长城食药监[2008]14号
长治市食品药品监督管理局城区分局
二00八年工作总结
2008年我局按照全系统工作部署和全区总体要求，紧紧围绕保障食品药品安全，维护社会稳定，促进经济发展这个工作大局，主要做了以下八个方面工作：
一、以奥运食品药品安全工作为重点，认真开展兴奋剂专项治理行动，全区未发生一起药源性安全事件
今年四月份，我局按照全市兴奋剂专项治理工作会议的要求，把此项工作当作重中之重认真安排部署，具体组织落实，做到了监管地域无盲区，监管环节无断层，监管单位无盲点，监管品种无遗漏，全区所有含兴奋剂药品均实行了专人负责，专柜存放，专账管理。通过专项治理，全区在北京奥运会和残奥会期间均未发生药源性兴奋剂事件。其特点：一是快速反应，部署到位。从四月份开始，我局连续四次召开全区兴奋剂专项治理工作会
议，对不同阶段的工作进行了统一安排和具体落实。二是健全机构，责任到位。分局成立了兴奋剂专项治理工作组，机关内部和药品经营企业均签定了工作责任书，实行了兴奋剂检查包片联点责任制，做到了人人头上有责任。三是营造氛围，宣传到位。专项治理期间，我局率先开展了“八个一”进药店集中宣传活动。全区共发放宣传材料3000余份，悬挂宣传标语167条，开展咨询活动420次，组织培训5期，培训药品从业人员580人。四是逐一排查，治理到位。全局共出动监管人员690人次，采取自查、抽查和交叉检查的办法，对全区所有含兴奋剂药品生产经营企业进行了排查。联合工商部门对化工类产品检查，共出动检查人员450（人次），检查企业345家。通过治理，共查处和纠正各类违法违规行为41起，对4家违规经营企业予以全区通报曝光，对19家违规经营企业含兴奋剂药品不凭处方销售给予处罚，对未按规定标注“运动员慎用”的药品全部下架，停止销售。五是狠抓落实，督查到位。治理期间，分局督查组还深入企业以消费者身份明查暗访，对2家企业在暗访中暴露出的违法违规行为予以处理，做到了问题早发现，早处理，早消除。
二、以保障抗震救灾食品药品质量为重点，认真履行工作职能，全区运往灾区的食品和药品无一起质量问题
“5.12”汶川大地震发生后，我局按照市局统一安排，在积极组织机关工作人员向灾区人民献爱心主动捐款和交纳特殊党费的同时，认真履行肩负的食品药品监管职能，对运往灾区的方
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便面、饮用水等食品以区食安委为工作平台要求各监管单位认真把关，牵头组织工商、质监、卫生等部门对捐赠食品和当地食品市场进行严格的质量检查，不让一件不合格食品从长治运往灾区。在药品市场检查中，我们把检查的重点单位放在了药品批发企业和捐赠单位，把检查的重点品种放在了急救药品、外科药品、抗生素以及骨科用品，把检查的范围扩展到了全区所有涉药单位，每批捐赠药品都严格把关，做到了向灾区捐赠的药品无一粒不合格，有力地支援了抗震救灾工作，发挥了食品药品监管部门应有的安全保障作用。
三、以解决市区药品突出问题为中心，深入开展案件稽查工作，全区药品市场秩序整治成果得到进一步巩固
今年以来，我局经过认真调研，发现市区药品市场主要存在三个问题：一是药品经营企业管理水平参差不齐。二是药品购销渠道存在暗流。三是药品稽查水平有待提高。根据这些特点，我们主要采取了四项措施：一是认真开展各类专项检查，继续巩固市场整治成果。一年来，先后完成了对疫苗、抗生素、中药饮片、含兴奋剂药品、医疗器械等五个专项检查和全区药品经营企业GSP跟踪检查。二是加大药品抽验力度，力求筛查不合格品种。共完成监督性抽验80批次38个品种。三是加强不良反应监测，做好药品安全预测预报。上报药品不良反应报告916起，全区ADR监测初步形成了医疗机构和药品经营企业并驾齐驱的工作局面。四是创新稽查工作方式，加大对市场的监管力度。全局共出动执
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法人员970（人次），检查涉药单位315家，纠正一般性违规药品经营行为61起，查处药品违法案件59起，收缴罚没款11万元，全部上缴专户。通过坚持不懈的市场整治，基本上遏制了市区药品流通过程中存在的过票销售问题，外埠销售人员购进渠道混乱问题，处方药不凭处方销售问题以及药品分类管理不规范等问题，有力地保证了全区药品市场的公平竞争和科学发展。
四、以食品药品监管体制改革为契机，边履职边“充电”，全区食品安全综合监管体系保持了有序运转
面对国家对食品监管体制进行改革的新形势，我局遵循省、市局的工作要求，始终保持良好的工作状态，做到了思想不乱，担子不减，运转正常，保证了食品安全工作的政令畅通。主要做了两方面工作：一是继续发挥食品安全综合监管职能，牵头区食安委成员单位组织实施了重大节日和学校食堂等专项检查；认真开展了创建食品安全示范区的各项准备工作；加强了食品安全各成员单位的信息沟通和工作协调。二是密切关注改革后食品药品监管系统的职能调整，适时组织机关干部对所涉及的食品安全方面法律法规进行学习。特别是对食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健品、化妆品卫生监督管理等方面的学习，力求做到思考在前，谋划在前，注意围绕新职能开展调查研究，做好履行新职能的各项准备工作。
五、以确保辖区奶制品市场安全稳定为目标，充分发挥食品综合监督职能，认真开展问题奶处置工作
