监理站编制完善了《监理工作手册》，推行标准化监理。认真履行监理职责，改进监理工作方法，推进施工现场过程管理，力争2010年将**监理站建成标准化监理站。 按照监理管理标准化实施方案，将现场安全生产作为监理工作的核心，严格按照既有线施工安全的有关规定，严格落实大型施工机械设备准入制度，既有线施工防护，深基坑开挖防护，路材路料的装卸措施。防控路基坍塌下沉，防控桥涵顶进事故，防控材料机具侵限，防控挖断地下电缆，夏季防洪、防胀，冬季防寒、防火、防三折，防护人员的岗前培训，特殊工种、大型机械设备操作手持证上岗、施工安全“八不准，一卡死”和“十必须、十杜绝”，等制度。督促施工单位和设备管理单位签订施工安全协议。使安全生产做到组织到位、人员到位、设备到位、措施到位、防护到位。
加强对大临工程的检查，监督检查施工单位现场标准化管理制度及实施情况，纵深推进标准化管理要抓现场布局和文明施工、抓标准化作业、抓工作流程，检查施工现场及文明工地建设，对检查发现问题督促整改。对施工复测进行监督审核，对工艺试验进行监督。按照《监理规划》、《监理实施细则》实施巡查和旁站监理工作。
对监理合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，分解到各个监理工作阶段、各个监理环节和每个监理人员，按照持续改进和闭环管理的方式进行管理，实现每一项监理工作、每一个监理程序的标准化。审核实施性施工组织设计、关键施工技术方案和专项施工方案，对验工计价工程数量进行审核。注重加强作业标准制定、原材料质量管控、工序工艺控制、作业标准，以及对大体积混凝土施工的质量控制标准的执行等具体工作，以标准化作业落实技术标准、管理标准和作业标准。监督和检查施工单位质量、安全保证体系运行情况，对施工行为进行监控、督导和评价，对工程实体质量实施监控，组织检验批、分项、分部工程质量检查验收，参与单位工程质量检查验收，使施工行为符合规程规范，工程质量符合验收标准。
五、执法严谨、管理到位、监理行为标准化
监理工作行为标准化，其内涵是监理人员在建设管理过程中，要体现执法严谨、公正公平、廉洁奉公、服务到位、管理到位、形象到位的新时期监理人风采。就要从硬件软件两个方面来实现行为标准化。
在硬件建设方面为树立监理人员的良好形象，监理站为监理人员配备了统一的服装、工具包、安全帽、监理胸牌等物品，要求监理人员统一着装、挂牌上岗、制度上墙、资料规范，分散在施工工地与施工单位同住的监理人员，我站坚持每月和施工单位进行结账付钱，支付监理人员的伙食费，我站的生活费标准为每天**元，但如果施工单位生活费高于此标准，我站也坚持按施工单位标准支付。
在软件建设方面我站要求监理人员热情服务建设单位、严格管理施工单位，做好两者之间的协调工作，要能公正公平地处理纠纷；要实事求是地向建设单位反映现场建设的实际情况，绝不袒护施工单位的违规行为；并经常向监理人员进行廉洁教育，绝不能向施工单位吃拿卡要，杜绝一切受贿行为。违者按规定处罚。监理人员的行为举止、语言、做法都要按标准进行规范。 我们深知监理人员的工作行为标准化，是建设监理工作的标准化管理的根本，再好的管理标准，没有一支高素质的队伍也是实现不了的。
六、严格考核，奖罚分明，实现考核常规化
全面建立严格的考核制度，是监理工作标准化的主要部分，没有严格的考核制度，标准化工作就无法得到真正的落实，标准化也就成了一纸空文。为了把标准化落实到实处，我站修改制定了《**监理站岗位绩效考核办法和实施细则》，把绩效考核分为日常考核、月度考核、季度通报和年度考评。
日常考核：总监、副总监、组长对各监理人员随机检查和考核。
月度考核：根据日常考核及本标段施工点“五控、两管、一协调”实际情况，由组长对全组人员进行考核，提报考核小组进行综合考核。并作为当月绩效工资奖罚的依据。
季度通报：依据本季度各监理人员的考核情况，并向全站人员通报。
年度综合考评：综合四个季度的考评结果，由公司组织进行全面综合考评，并向全站人员通报。同时报监理公司。
绩效考核的结果分为优秀、良好、基本合格、不合格四个等级。考核低于60分的为不合格，60－69分为基本合格，70－89分为良好，90分及以上为优秀。连续两次考核为基本合格，定为不合格。
