发改局体制改革科工作总结及工作
计划
发改局体制改革科工作总结及工作计划
发改局体制改革科工作总结及工作计划
我科室在局党委的正确领导下，围绕局工作重点，认真开展体改、上市等各项工作，较好地完成了年初制定的各项工作和区领导交待的多项任务。现简要总结如下：
一、工作总结
认真做好镇海区工业国投公司深化改革工作
1.在区委、区政府的部署下，按照国有资产从竞争性行业中有序退出的原则，在调研区工业国投公司、了解工业
国投公司的资产情况基础上，商研深化改革的形式，按照“公开、公平、公正”的原则，从有利于改革出发，确定改革的基本思路。同时加强领导，于今年5月成立了镇海区工业国有资产投资有限公司深化改革领导小组，由常务副区长担任组长，区发改局、财政局、审计局、人事局、国土分局、监察局等一把手担任领导小组成员，全面推进工业国投公司深化改革。
2.区工业国投公司深化改革领导小组邀请人大、政协领导召开了三次座谈会，研讨了深化改革方案和实施办法。另外由于工业国投公司的前身是我区国有、集体企业的主管部门转体而来，老企业较多，资产及人员状况较为复杂，社会的关注度较大，因此召开了多次离退休干部、在职职工座谈会，就深化改革方案和实施办法征求意见、统一思想。
3.就资产转让过程中的细节问题，我们向宁波市国资委、区法院、律师等咨询了相关情况，严格按照有关法律和
同国务院国资委及市国资委的有关规定起草实施产权转让的方案。实施产权转让过程中。同时，衔接了市产权交易中心，并按程序委托其公开转让转制资产。
4.区长办公会议、书记酝酿会议和常委会通过了深化改革方案和实施办法。
月30日正式启动工业国投公司深化改革方案和实施办法，并在宁波日报上刊登了资产转让公告。11月2日实施拍卖，工业国投公司原经营者按评估价成功摘牌。
、引导和开展企业的上市工作
1.去年11月，摩士集团顺利地通过了省发改委受国家发改委委托的初审。今年上半年对完成上市辅导期的摩士集团审核拨付奖励资金25万元，提高了摩士集团上市的工作积极性。6月29日，宁波摩士集团股份有限公司经过一年多的上市辅导期，进入了证监会发行审查委员会的最终审核日程，然而信息披露和细节方面的疏忽，使摩士集团首
次发行没有通过。经过这次冲刺首次发行失败经验教训后，摩士集团积极与中国证监会相关部门进行了衔接沟通。调整了投资项目，并对申请文件信息披露不充分、违反招股说明书格式等自身存在的问题进行了修正完善，准备于明年
3、4月份再次上会。
2.开展摸底、调研、辅导工作。按照“服务一批、辅导一批、改制一批、培育一批”的原则，开展上市摸底调研工作，并对上市愿意强烈的企业进行针对性辅导。对镇海区所有企业的经营现状了解的基础上，调研了我区有上市潜力的企业。通过调研摸底，大约有近20家企业被列入我区拟上市后备企业资源，并有4家企业已经聘请了券商、律师、会计师等中介机构，上市愿望十分迫切。同时，邀请了宁波市发改委上市处领导来我区指导企业上市工作，调研了浙江杭州湾晴纶、海达塑机、太平洋海运等上市意愿强烈的企业，建设性地解答了企业上市前碰到的问题和困难，增强了
这些企业对上市的信心。
3.抓好培训、宣传工作。在调查摸底基础上，根据不同层次企业开展针对性培训。今年9月，我科室和运行科一起组织部分创新成长型企业和上市潜力企业赴萧山参加上市培训，考察上市企业。我们在每月一期的《镇海经济》上推出上市专栏，介绍上市相关的政策解读和境内外上市成功的典型案例；并联手《今日镇海》参与上市的宣传、辅导，多次发表了企业上市方面的通讯文章，从多个层面加大了上市的引导宣传力度。
提前完成各类提案议案，认真处理各级领导的批示件
今年我科室共承办区人大、政协议提案6件，其中：主办的1件，协办的5件。全部提前办理完毕。
对于协办的议提案，我们主动与主办单位沟通，及时提出我们的协办意见。例如对于区人大170号建议“关于落实乡镇企业退休职工生活保障的建议”,结合
我区实际，提出调整原乡镇企业退养职工生活费标准的建议意见。我区原乡镇企业退养职工的生活费标准各镇、街道不平衡，总体水平较低，导致近几年这类职工上访不断。根据区领导的要求，结合我区实际，提出了调整原乡镇企业退养职工生活费标准的建议意见。已于3月9日以公函的形式下发各镇、街道。
对于主办的区政协2号提案“关于培育我区优秀民营企业在中小板上市的建议”,在调研的基础上，认真起草提案的答复内容，提高委员的满意率。同时在分管领导的带领下，与政协委员见面，听取委员的建议，做好解释和答复工作，使委员对我们的答复工作感到满意。同时严把文稿关，回复规范化。
同时认真按时完成各级领导的批示。对于市政协主席王卓辉及马区长208号批示件，我们会同国资委将工业国投公司转制过程及主要情况，以书面形式及时反馈给区政府。对于市长信箱转办单，我们经过调查处理，及时给来信人
