XX县机关干部联系群众服务基层工作总结
机关干部联系群众服务基层工作开展以来，按照省、市的统一部署，我县各级机关干部深入基层一线，广泛开展联系服务活动，着力解决群众反映的突出问题，机关干部工作能力不断提高，工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，有力推进了全县经济发展和社会和谐稳定。
一、加强组织领导，在明确职责任务上抓落实
（一）精心安排部署，广泛动员参与。成立了由县委副书记任组长，相关单位负责人为成员的工作领导小组，研究制定了《关于机关干部联系群众服务基层的实施意见》，并及时召开动员会进行全面部署。设立专门办公室，抽调人员充实工作力量，具体负责组织指导、统筹协调和督促检查工作。各乡镇各单位也相应成立工作机构，制定具体方案，层层动员部署。广大干部积极参与，立足基层实际和需求，力所能及地为基层群众办实事办好事，实现了机关干部联系群众服务基层工作常态化。 (二)创新工作载体，丰富活动形式。依托“党政军企共建示范村”、“机关企事业单位党员进农村”、干部下乡宣讲一号文件、反自焚专项斗争等工作载体，结合新一轮“基层组织建设年”、增强理想信念专题学习教育活动和“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，采取有效措施，全力推进服务基层工作，兴办实事好事，努力解决群众实际困难。同时，各机关单位紧紧围绕全县中心工作和重点任务，积极发挥部门职能和行业优势，拓展思路，创新载体，搭建平台，进一步深化了联系服务工作。
（三）分级建立联系点，构建服务网络。在坚持县级领导联乡镇联部门单位的基础上，扩大联点范围，为每名县级领导干部确定了联系户；科级干部重点在城乡党组织结队帮扶村、下属单位中确定联系点、联系对象；一般干部重点从帮扶村、共建村和困难群众中确定联系点、联系对象。机关干部联系点和联系户涉及教育、卫生、农牧、企业等一线和及村、社区、学校、站所等基层单位，涉及“两代表一委员”、各类人才、困难群众、贫困学生、党外人士等不同群体。全县27名县级干部建立联系点81个、联系户81户；271名科级干部建立联系点542个、联系户1084个，1268名一般干部确定联系户2536户，构建了健全完善联系群众服务基层的工作网络。
（四）强化督查指导，促进工作落实。县机关干部联系群众服务基层工作领导小组办公室切实履行职责，采取专项检查、随机抽查、入户暗访、群众评议等形式，及时了解，跟踪问责，重点检查各级机关干部深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，并把群众满意度作为检验工作成效的基本标准，最大限度地调动干部联系群众服务群众的积极性，有效推动了工作落实。活动中，全县共组建各级督导检查组65个，召开推进会、汇报会591场，开展督促检查289次。
（五）广泛宣传报道，营造舆论氛围。在县电视台、XX党建网、《新XX》杂志开辟专栏，广泛宣传干部联系群众服务基层工作典型做法、先进事迹。加大信息采编力度，挖掘和提炼各单位工作特色和亮点，宣传报道工作典型经验，着力营造浓厚的舆论氛围。期间，各单位编发信息简报771篇，各级媒体刊播相关新闻稿件100余篇（条），县干联办共编发简报110期，其中，《干部“三用”下基层，群众长期得实惠》、《“四民”工程暖民心》、《以“民情日记”解决实际问题》等信息被《日报》、《新闻联播》采用。
二、深化联系服务，在解决基层实际问题上显实效
（一）密切联系群众，解决基层实际问题。联系服务工作开展以来，全县统筹城乡发展，积极推进基层民生事业持续发展，切实解决了一批基层群众的突出困难和实际问题，民生保障水平进一步提升。就业增收渠道进一步拓宽，新增城镇就业3723人，完成农村劳动力技能培训7800人次，转移就业22万人次。投资4.95亿元实施校安工程、标准化学校建设项目77个，改造校舍面积22.59万平方米，中小学D级危房全部消除；城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例达到75%，实行特困人群“一站式”救助，住院医药费用实际补偿比达到88.1%，基层医疗卫生服务进一步改善；全面建成农村广播电视“户户通”工程，全县7.4万余户33万多农民受益，建成农家书屋393家，群众文化生活进一步丰富；城乡养老、医疗、工伤、生育保险扩面4.23万余人，新型农村合作医疗保险、新型农村社会养老保险参保率分别达到99.7%、80.7%，加大困难群体救助力度，为城乡低保户等各类救助对象发放救助金2.4486亿元，社会保障覆盖面进一步扩大；投资3.44亿元实施农村危房改造，奖励性住房和公租房建设，城乡住房条件进一步改善；继续实施“万村千乡”市场工程，农家店发展到660家，商品配送服务和日用消费品农家店覆盖率达到100%；整合资金4.93亿元，在55个村集中开展“党政军企共建示范村”活动，农村基础设施和人居环境明显改善。