2011国家公务员考试申论热点解读：\"廉洁操\"事件
【社会问题的背景】
(1)“廉洁自律保健操”引发网络关注，据悉，“廉洁自律保健操”是由广东省委党校与惠州市纪委、龙门县委合作开发的廉政教育新方式，它以一些警示性问题提醒领导干部权衡得失、进行自我心灵对话。
(2)“廉洁自律保健操”，其中两个官员问答的问题为：“面对10万元的贿款，你可能毫不犹豫地拒绝，那100万甚至1000万元呢?面对牢狱的煎熬，你目前的身体状况能否抵挡住?”
(3)龙门县此举实际上早从去年就开始酝酿。2009年10月，龙门县县委书记许志晖提出，要设计一套能真正触动干部内心世界的“廉洁自律保健操”;2010年1月正式启动龙门县领导干部“廉洁自律保健操”项目筹备工作;4月底，《龙门县领导干部“廉洁自律保健操”项目实施方案》正式定稿;7月初，龙门县领导干部“廉洁自律保健操”项目转入全面实施阶段。
(4)事实上，“廉洁自律保健操”并不是真正做操，只是一个称谓。龙门县纪委调查教育室梁诚栋科长告诉记者，“廉洁自律保健操”在理论上包括“廉承诺”、“廉内助”、“廉自测”、“廉暗哨”、“廉洁操”等六个部分，重在进行自我心灵对话。
【核心观点】
(1)中国特色的预防****，一方面要“注重理想信念教育和思想道德建设是传统”，另一方面要“依靠制度预防****从政策性措施推进到体制机制建设”。事实上，我们的领导干部从来不缺乏自律与道德的教育，缺少的正是来自体制机制层面上的“他律”。而反腐现实已经表明，传统上的道德教化已经难以遏制****的蔓延。从这个角度看，“廉洁操”之类的道德教化，只是反腐倡廉的初级手段，中宜教育的戴斌老师认为，对于“廉洁操”更多地应该是作为辅助性反腐手段，决不能因此而减弱反腐倡廉的监管力度。(2)其实从另外的一些角度看，戴斌老师认为反腐倡廉的手段可以有很多方面，譬如，打造阳光政府，要创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。使官员财产能够得到公示，政府财政预算能得到充分公开，领导干部自然就会自觉地将“他律”变成“自律”。
(3)法治建设并不能搞宗教仪式，欧美的法治史更是告诉我们，打击****要靠制度，要靠“他律”——人民的监督，所以，与其用时间和财力搞“廉洁操”，不如多研究一下制度，用制度反腐来杜绝****。甚至，用更大的耐心说服一下官员让其主动申报个人财产让公众监督，也更切实可行一些。
(4)众所周知，香港廉政建设所取得的成果归功于健全的体系，但更得益于一个重要理念即“零容忍”。如果我们好好学习一下香港的“零容忍”，让政策带上“高压电”，敢越雷池者无一例外必遭严惩，不管是否学过“廉洁操”，****分子就不会死活不知地往“高压线”上碰了。
(5)综合而言，戴斌老师认为“廉洁操”只能说是从一个新的角度，从思想根源上来纯洁官员队伍的举措，算是一个不错的“尝试性举措”;然而就其自身的性质而言，仍然需要不断地改进，至少在目前看来，用思想制约思想并不是一个理智的选择，而“廉洁操”应当被视为镇痛剂，而不是治病的良好，否则就是避重就轻适得其反了。
2011国家公务员考试申论热点：市政建设合理化
2010年5月7日，一场暴雨把地下车库变成了蓄水池。车主们早上醒来发现自己的汽车已经在水中浸泡了一整夜。城市交通系统瘫痪，1.3万辆汽车遭没顶之灾，水浸街“黑点”达44个。广州经济损失超过5亿元，更有6人永远失去了生命。
因为城市热岛效应，大城市正频繁地成为暴雨袭击的中心。罕见暴雨是这次水浸广州的首要原因，但造成内涝严重的根本原因还是城市太脆弱，城市热岛效应只是一个方面。造成这种状况的原因主要是城市发展过快，是城市化进程中必然遇到的问题。具体原因是：
一是城市范围急剧扩大，城市所在的小流域下垫面内不透水面积不断增加，透水面积不断减少。其结果是城市地表的产流系数增大，在同样降雨的条件下，地表流动的水体增加，而城市的主干排水设施没有相应增加，排水不畅必然导致内涝成灾。
二是城市地下车库、仓库、商场、地铁、电气、通信等设施增多，很多没有考虑建设暴雨防护措施，遭遇暴雨时成为首当其冲的受害者，在城市建设中为了节省投资修建了一些下潜式立交桥和地下过街通道，暴雨时积水造成交通中断。
三是山区城市由于土地资源不足，城市扩展到高风险区域，如山洪沟口、泥石流沟口、滑坡带、地质破碎带等危险地区，暴雨时常造成生命财产损失。
公务员考试申论热点解读：\"优良工程\"事件
【社会问题的背景】
