总结“五五”普法经验,开启“六五”普法之门
——大唐镇普法会议发言材料 在2005年实施“五五”普法以来，，大唐镇党委政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党中央精神，全面落实科学发展观，以推进“依法治理”为主线，以切实提高广大人民群众法制水平为重点，积极创新和发展法制宣传教育方式、方法，进一步健全机制，转变观念，拓展思路，加大投入，积极带领全镇广大干部群众，深入推进“法治大唐”建设。经过五年的努力，法制宣传教育工作成绩斐然，全镇广大人民群众的法律素质明显提高，各种法律纠纷明显减少，全镇经济发展更加快速迅猛发展，社会关系更加和谐稳定。
回顾“五五”普法，具体做法如下:
一、深刻认识“五五”普法工作重要意义，积极营造“五五”普法氛围
在“五五”普法工作中，始终坚持以书记为组长，镇长、政法书记为副组长，由各职能部门主要负责人为成员的“五五”普法宣传领导小组和办事机构，为全镇普法工作的全面开展提供强有力的组织保障；继续完善《大唐镇“五五”普法宣传教育规划（2006-2010年）》，并相应地制定每年普法宣传计划。从“讲政治”和实践“三个代表”重要思想的高度充分重视“五五”普法工作，并列入党委政府的重要议事日程，象抓经济建设和社会发展一样，抓好普法教育各项工作。 每年镇党委政府都专门投资10多万元，用于普法宣传教育经费开支，专项筹备各类普法宣传活动，确保规划、机构、人员、经费“四落实”。
二、抓好“五五”普法工作重点，做到有的放矢。
（一）抓好干部学法用法。
“干部是普法工作重中之重”。执政党和党员干部尤其要在建设法治国家中起模范带头作用，带头学习法律、遵守法律、带头维护法律的权威。大唐镇基层干部已形成了党委中心组学法制度和干部法制讲座制度、法律知识集中培训制度、法律知识考试考核制度等一整套较为完整的制度，定期或不定期地邀请绍兴市委党校老师或有关专家、律师讲授有关法律法规和行政规章制度，保障全镇领导干部学法用法落到实处。“为官先学法，为政恪守法，先学法而后治国”成为每一位干部的基本要求。5年来，大唐镇以累计举办干部学法培训50多场，累计3000人次。在重大决策中，遵守法律程序，严格法律依据，坚决依法决策，并实行重大事项风险评估制度，在依法行政中发挥了积极作用。
（二）抓好企业经营者和职工法制教育。
由于大唐特殊的产业特点，“企业安定，则大唐安定”，抓好企业经营者和职工的法制宣传教育具有十分重要意义。大唐镇党委政府始终绷经这根弦。其中法制宣传教育发挥了举足轻重的作用。每年年初，大唐镇党委政府就认真组织企业经营管理人员开展市场经济法律知识培训，内容涉及《合同法》、《企业法》、《劳动法》等，并组织部分高层人员参加司法局组织的法制培训，使他们既懂生产经营管理，又懂经济法律知识，提高依法管理的水平。同时，加强职工的法制教育，各规模企业基本成立了外来人口学校、法制学校，设立法制宣传栏、黑板报等，定期进行宣传。在流动人口集散的劳动力市场，大唐镇每年至少组织一次大型法制宣传活动，向广大流动人口宣传《合同法》、《劳动法》、《保险法》和《计生条例》等。
（三）抓好群众法制教育工作。
广大的农村是法制宣传教育的主战场，群众是普法工作的重点和主
体。大唐镇广泛开展了“送法进村，送法进厂，送法进校，普法进家门”等活动，在全社会掀起学法、守法，维护自身合法权益热潮。司法所每年设置农村法制宣传主题，开展“法制宣传进家门”活动。为有利于农村法制宣传工作的开展，大唐镇各村、社区都建立了法制宣传队伍，配备了3名以上普法宣传员，全镇现共有189名普法宣传员，面对面开展法律知识咨询和宣传；同时，还在各村、社区醒目位置专门设立了法制宣传窗，定期张贴宣传资料。镇司法所每年对法制宣传员开展两次以上的业务培训，不断提高法制宣传员的普法水平和业务能力。
（四）加强青少年的法制教育工作。
今年来青少年违法犯罪呈日趋上升态势，被判缓刑的未成年人进行社区矫正不断增多。为此，大唐镇把青少年法制教育作为当前一段时期法制宣传教育工作重点来抓。大唐镇派出所多名副所长担任镇辖学校副校长，统管学校法制宣传教育活动。同时，法制学校每月开设二堂法制课，邀请镇政府、派出所、法庭及上级有关部门的同志讲授法律知识。每月组织学生观看法制教育影片，组织讨论，撰写观后感；多次开展法制宣传展览，尤其是组织了交通安全法规展览，有效地提高了学生的交通安全意识，减少了交通事故的发生；每年进行各种安全消防演练活动，学习各种逃生技巧。五年来，镇校累计受教育学生达2万人次，。
三、坚持“三个结合”，把握法治关键环节
我们把普法教育同依法治理的具体实践相结合，注重实效，加大依法治理的力度，努力创造稳定的社会环境和良好的发展环境。
（一）把法制宣传教育与保障人民合法权益紧密结合起来。 大唐镇在法制宣传教育中始终坚持以人为本，贴近群众，服务群