2013年全县整合资金13.46亿元，完成了50项为民办实事项目，2014年投资14亿元，从教育卫生、农田水利、道路交通等十方面继续为群众办实事50项。工作中，各单位围绕“联系”和“服务”两方面要求，深入基层、融入群众，了解群众所思、所想、所盼，兴办了许多利民惠民的实事好事。县农牧和扶贫开发局开展当好“八员”活动（惠农政策宣讲员、农业生产技术员、市场导向信息员、村情民意调研员、为农维权执法员、矛盾纠纷调解员、发展思路参谋员、排忧解难服务员”），以“四统一”措施（统一项目承包、统一技术指导、统一物资供应、统一测土施肥）为田家寨镇7个行政村农业综合开发高标准良田增量项目提供全面服务；县妇联开展“春风送岗”行动、“关爱农民工”巾帼志愿服务及关爱农村留守流动暨贫困孤残儿童“牵手行动”，在服务发展、服务基层、服务妇女方面创特色、显实效；县环境保护局自筹资金10万元，协调县交通局修建田家寨镇坪台村年久失修的田间桥，方便了当地群众。各级机关干部落实帮扶资金1367万元，办实事好事2294件，切实解决了基层群众的一些实际困难，进一步改进了机关干部作风，密切了党群干群关系。
（二）强化管理创新，维护社会和谐稳定。一年来，各级机关干部经常性深入基层联系点，紧密结合“社会管理创新年”活动，加强对各领域、各群体的服务和管理，广泛开展法制宣传和反自焚、反邪教警示宣传教育等工作，进一步提高了广大群众的法律意识，维护了全县各族干部群众和睦相处、社会和谐稳定的良好局面。深入开展反自焚专项斗争，制定“1+5”工作方案，抽调干部进驻农村、社区、企业、学校、宗教场所，构筑县、镇(街道)、村(社区)三级综治维稳防控防线，组建驻寺工作组，在塔尔寺、静房寺、桑丹愣寺等寺院内部开展教育引导和解释劝导工作，全面了解社情民意和思想动态，摸排管控重点人员，做好矛盾化解、情绪疏导工作，有效预防和化解社会矛盾。在塔尔寺灯节和涉藏维稳敏感节点，抽调155名机关干部组成14个执勤工作组，划分责任区域和责任路段，在县城和各乡镇加强维稳值守执勤工作，确保了全县社会和谐稳定。同时，各级机关干部帮助联系点落实社会管理综合治理责任制，完善突发事件应急管控机制，抓好企事业单位自防、农村社区联防管理工作指导，帮助农村社区完善社会管理各项机制，规范低保户评定、危房改造、廉租房评审等办事程序，全面推进网格化管理，提升农村社区管理水平，促进了社会持续和谐稳定。县委统战部、民宗局在组织开展“和谐寺院”、“XX寺院”、“民族团结进步示范村”创建活动，2013创建“民族团结进步示范村”78个、“民族团结进步示范社区”3个，今年以来创建“民族团结进步示范村”59个、“民族团结进步示范社区”3个；县人民法院组织开展“百名法官进百村”活动；县人民检察院开展“检察开放日”、“检察长大接访”等活动。工作开展以来，各级机关干部共收集整理群众反映的突出问题463个（条），已解决393个（条），调处信访积案99起，化解矛盾纠纷789起。
（三）注重教育引导，开展政策宣传工作。各级机关干部始终紧贴群众需求，坚持正确舆论导向，广泛开展方针政策、思想道德、民族团结、法律法规、科普文化等宣传教育活动，不断提高了基层群众明辨是非、区分善恶、识别美丑的能力，营造了邻里XX、幸福和美的社会氛围。充分利用乡镇文化站、村级文化活动中心、农村远程教育点、县电视台、党建网等宣传文化阵地，深入开展十八大精神的学习宣传，组织宣讲团，赴各乡镇、农村、社区、学校、寺院开展巡回宣讲，不断扩大宣传教育覆盖面，引导基层群众把思想统一到党的十八大精神上来。扎实开展理想信念专题教育活动，开展了“十个一”活动，22名县级党员领导干部、125科级党员领导干部亲自为党员讲授党课174课，引导全县干部群众进一步树立和践行社会主义核心价值体系，使全县基层党员干部思想得到净化、信念得到加强、作风得到转变、工作得到促进。