(1)2000年底完工的长风大桥位于205国道浙江省衢州市常山县境内，根据设计标准应抗百年一遇洪水，工程建设投资1000多万元，2001年7月被浙江省交通厅质监局评定为“优良工程”。长风大桥建成以来，当地并未遭遇百年一遇的洪水。然而2010年4月份，投入使用不到10年的大桥断裂并被迫重修。知情人反映，事发至今已过百日，没有一家单位和个人被问责。
(2)常山县交通局提供的资料显示，全长270米、宽10米的长风大桥开工日期是1999年9月，2000年12月完工，桥梁施工单位是浙江省交通工程建设集团二公司，设计单位是衢州市交通设计院。但这座依据抗百年一遇洪水标准设计的大桥却在今年4月出现了开裂现象。长风大桥旁边的琚家村村民樊日剑就住在大桥旁。他说，4月12日11时左右，他突然看到大桥上出现了手指大的裂缝，一会迅速扩大到40厘米左右，可以伸进去一只脚。樊日剑立即和其他村民站在大桥两头拦车，告诉司机不要通行，同时马上报警。“幸亏是白天发现，如果是晚上，后果不堪设想。”
(3)当年大桥的设计单位衢州市交通设计院已经改制成公司。公司董事长应国强说，现在建桥确实基本不采用扩大基础了，都采用打孔桩。但建长风大桥的时候，衢州经济不发达，建桥基本采用的是扩大基础桩。相对来说造价低、时间快，所以往往采用这种桥基。
当时，采访的记者问，建大桥的人最直接的工作就是和水打交道，大坝下水流冲刷严重，为什么小学生阅读的《十万个为什么》里面都说到的道理，设计单位会不充分考虑?
应国强说，当年设计院成立不久，水平和管理经验比较欠缺，所以就按照往常的经验采用了这种设计。
针对“问责滞后事发三月余，无人被问责”的情况。常山县交通局副局长王伟说，大桥断裂造成损失很大，全部下来直接经济损失可能超过千万元。
针对采访记者“是不是有人应该对此负责”的追问，王伟说，因为现在全县上下都在保交通畅通，所以至今还没人被问责，相信以后会有。
应国强说，目前来看，确实存在设计和管理方面经验不足的问题。造成这样的损失，设计单位压力很大。他承认，现在正忙于保畅通，还没有人受到问责。
【核心观点】
(1)由于目前对公共工程的问责不到位，责罚不清的暧昧状态，造成了很多时候，专家被认为“砖家”，承建公司信誉度低，监理单位公信力下降。即使再请一批专家来论证，谁还能再相信这批专家的结论?绕来绕去，人们逐渐走进一个谁都不再相信的怪圈。而公信力也随着各种质量产品、工程的出现泥沙俱下，被拖进了泥淖。还是那句老话，“人无信不立，家无信不睦，商无信不富”。真正的信，还是要从问责开始。
(2)目前问责机制大多还锁定在人命关天的大事上，无人员伤亡却已造成重大损失或可预见重大损失的大事，以及对其他领域应担负领导过失责任的单位和个人，尚未纳入问责范畴，这是一个不可忽视的问题。中宜教育的戴斌老师认为“问责制”只有全方位地约束权力和欲望，“豆腐渣”工程才会有逐渐减少的希望。
(3)抗百年一遇洪水大桥不到十年开裂，当初还被评为“优良工程”，这是一种哭笑不得的幽默，背后到底是谁之过?如果不是媒体曝光，这座“优良工程”不仅无人遭问责，无形中还潜藏着风险。其实，这座长风大桥不过是“优良工程”变身“桥裂裂”的版本之一，屈指数来，所谓的“优良工程”最终成了“桥裂裂”乃至“桥断断”不在少数。对此，中宜教育戴斌老师认为，这个事件最大的问题在于，相关部门的“公信力”受到了极大的挑战和拷问，以后政府部门的“评选”就很难取信于民了，从这个角度，长痛不如短痛，尽快将责任追究完成，给公众一个准确的答复，这便是整个事件中的重中之重了。
公务员申论写作万能用语与名言警句：科学发展观
● 关于“科学发展观”的申论写作万能用语
1、树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。
2、构建社会主义和谐社会，必须以经济建设为中心。
3、各尽其能，各得其所。
4、以制度公正促社会和谐。
5、构建和谐社会，必须解决弱势群体问题。
6、共建共享和谐社会。
7、恪守为民之责，常怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事。
8、群众利益无小事，民生问题大于天。
9、民心民意不可违。
10、真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。
11、民生问题无小事，处处留心皆民生。
12、想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。
13、关注民生、保障民生、改善民生，是落实科学发展观的迫切需要。