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全国发生“三鹿”牌等婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染事件后，我局按照市局和当地政府的统一部署，牵头城区食品安全协调委员会各成员单位，于第一时间迅速行动，组织农林、质监、工商、卫生等有关部门围绕应急处置，有序、有力、有效地开展工作，积极应对这次突发重大食品安全事故，坚决防止损害蔓延，保障人民群众健康安全，维护社会稳定。一是加强组织领导，执行有力。在区委、区政府的高度重视下，区里成立了由区委书记王进军任组长，分管领导任副组长的工作领导组，以区食品安全协调委员会（办公室设在我局）为构架，设立了全区问题奶处置指挥中心，及时召开专题工作会议研究部署问题奶制品处置工作，实行部门零报告制度，制发了《长治市城区处置婴幼儿奶粉污染事件应急工作方案》。领导组主要领导亲临坐镇指挥，各食品安全监管部门迅速反应，按照职能分工开展工作，全面清查，果断处置，积极医治患儿。二是各部门密切配合，有效作为。区食安委全力做好组织协调工作，各成员部门各司其职，密切配合，有效作为，形成了工作合力，全力查堵问题奶制品。加强奶牛养殖户质量安全监管，确保奶源卫生；实行奶制品生产企业驻厂监管，确保产品安全；全面开展问题奶市场检查，确保问题奶全部退市。患儿免费排查救治工作进展顺利，全区83名患儿无死亡病例。三是加强正面舆论引导，宣传到位。在做好问题奶应对处置工作的同时，宣传部门注重正面宣传婴幼儿奶制品专项整治活动，告知广大群众婴幼儿泌尿系统结石可以治疗，引导公众健康消费，
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正确引导社会舆论，消除群众恐慌，取得了较好的社会效果。同时，还千方百计做好奶制品调度供应工作，确保市场稳定。
六、以建设学习型、创新型、和谐型、节约型“四型”机关为目标，狠抓机关党风廉政建设和政风行风建设，保持了干部队伍良好的精神风貌
在建设“四型”机关，加强机关党风廉政建设和政风行风建设过程中，注重了三个方面：一是注重学习、培训、实践相结合，提高队伍依法行政能力。坚持每天一小时学习、积极参加各类培训和投身监管实践相结合，全面提升干部职工的综合素质和依法监管能力。现在分局已系统学习了党的十七大报告等政治理论和药品管理法等法律法规。学习中，全局人员分为四个小组，将学习、下乡和日常工作捆绑在一起，将“六种基层工作方法”和“五个方面能力建设”融入到工作实践当中，有效地调动了同志们的工作积极性。二是注重各项制度和规范的落实。以省、市局《工作管理规范》为核心，细化了相应的目标责任考核方案，将每个岗位的工作内容、目标、标准、进度、完成时限等工作具体化，形成了层层抓落实，人人担责任的岗位责任体系。在机关管理方面，我局认真开展纪律作风整顿，严格签到制度和计算机管理。认真实行机关工作日志制度，推行痕迹管理，要求机关每一位工作人员都要客观及时记录工作日志。三是注重加强党风廉政建设和政风行风建设。严格落实“一岗双责”，把党风廉政建设和政风建设作为机关队伍建设的重要内容，严格执行“八条禁令”、
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“五项制度”和执法责任制，确保权力依法依纪运行。与此同时，我局还实施了政务公开，认真办理人大代表和政协委员的提案和建议，并将分局政务网站接入城区政府网内，在城区政府政务大厅安排专人接待群众，收到了良好的社会反映。
七、以推进经济社会发展为己任，积极参加文明城市创建和包村联点工作，有力地推进了“五区”建设目标的实现
作为驻区单位，我局认真完成了区委、区政府赋予的各项工作任务，主要做了以下三个方面工作：一是认真开展了包村联点工作。按照区里要求，我局在五马街道办事处喜峰村积极开展工作，先后配合驻村完成了城中村改造、文明村创建以及村民委员会换届选举等工作，在该村召开了座谈会两次，开展对话会一次，投资3000余元为村上老党员购置了健身器材。二是认真开展全国文明城市创建工作。按照城区统一安排，我局向全区各药品经营企业下发了创建文明城市工作方案，多次召开会议及时进行安排，按照方案组织执法人员对照文明城市创建标准进行检查指导，通过了国家文明委对长治市创建工作的考核验收。三是积极配合做好奥运安保工作。奥运期间，我局按照城区奥运安保办的要求，对药品经营企业进行了检查，发现问题快速反应。8月18日下午，接到城区奥运安保办通知，我局于第一时间组织执法人员赶赴现场对长治医药公司化玻采购站丢失药品情况认真调查，并及时进行了信息反馈。
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八、以开展学习实践科学发展观活动为契机，寻找差距，边整边改，促进我区食品药品监管工作再上新台阶
我局因组织隶属关系在市局，因此与市局同步开展了学习实践科学发展观活动。从10月15日开始，我局按照上级的总体要求和活动原则，成立了领导组，制定了学习实践活动方案，分阶段，有步骤地完成了各项工作。与此同时，还将学习实践活动与完成阶段工作结合起来，与解决实际问题结合起来，与加强机关政风行风建设结合起来，解放思想，转变作风，做到了在地方食品药品监管局机构改革未到位之前，继续履行食品安全综合监督职能，不缺位、不越位、不错位。进一步创新措施，加强监管，规范企业经营行为，做好药品市场整顿工作，确保辖区药械市场规范有序，力求各向工作通过实践活动再上新台阶，确保全区公众饮食用药安全。
二〇〇八年十二月十二日
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