加强农村形势政策宣传教育，结合“四推进四强化”活动，抽调干部进村入户宣讲中央和省委1号文件及全国“两会”精神，围绕“忆过去、看现在、学典型”三个环节，大力宣传党和国家的惠农补贴、农村低保、“两房”建设等一系列强农惠农富农政策给农民群众带来的巨大实惠，切实增进农民群众对党的深厚感情。加强对群众的法制教育，结合“法律进农村”等活动，组织公、检、法、司、教育、妇联、劳动就业等部门开展法律、就业、成长指导等宣传，进一步增强农民群众依法行使权利、依法履行义务、依法表达利益诉求的法律意识，提升农民群众法律素质；组织农、林、牧、水、科协、卫生、消防等单位开展科普宣传，提高了基层群众科普文化水平；开展“十万农户创文明”和“五先文明户”创评活动，教育引导广大农户讲学习、讲文明、讲诚信、讲团结、树新风，增强了公民责任和道德意识。据统计，各级干部在联系点召开政治理论、政策法规宣传会议2016场（次），为群众开展培训教育活动1165期（次），宣传教育群众达26.63万人。
（四）深入调查研究，夯实基层组织建设。以深入开展新一轮“基层组织建设年”活动为契机，通过党政军企共建示范村、党支部结对帮扶、党员干部进农村等活动，不断加强基层组织、党员队伍和活动阵地建设，提高党员教育管理服务水平，推进基层党组织建设。狠抓基层党员队伍培训，发挥县乡党校主阵地作用，采取县上集中培训与各乡镇、各部门单位自行培训相结合，县内培训与县外考察学习相结合的方式，举办全县党务干部、农村（社区）党支部书记、大学生“村官”等专题培训，集中对全县1.7万余名党员进行了十八大精神、党性教育、法律法规、反自焚专题教育、党建业务知识为等为重点的轮训。加强基层组织班子建设，通过采取乡镇领导联点、组工干部联建、委派乡镇干部任职、层层落实党建责任制等形式，协助村、社区“两委”班子完善各项监督机制，全面推行村务公开民主管理制度，建立完善了村规民约和环境卫生管理长效机制，扎实推进党支部晋位升级工作，目前，全县先进党支部达到338个，一般党支部273个，基本消除了后进党支部，基层党组织服务群众的能力普遍得到提升，凝聚力、号召力得到增强。加强基层党员管理服务，继续深化无职党员设岗定责、党组织党员公开承诺活动，深入开展城乡党员“手拉手”结对帮扶等活动，着力为党员发挥作用搭建有效平台，在全省率先探索推行《党员证》制度，进一步提高了党员管理服务工作水平。期间，机关党组织和党员承诺办实事48460项，兑现率达91.2%。注重关爱基层党员干部，认真兑现落实基层干部工资报酬动态增长政策，提高基层工作运转经费，通过市、县财政补助配套，提高农村卸任老干部生活补助标准。改善基层党员活动条件，采取财政奖补、单位帮建、乡村自筹等形式，对全县农村综合办公服务中心进行规范布置、改造升级，提升综合服务功能。一年多来，新建、改扩建村级村级综合办公服务中心72个，新建村文化广场31个，规范布置农村党员活动室239个，打造出共和镇转嘴村党支部等7个省级党建示范点、鲁沙尔二小党支部等3个市级党建示范点、鲁沙尔金塔社区党支部等21个县级党建示范点。 (五)注重实践锻炼，提高干部工作能力。各单位把联系群众服务基层工作作为培养锻炼干部的重要平台，有计划地组织干部特别是新提任干部和后备干部，以及缺乏基层工作经历的新进年轻机关干部、新录用公务员深入条件艰苦、环境复杂的基层蹲点或挂职锻炼，提高了机关干部应对复杂局面、解决实际问题、协调利益关系、做好群众工作的能力。选派3名县、科级干部到沿海城市和市直机关挂职，抽调9名科级干部、282名中青年干部参与重点项目建设、759名县乡干部深入农村宣传强农惠农政策。选派400多名乡镇干部担任农村党建指导员，选派13名乡镇党委委员担任社区党建指导员，选派30名机关、乡镇优秀党员干部挂任后进村、社区、企业党组织“第一书记”，选聘22名高校毕业生到村挂职担任“村官”。汉东乡组织干部开展“进农家门、干农家活、听农家言”活动，面对面交流，了解群众的真实意愿和迫切需求；李家山镇开展“结一家亲戚、当一天农民、住一晚土炕、写一篇日记、搞一次调研、办一件实事”的“六个一”活动，使机关干部心系群众、身入群众，提高实际工作能力。同时，注重从工业园区征地拆迁、多巴康川新城建设、砂石资源管理、维护社会稳定等急难险重岗位上上选拔干部，使长期在基层一线努力工作、不事张扬、群众公认，勇于担当、敢于碰硬的5名干部得到提拔任用，实现了培养锻炼干部、服务基层群众的“双赢”。