14、民生为本、民生为重、民生为先。
● 关于“科学发展观”的申论写作名言警句
1、《中庸》：“致中和，天地位焉，万物育焉。”
2、《周礼》：“以和邦国，以统百官，以谐万民。”
3、《礼记•礼运》：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”
4、洪秀全：“务使天下共享”，“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”。
5、康有为：“人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。”
6、孔子：“和为贵”。
7、墨子：“兼相爱”，“爱无差等”。
8、孟子：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”
9、民惟邦本，本固邦宁。
10、政之所兴，在顺民心;政之所要，在得民心;政之所废，在逆民心。
11、圣人无常心，以百姓心为心。
12、人平不语，水平不流。
13、事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。
14、忧民之忧者，民亦忧其忧;乐民之乐者，民亦乐其乐。
15、民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。
【社会问题的背景】
(1)沈浩生于1964年5月，安徽萧县人，1986年7月加入中国共产党，同年在省财政厅参加工作。 2004年2月，他积极响应省委号召，作为全省第二批选派到农村任职干部来到凤阳县小岗村，任小溪河镇党委副书记，小岗村党委第一书记、村委会主任等职务。在小岗村任职近6年来，沈浩始终以党和人民的事业为重，干事创业，勤奋务实，勇于创新，无私奉献，以实际行动践行科学发展观，忠实履行共产党员的神圣职责，在广大干部群众心中竖起了一座巍峨的丰碑。
(2)2009年11月6日，一个令小岗人悲痛的日子。沈浩因积劳成疾，心脏病突发，猝然倒在了工作第一线。噩耗传来，村民们顾不上手头的农活，纷纷赶往村西头那间10多平米的房子。86岁的邱世英老人，拄着那根沈浩送她的拐杖，一步一挪用了半个小时，也赶了过来。寒风萧萧，默默伫立在房子周围的村民，久久不肯散去。人们不愿相信，沈浩就这样突然离开了他日夜操劳的小岗。“沈浩是为我们小岗的发展累死的!”
房间的床头边，一份《关于成立小岗村春蕾文化传媒有限公司(艺术团)的预案》，还保留着他昨夜的体温和思索。村部办公室的案头上，还摆放着一张《小岗村近期重点工作责任分解及完成时限表》：科学发展观学习及组织建设、小岗村敬老院工程、村自来水建设、20套新区房建设、项目用地遗留问题处理等11项工作，其中4项，沈浩是第一负责人。就在去世的前一天，沈浩还在为了小岗忙个不停：与滁州市军分区领导商谈国防教育园选址问题;和枣巷镇党委书记磋商借用小岗村品牌推销农产品;陪同淮南市企业主到小岗考察投资项目……
11月7日，没有组织动员，没有倡议劝说，一份请求将沈浩遗体永久安葬在小岗村的请愿书，在村民中默默传递，一双双沾满泪水的手，重重地按下一个个鲜红的手印……
(3)沈浩先进事迹报告会，在2010年7月13日下午在北京人民大会堂举行。报告会前，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平亲切会见了沈浩同志亲属和报告团全体成员，将全国“优秀共产党员”证书和“人民满意的公务员”证书颁发给沈浩同志亲属。回良玉、刘云山、李源潮参加会见。
【核心观点】
(1)有了“情为民所系”，才能“权为民所用”。权力意味着责任，权力越大，为人民服务的责任也就越大。但是，权力能不能兑现为责任，取决于当权者的价值取向。一颗心扑在群众的事业上，才能把职位看成是为人民服务的岗位，把权力当作为人民服务的工具，以强烈的事业心和责任感来正确行使党和人民赋予的权力，从而“为官一任，造福一方”。
但愿沈浩精神在神州大地激荡起更热烈的为民情怀，在科学发展的道路上，让我们走得更好更快更稳。
(2)一个“城里”的干部能够走到乡村已经是大家佩服的了，能扑下身子为当地群众做些实事就更难能可贵了。当前，也有很多干部从“城里”走到“乡镇”。一些干部把到乡镇农村工作看作是一个暂时的过程化的“环节”，意识当中还是一个“体面”的城里官。他们缺乏的是沈浩身上的“忘却”，既然走到农村，就甩掉优越的包袱，扎根在农村，谁都知道，唯有扎根才能谈得上成长。他们缺少的是沈浩身上的“忠诚”，作为党员，就要忠于党，忠于人民，把党的宗旨牢记在心，并时刻践行着。
