巴里坤镇2011年度人民调解工作总结
二O一一年，巴里坤县城镇司法所在县局和城镇党委、政府的领导下，在广大人民调解员的共同努力下，为维护城镇的全面稳定，发挥了人民调解委员会应有的作用，取得了较好的工作成效。截至目前，全镇共排查出各类矛盾纠纷135起，涉及人数280余人，调处135起，调解成功135起，履行135起，其中司法所直接参与指导调处复杂疑难纠纷16起，调处率达100％，调处成功率99％，履行率100％，为当事人挽回各类经济损失100余万元，未发生一起因调处不及时导致的民转刑和上访事件，确保了辖区内的社会稳定。现将工作开展情况总结如下：
一、完善工作机制，落实工作责任制。
一是建立健全矛盾纠纷预警机制。社区相应建立健全了预警机制，形成信息员、居民小组、调委会、镇四级预警网络。镇人民调解中心指导社区调处中心、社区调委会每月进行一次纠纷排查，重大节日和敏感期必须及时排查，并将排查结果报区调处中心。预警信息员、调解员发现重大纠纷和集访苗头，随时上报，并在第一时间赶到现场进行调处，并及时通过信息渠道向上级报告，切实防止民转刑案件和集访、越级上访事件发生。二是健全检查考评机制。镇人民调解中心明确了主要考评考核标准，把大调解的各项指标进行细化分解，进行量化考评考核。三是落实社会矛盾纠纷调处责任制。各单位对属于本辖门调处的矛盾纠纷，要切实负起责任，及时化解，不得把矛盾纠纷推向上级、推向社会，达到小纠纷不出组、一般纠纷不出组、大纠纷不出社区、疑难纠纷不出镇。四是实行首问责任制。对群众上门要求调处的矛盾纠纷，实行首问责任制，不管找到那个部门都应热情接待、主动受理，然后转交责任部门调处，切实防止矛盾激化。五是建立领导接待、包案制度。镇、社区两级都确定了领导接待日。镇定期安排领导接待群众来访，社区每月排出处理纠纷值班表，党政领导按照职责分工，对重要信访来访、重大纠纷和上访案件，特别是久拖未决的问题，实行包案处理，负责包案的领导要一包到底，亲自处理，直至息诉停访。
二、统一标准，确保质量。
一是统一制度建设标准。镇人民调解中心及人民调解委会统一建立了重大纠纷快报、重大纠纷(社情)汇总分析；重大纠纷协调调解、纠纷排查专项治理、重大纠纷管辖督办等制度；各调委会统一建立健全工作责任、例会、学习、考评、业务登记、培训、统计、档案管理等八项内部管理制度；完善和规范了大调解工作业务台帐。二是统一业务建设标准。在“大调解”工作整个过程中，从纠纷调处申请、受理、告知、调查、调解、制作协议书，到协议履行及回访等方面都建立了完善的制度，并严格运作程序，克服工作中随意性，坚决做到既重视实体上的合法规范，又重视程序上的合法规范。三是统一队伍建设标准。各调委会组成人员实行选举与聘用相结合，并报司法所审查、备案；司法所负责培训调委会主任，3月22日至23日举办了全镇基层调解员培训班，参训人员23名；同时下发了文件，对基层调解员进行目标管理、量化考核、严格按标准落实奖惩。从而使镇、社区两级协调中心规范化建设得到了加强，使调处中心成为整合力量、联动各方的调处机构和工作平台。
三、集中开展了调解员业务培训和送法上门活动。
元月分分别在巴里坤县一中、三中以“崇尚真善美，争做遵纪守法人”为主题法治教育讲座。2月份在巴里坤镇步行街开展了关于重点区域的治安秩序的专项整治活动。2011年2月23日巴里坤县城镇新市路社区举办了一场大型“爱祖国、创和谐”青年法治宣传活动。2011年3月15日，在巴里坤县步行街举行了大型宣传活动。3月23日在天山路社区对全镇的人民调解员进行《人民调解法》专题培训。5月份在天山路社区组织开展以“关爱生命
崇尚科学
远离邪教”为主题的防范邪教警示教育专题宣传活动。6月份在全镇范围内开展了以“安全责任 重在落实”为主题的“安全知识宣传月”活动。并在团结路社区居委会会议室举行了一次法律知识讲座，8月至9月，我所和城镇综治办及镇上的其他单位共同开展了维稳法制宣传教育活动，以步行街为重点整治区域，对步行街的97户商户进行了维稳法律宣传，对景观区的居民居住区进行了挨家挨户的宣传，然后在四个社区对重点人口，以及在家的青少年依座谈的形式进行了一系列的法制、感恩教育，对于亚欧博览会的顺利召开起到了一定的维稳作用，10月份在新市路社区开展了以“讲感恩、讲法制”为主题的法制大讲堂。
四、坚持“调防结合，以防为主”的人民调解工作方针，充分发挥人民调解的基础性和主力军作用。
通过深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，摸清影响社会稳定的各种不和谐，不安定因素。认真进行分析研究，并争取积极措施，集中开展调处工作，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态、解决在诉讼外，最大限度的增加社会和谐因素，最大限度减少不和谐因素。我们加强调解网络建设，着力培训人民调解员；切实抓好月排查制度，采取“分级负责，归口管理”的方法；„总结工作经验、探求工作方法，在全乡大力推行“流动庭式调解”；新建警司联合庭、“诉前调解”等模式和措施，使矛盾在萌芽状态就能得到及时解决，降低当事人的诉讼成本，使矛盾解决在基层，有效促进了全乡和谐稳定。
目前，人民调解已成为镇人民政府解决矛盾纠纷的重要手段，司法所及各人民调解委员会成为城镇化解信访纠纷的一个重要平台。我们将进一步贯彻落实科学发展观为指导，深入学习《人民调解法》，认真调查研究，总结经验，树立典型，因地制宜，推广好经验、好做法，把我镇的人民调解工作推向一个新台阶，为创建“平安巴里坤”做出新的贡献。