（六）完善制度机制，推进联系服务常态化。各级机关单位不断强化群众观念，深化服务层次，健全工作机制，着力推动机关干部联系群众服务基层工作常态化。实行工作台账制度，层层建立机关干部联系群众服务基层工作档案和记录台账，做到底数清、情况明，有针对性地解决群众的所急、所需、所盼；实行定期汇报和办理回复制度，及时了解工作进展情况，研究解决存在的困难和群众反映的问题，推进联系服务工作；实行联点联系制度，确定联系服务时限、次数等要求，分层分类扩大干部联系点，完善联系服务工作网络；实行信息报送制度，建立信息员队伍63名，全方位、多领域、多角度反映工作开展情况；实行信息报送领导签审制和通报制，加强信息的审核、把关，每季度对各单位信息采编情况进行通报；实行目标责任考核制度，把干部联系群众、办理实事作为单位和干部年度考核、评先评优、选拔任用等的重要依据，加强日常督查和年终考核；全面推行“民情日记”制度，定期分级审阅、学习交流，以“记”为手段，“办”为目的，使一大批关乎百姓冷暖的实际问题得到了解决；严格工作纪律，严格贯彻落实县委改进作风“十项”规定，从改进调查研究、精简文件简报、提升工作效能、规范公务活动、强化工作纪律等方面全面推进驻村蹲点、民情恳谈、访贫问苦、精细化管理，确保首问负责制、预约服务制、限时办结制、服务承诺制、岗位责任制、去向报告制、代办制等各项制度落实到位。工作开展以来各机关单位健全完善深入基层、服务群众方面的规章制度184项，服务措施730余项，逐步形成了深入基层、服务群众的长效机制。
三、存在问题及下一步工作打算 近一年来，全县机关干部立足实际，广泛开展联系服务，联系群众服务基层工作取得了明显成效，但与省、市的要求和广大人民群众的期望还存在一些不足，主要有：少数机关干部思想上不够重视，经常下基层、主动服务群众的意识不强；个别单位下基层流于形式，解决实际问题力度不大；一般干部因个人力量有限，不能及时解决联系户所提的诸如解决就业、资金等问题；机关联系面太广，党支部结对帮扶、党政军企共建、扶贫开发“一帮一”等活动中分别确定了不同的联系点，集中力量办事力度不够；部分干部开展活动偏重于物资帮扶、关怀慰问，引导群众转变思想认识、为联系户出谋划策、扶持联系点发展项目等“造血”措施不足等。 机关干部联系群众服务基层是一项长期性工作，在今后的工作中，我们要进一步加强组织领导，拓展工作载体，健全服务网络，强化制度保障，推动联系群众服务基层工作上新的水平。 一是强化为民服务，密切党群干群关系。结合即将开始的党的群众路线教育实践活动，要进一步深化对联系服务工作的思想认识，强化为民服务理念，坚持工作重心下移，把联系群众、服务基层作为一项经常性工作任务，认真执行，勇于实践。把联系服务作为落实群众工作、转变工作作风的重要举措，结合整治“庸懒散奢”专项活动，狠抓作风建设，切实为群众解难事、办实事、做好事，进一步密切与群众的广泛联系。 二是整合资源平台，完善为民服务工作体系。依据新时期群众的需求和要求，找准服务工作的切入点，创新思路，积极探索，改进联系服务群众的方法，整合各部门、各行业、各级干部的资源和力量，健全完善“横向到边，纵向到底”的联系群众服务基层工作体系，整合“党政军企共建示范村”、机关党员进农村等为民服务活动，搭建统一高效的服务群众工作平台，加强协调配合，联合发力，整体推进联系服务工作。 三是拓展服务范围，增强联系服务工作实效。围绕各部门各单位工作职能，进一步理清联系服务工作思路，及时调整补充各级干部联系点、联系户，健全组织领导体系，完善工作档案和台账创新工作载体，拓展联系渠道，落实工作措施，深化服务层次，抓好联系服务工作中重点难点问题的整改落实，在解决基层突出问题上有新突破，在改善民生上有新成效，推进联系服务活动向纵深发展。 四是完善制度体系，建立联系服务长效机制。深入研究分析各领域、各层面存在的体制机制问题，完善相关的政策制度，健全组织领导、监督管理、考核评价等制度体系，着力构建充满活力、富有效率、务实管用、科学规范的机关干部联系群众服务基层工作长效机制，保障干部联系群众工作落到实处，促进全县各级机关干部将联系服务工作制度化、常态化和规范化。 五是巩固工作成果，科学谋划群众路线教育实践活动。在总结提炼和借鉴联系服务工作经验、巩固联系服务工作成果的基础上，深入学习宣传党的群众路线教育实践活动相关重要精神，夯实干部思想基础，深入调查研究，摸清基层实际，科学制定符合实际的实施方案。统筹安排，谋划好具体环节和活动载体，积极探索群众路线教育实践活动与全县经济社会发展、民族团结进步先进区创建等中心重点工作的有效结合点，做好思想准备、政治准备、工作准备和组织准备，保障党的群众路线教育实践活动顺利开展。