对考核为不合格的员工，第一次诫勉谈话；第二次考核还不合格的，与聘用人员解除劳动合同。
七、重视培训、提高素质、继续教育常态化
意识决定行为。监理站十分重视监理人员的业务、安全培训工作，
一是加强标准化的宣传教育。我站利用监理月会组织监理人员学习上级有关“推进标准化管理”的文件及《标准化监理站管理制度汇编》，要求每一个监理人员结合监理工作实际，查找自身在落实工作标准中存在的不足。通过学习我们形成了这样一个共识：抓好安全质量标准化是铁路监理企业生存和发展的命脉，是实现安全生产的基础，也是监理一切工作的基础。要做到“干一辈子监理，抓一辈子标准化”。
二是注重日常安全质量教育。监理站要求各监理组每月至少组织召开一次监理组监理月会，召开一次安全分析会，利用监理月会、安全分析会组织监理人员学习路局、建设处、建指的最新的文件精神和工作重点，学习新技术、新工艺和规范。同时，每当路局、建设处、建指下发各类文件时，我站都在第一时间内，及时通过邮箱、传真等方式传达到每个监理组，并要求监理组组织监理人员学习。让监理人员能及时了解上级的指示精神，并指导日常监理工作。
三是对新进场监理人员岗前培训，培训的主要内容包括监理管理制度、岗位职责、铁路工程建设监理规范等内容，同时还要对新进人员进行安全、业务、消防、防洪、防胀、防寒过冬等知识的考试，考试合格后方可上岗。
四是安全质量技术交底。每当一个单项工程开工前，要求施工单位必须提交开工报告、施组方案、安全措施等文件，监理站在认真审核签批后，方可实施，同时，要求每个监理人员都必须熟悉监理工程的施工图，熟悉每个工序流程和技术指标及要求。做到手中有本，心中有数，对砼施工和重点工程和隐蔽工程要进行旁站监控，实时记录工程施工进度情况。
五是加强再教育培训。监理站有计划的选送监理人员参加专业、专项、短期培训。搞好监理人员的继续教育工作，做好新知识培训工作也是监理工作人员配备标准化的主要内容之一，监理人员只有不断提高自身业务技术知识，掌握新技术、新工艺，才能适应不断发展的铁路建设的需要。我站十分重视对监理人员的再教育培训工作，今年以来先后*人参加铁道部监理工程师业务培训；*人参加铁道部和**省继续再教育培训；**人参加**省监理员培训。提高了监理人员的综合素质和业务技术水平
六是现场培训。考虑到部分监理人员对现场检测方面的专业知识有所欠缺，我站专门安排***副总监带队，由试验室试验员参加，结合对现场检测实际，每到一处，都及时通知就近的监理人员前来参加现场观摩、培训，通过这种形式的培训，提高了现场监理人员的业务技术水平，并能运用到日后的见证检测中去，收到了良好的效果
七是鼓励监理人员自学提高。凡涉及到新技术、新工艺、新材料、新设备时，监理站都及时将有关资料通过各种渠道发给现场监理人员，使监理人员在第一时间掌握这些新事物。通过学习标准、规范、规程、查阅设计图纸、设计说明等，使监理人员的自身业务水平得到了提高。
八、准确及时、科学公正、检测手段现代化
20**年*月份，我站根据按投标文件建立了一个建筑面积***㎡的工地试验室，配备了具备相应资格的试验人员，添置了包括核子密度仪、EvD、K30静态平板载荷仪、万能材料试验机、恒温恒湿养护箱的试验仪器、设备、检测工具，建立了标准养护室。试验室的仪器设备基本满足所开展的试验项目的要求，并建立台帐（数量、量程、精度）。对强制标定类设备，经当地计量部门标定合格，并张贴“合格”标识签，试验人员均持证上岗，其岗位职责、守则、各项制度挂牌上墙。
实现了试验室检测工作标准化，认真做好原材料、构配件、设备进场质量检验、验收，施工过程检测。根据工程进展，按规定频次数量进行平行检验和见证检测。
分管副总监及试验室试验人员坚持对施工单位的实验室进行检查，对检测仪器设备运行过程进行全面监督，审核计量设备的定期检验资料，保证施工单位试验、计量设备的准确性、可靠性。
虽然我们在标准化建设工作上做了一些工作，取得了一定成效，但我们也清醒地认识到工作中还存在着不足，距离上级的要求还有一定差距。安全质量标准化工作是一项常抓不懈、持之以恒的系统工程，我们一定以这次检查为动力，努力发扬与时俱进、开拓创新的精神，真抓实干，不断进取，努力开创**监理站标准化新局面。
**监理公司**监理站 20**年*月**日