(3)坦然而言，当戴斌老师在新闻媒体的宣传框架中，看到关于沈浩同志的事迹，确实在内心深处、灵魂深处被一种强烈的感动所牵引。从2010年7月17日海南省公务员面试考查考生如何理解薄熙来提出的“党员要和群众一样，又要不一样”开始，对“党性”的考察已成为未来的考试趋势。
中宜教育的戴斌老师可以确定的是，“沈浩精神”至少会在未来的“公务员面试题目”被考查到，在申论命题中则可能成为一个重要的申论素材。因为，从党性的角度出发，这是太重要的话题了。作为公务员考生的同学们，太需要树立正确的“人生观”、“价值观”和“群众观”了。
水能载舟，亦能覆舟。民为邦本，本固邦宁。只有怀着对群众的深厚感情，才能真正地做好一名公务员。各位公务员考生，作为一名“准公务员”，应该以沈浩为镜，照一照自己的群众观，时刻自警自励，努力做一名让人民群众离不开的好干部。同学们需要留意的是，从公务员申论考试及面试命题的趋势上看，未来，考查“精神类”的话题必然大幅增加。选拔“优秀的、读书成绩好”的公务员固然重要，但是在戴斌老师看来，选拔“对群众有深厚感情的”公务员干部却更为重要。因为“能力”是可以培养的。但是“对群众的深厚感情”，却需要来自内心深处的“与生俱来”。这一点，在学生的申论文章会“天然地”表现出来。
近日，广东省江门市推出“廉政公积金”制度，引起社会一片热议，党政廉洁建设再一次成为公众热议的话题。究竟应当如何看待这一防止****新举措，如何建立防止****的长效机制，京佳公务员考试研究院研究员与各位考生一起分析这一热点。
材料
从7月1日起，江门市试行“廉政公积金”制度。廉政公积金由公务员个人与政府财政按一定比例共同缴纳存入个人账户，以5年为一个动态间隔时限，如个人没有发生违纪情况，即按70%的比例返还，余款为长期基金存至退休时领取;个人发生违纪违法情况，则按一定比例扣除账户资金并上缴国库。江门预计每年财政为此拨款近2000万元。
支持一方
奖惩预防软硬结合
以前的事前预防措施，多是劝导“不要****”，偏软不硬。现在以廉政公积金的兑现或剥夺机制，形成对公务员的奖惩机制，实现了软硬结合。
——江门市农业局办公室主任
钟国活
参与与否全凭自愿
《办法》采取自愿原则，如果觉得经济困难或没必要参与的公务员，可以不开设账户、缴存资金。实际上现在这笔钱存进去了，用不了也提不出来。
——江门市外宣办主任
邓灿晖
质疑一方
廉政不能靠物质鼓励
守法、廉政是对党员干部的基本要求，党纪国法是无条件服从的，不能廉政问题庸俗化、法律问题经济化。廉政建设不能搞物质激励，像工厂那样搞绩效工资。廉政的好就多得，不好就少得。搞物质激励等同于变相加薪，而公务员加薪是要经过一定程序报上级批准的。
——广东省人大代表、国鼎律师事务所主任
朱列玉
并非高薪才能养廉
并非只有高薪才能养廉。高薪养廉要和国情相结合，要和我们的社会经济发展相适应。目前我国还有许多困难群众，与每月仅1000多元工资的产业工人相比，公务员四五千元的工资已高很多。脱离了基本国情的高薪养廉是错误的。
——江门市民
李 某
分析
“廉政公积金”制度并不能从根本上预防公务员****现象的发生。一方面，尽管这些年来各地反腐倡廉工作取得了不小的成效，但总的来看，惩治和预防****体系的建设还存在诸多问题，比如，制度建设还存在这样那样的漏洞，规范和制约公务员的权力还有很多工作要做，还存在不少容易滋生****的重点领域和关键环节，等等。这就为公务员特别是领导干部****提供了可乘之机。另一方面，对于欲壑难填的****分子来说，区区“廉政公积金”是难以阻挡其贪污受贿甚至索贿的脚步的。近年来，****分子贪污受贿以百万、千万计的已不稀奇，以亿万计的也非个别。比如，中国石化原董事长、中国石油化工集团公司原总经理陈同海贪污受贿金额竟达1.95亿元之巨，令人瞠目结舌。因此，“廉政公积金”对那些原本就不想贪、不敢贪、不能贪的普通公务员和领导干部来说，是有一定的作用的;但对于那些贪心不足蛇吞象的公务员和领导干部来说，是没有多大作用的。
解决方案
1.进行理想和信念教育，保持政治上的清醒和坚定。。
2.进行艰苦奋斗的教育，树立勤俭的生活态度。
3.是进行法纪教育，增强自律自控能力。
4.实行职权分解，加强对权力的约束。
5.实行办事公开，增强用权行为的透明度。
6.健全监督机制。
7.强化体制改革，重视司法制度建设，从制度上保证防腐反腐有法可依、有法必依、违法必究、执法必严。