以书面答复。
开展课题调研，完成局内基础课题
在今年人大192号建议“关于要求尽快理顺村经济合作社股份制改革后法律关系的建议”答复的基层上，深层次研究农村股份合作制问题，确定我科室今年的课题“关于加快我区农村股份合作制改革的思考”。目前我区累计已完成股份合作制改革的村共有7个，包括胜隆村、庄市村、西盛村、后施村、五里牌村、虹桥村、涨监碶村。过去几年我区在城市化推进期间，对征地较多的村，对村经济合作社实行了股份合作制改造试点。村集体村民都变成了股东，得到了村民的拥护，有利于城市化推进时的稳定和发展。但由于改革以后，一些法律上的关系还没完全理顺，影响了股份合作制的有效运作。我们调研了7个已经实行股份制改革的村，收集了大量的基础材料，并且完成了课题的初稿。经过评审，目前正在修改阶段。
认真开展局属资产的清理工作
局属资产的清理工作在局党委的领导下，逐家开展清理收归工作。原局属企业海利化工公司列为第一家清理企业，经多次催讨，396万元局属资产已全部收归，海利化工公司的局属资产的清理工作已基本结束。
目前，已开展第二家企业原乡镇局下属工业缝纫机零件厂的资产清理工作。该企业在1997年和二次转制时，界定为我局监管的国有、集体资产比较清楚，但以后发生的情况比较复杂，我们同区有关部门多次衔接，在调阅大量档案材料的基础上，形成了书面材料，并向区领导作了汇报，同当事人也进行了接触。
、进一步整合公司的物业，适度投资，使公司的资产保值增值，积极处理遗留问题
1.去年底，按照局党委的要求，工贸公司按原价回购了原新世纪制衣公司以作价投入到区联合担保公司的部分房产。进行整合，以整体形式出租给新的
承租户开设宾馆，把工业用途房产转换成商业用房。不仅增加了收入，同时便于管理，更有利于房产的增值。
2.以相对较低的价格拍买得到商业大厦十
一、十二楼产权，由于该产权属于银行的抵债资产，办理过户手续相对比较复杂。在局领导的协调下，目前正在办理之中。
3.对二家到期的物业合同进行了调整。
4.做好二家公司审计的配合工作。
二、工作思路
做好工业国投公司深化改革的后续工作
工业国投公司原经营者按评估价成功摘牌后，我们要继续做好工业国投公司的历史债务官司的处置方案及转让资产交割协调等工作，确保本次深化改革工作顺利完成。工业国投公司转体改革后，原主管局下属的国有、集体企业向银行、金融机构、投资公司的借款和担保所形成的债务官司，由于企业已转
制和关停，使工业国投公司成为这些债务官司的主要应诉和协调者。现在工业国投公司原经营者摘牌后，就要根据债务官司不同进度和性质进行处置，尽快制订债务官司处置方案，确保债务官司能够顺利处理。
大力推进企业上市工作
1.研究制定上市扶持政策。根据其他县先进的做法，并且结合镇海的实际，研究制定推进企业上市工作的实施意见，加大对企业上市的政策扶持力度。
2.抓好企业上市的服务工作，整合各种力量来形成上市工作的合力。一是充分利用“上市办”平台，整合与企业上市相关的各个政府部门的力量来推动企业上市。企业在上市过程中会遇到很多政策性问题，如减免税金、地产、环保等历史遗留问题以及规范披露信息后，按实纳税问题等等。因此，我们要根据实际尽力出好主意，搞好服务。总的原则是应该以实事求是的态度去对待，既要依法合规处置，又必须考虑历史过程，
积极、及时、慎重地解决这些问题，为企业上市创造一个良好的政策环境。二是要整合相关中介机构的力量来推动企业上市。我们要把信用等级高、优质的中介结构推荐给企业，让企业在选择中介机构中少走弯路。
3.继续抓好企业上市的培训和宣传。通过多种形式继续开展上市辅导培训，不断提高企业管理者的知识水平。要加强对企业首次上市等基本知识以及相关政策法规的宣传，《镇海经济》、报社、电视台等有关媒体要全力配合，通过开辟专栏，及时报道我区上市培育工作动态和其他地区企业上市的经验做法，共同营造企业上市的良好氛围。明年打算举办企业上市培训会，到时邀请深圳证券交易所、券商、会计事务所、律师事务所等机构将作具体的培训辅导，条件成熟的话，可以尝试举办上市论坛等形式的推介会。
认真办理领导批示件、信访件，维护社会稳定
郭书记对“棉丰村关于协调企业转制事项的请示”的批示件和“要求落实国有企业整体改制政策等”信访件都涉及历史遗留问题，牵涉的面比较广，情况相当复杂。为此，在遵照法律、法规的前提下，以社会稳定为目的，为领导及时提出处理的建议意见。
继续稳妥地清理局属资产
局属资产的清理尽管遇到较大的困难，但在局党委的领导下，在同志们的支持下，按照循序渐进的原则，稳步推进，是能够清理成功的