众，切实维护群众合法权益。一是向广大务工人员宣传《劳动法》《合同法》和《工伤保险条例》等，答疑有关劳务纠纷，讲授工伤后索赔事宜，及时准确维护自己合法权益；二是向广大职工和企业负责人宣传《消防法》、《安全生产法》等。每年对职工3000多人次开展消防培训，讲授如何逃生自救、如何正确使用灭火器，以及如何排除日常安全隐患等；三是向广大村民宣传《民法》《刑法》、和《道路交通安全法》等，分析在各类突发事件和交通事故中，各方当事人依法维权的法律依据和准绳。通过加强对与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，注重运用法律保障群众切身利益，让广大群众从严格规范、公正廉洁执法中感受到法律的尊严权威和社会的公平正义。
（二）把法制宣传教育与促进社会和谐稳定紧密结合起来。 在当前，各种矛盾突出，社会维稳形势严峻。因此，大唐镇坚持把法制宣传教育纳入加强和创新社会管理的整体部署。在农村和社区深入学习宣传征地拆迁、劳动就业、社会保障、教育医疗、安全生产、治安管理等方面的法律法规，深入学习宣传人民调解法、信访条例等法律法规，使广大人民群众养成一种意识；“有困难找村干部、有矛盾找司法所”。尤其是通过司法所为平台的宣传活动，真正把法制宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。大唐镇每年调解重大矛盾纠纷30多起，涉及金额超过500万元；同时，大唐镇每年赴京上访呈下降趋势。这些成果的取得都得益于深入基层的法制宣传活动。
（三）把法制宣传教育与社会管理创新载体紧密结合起来。 法制宣传是一项长期性的工作，搞一次宣传活动是远远不够的，关键是日常宣传工作落实，为此，我们充分发挥社会管理创新载体在法制宣传中的作用，通过它们，把法制宣传触角延伸到最底层，直接
服务于需要的人民群众。
大唐镇创立了治安调解中心——它专聘3人民调解工作经验丰富的工作人员，调处各类治安案件。去年累计化解矛盾纠纷达109起，涉及金额180万元，受到了省级领导的好评。通过治安调解中心，向当事人宣传有关法律法规知识，通过乘数作用，教育辐射其周围其他人。其次，创立了安全生产网格式管理模式。通过该模式，全镇100多名网格员定期向企业负责人和生产一线工人宣传安全生产知识，及时查处安全隐患，以及在危险情况下掌握如何逃生自救。实行以来，大唐镇火灾发生率同比大幅下降，挽救了广大人民群众生命财产安全。大唐镇最近拟成立流动人口管理服务所，它将在流动人口法制宣传教育方面填补一些空白，为抓好流动人口法制宣传教育发挥积极作用。
在“五五”普法工作中，我们发现一些薄弱环节，具体工作存在一定盲区。为此，在“六五”普法中，我们将取长补短，发挥优势同时，克服缺点，开创法制宣传新局面。具体做好以下几方面工作：
一要明确责任，形成合力。随着法治进程的加快，法制宣传教育的责任任重道远。因此，大唐镇党委政府将切实加强对法制宣传教育工作的领导，进一步建立健全法制宣传教育工作领导机构，尤其是换届后村级普法宣传教育机构建设，通过把法制宣传教育纳入新农村综合评价体系，实行目标管理。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制，不断推进法制宣传教育工作的新发展。要继续把法制宣传教育专项经费列入本级财政预算，确保切实落实到位，并根据经济发展水平逐步加大对法制宣传教育经费的投入，为基层法制宣传教育工作提供支持和保障。
二要完善机制，创新方法。要建立法制宣传教育效果评估考核机
制，完善评估考核指标体系，提高普法工作的科学性、操作性和有效性。建立健全激励监督机制，开展普法规划实施的年度、阶段性考核以及表彰奖励工作。要主动适应经济社会发展、法制宣传教育形势变化的客观实际，认真研究在推进构建和谐社会、建设法治城镇过程中面临的新情况、新问题，注重实践创新，方法创新，努力打造大唐法制宣传的特色品牌。
三要狠抓队伍，提升水平。建立一支高素质的专兼职相结合的法制宣传教育队伍，是全面完成“六五”普法任务的重要保证。要加强法制宣传教育队伍建设，抓好业务培训，提高工作能力。行政执法、司法和法律服务工作者要严格执法、公正司法、依法办事。积极鼓励和引导法律服务志愿者开展法制宣传教育工作，进一步完善法律援助体系，加大法律援助工作力度。要实实在在地帮助法制宣传教育工作队伍解决困难，做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，激发他们的工作热情，推进法制宣传教育工作深入开展。
法制宣传教育工作责任重大，使命光荣。因此，大唐镇党委政府将坚持不渝地做好法制宣传教育工作，在新的起点上把法制宣传教育工作做到更加扎实有效，圆满完成“六五”普法各项目标任务。
二〇一一年七月二十六日
