制定学校发展规划
推进学校可持续发展
2017年9月我有幸参加了教育部边远地区农村助力校长培训到湖南一师学习考察，期间听了几位专家的专题报告，收获很大。结合我校当前实际，下面我主要就通过制定学校发展规划，促进学校的可持续发展谈谈体会。
一、进一步理解了制定学校发展规划的重要意义。
制定学校发展规划是落实素质教育，促进学校自主发展，稳步提高教育质量，发展特色建设，推进决策科学化、民主化，实施发展评价的重要环节。学校根据发展战略对学校发展前景进行形象设计，以此作为全校师生的奋斗目标。学校制定发展规划的重要意义有以下几点：
1．制定学校发展规划有利于学校领导在认真分析校情的基础上，提出发展优势、改变劣势的管理策略，并使提出的办学目标具有适切性和针对性，使学校的最近发展区和远景发展区能得到正确定位。
2.制定学校发展规划有利于使学校各种教育要素得到优化组合，使各种教育要素严重失衡的现象得到纠正，从而有利于提高学校教育的整体效益。
3.制定学校发展规划有利于学校为教师构建教育思想大学习、大讨论的平台，使多元的价值观在讨论或辩论的过程中逐步趋向和靠近教育的主流价值观，为落实素质教育奠定思想基础。
4.制定学校发展规划有利于创建学习型学校领导班子，使工作学习化、学习工作化，提高自我反思与自我超越能力，提高科学决策与民主建设能力，使学校的可持续发展能力上一个新的台阶。
5．制定学校发展规划有利于促进学校自主发展，为今后实行发展性评价提供可验证或测量的发展目标，使发展性评价的过程真正成为学校自我反馈、自我评价、自我整改、自我完善的过程。
二、认识到制定学校发展规划必须做好以下三项工作。
(一)加强学习，以之来构建教育的主流价值观。认真学习马克思主义哲学，积极吸取现代方法论的研究成果来丰富与发展唯物辩证法，认真学习现代管理理论，实现科学管理人文化、人文管理科学化。学习理论必须联系实际，在学习过程中对下述几个问题必须解决：
1．规划中提出的核心理念是否具有科学性、时代性和适切性？提出的发展目标是否具有科学性和可行性？
2．怎样在反差中寻找发展空间？在面临两难问题中探索创新之路？
3．学校的可持续发展能力主要表现在哪里？为什么说自我反思能力是自我超越能力的基础？
4．在制订学校发展规划的过程中怎样进行领导班子的作风建设？怎样建立科学决策的民主程序？
(二)广泛发动教工参与制定规划的讨论，把制定规划作为一个教育思想大学习、大讨论的过程，充分发挥教代会的民主监督作用，建立科学决策的民主程序。在大学习、大讨论的过程中重点解决好以下几个问题：
1．我国主流教育价值观是什么？怎样正确评价教育的个人本体论、社会本体论和知识本体论？
2．怎样在校长、教师、学生、家长、社区、政府有着不同价值取向的条件下，寻找共同点和结合点？校本管理和校本培训的实质是什么？
3．为什么说制定和落实规划是一个科学决策和民主程序建设的过程？学校发展规划和教师年度行动计划的相互关系是怎样的?怎样创建学习型教师群体？
(三)借助外脑，开拓思路。领导层的指导性意见、校外专家的建议、兄弟学校的先进经验，对某一所正在制定学校发展规划的学校来说均属外脑，引进外脑就是要充分应用上述资源来弥补自己的不足。可组织校内外专家主讲的专题讲座。
制定和落实学校发展规划的过程不仅给学校领导提供了展示其思想理论素养、科学决策能力、学校形象的设计能力和学校管理水平的平台，而且也给学校提供了通过规划的制定和落实，增强群体氛围，改善公共关系，提高凝聚力、感召力，创建学习型组织的良好机遇。
三、制定学校发展规划的基本内容。
学校发展规划主要包括四个方面的内容：学校基本情况及分析，学校发展的整体目标及目标体系，学校发展的实践措施，学校发展的保障机制。
（一）学校发展的分析 在制定学校发展规划时，首先要深入、全面地了解学校方方面面的基本情况，即摸清“家底”，其次要冷静，理性地分析这些基本情况，既不盲目自大，也不妄自菲薄。对学校现实情况的分析一般包括以下几方面：
1．学校发展的历史分析。分析学校发展的历史是指总结和提炼学校发展的传统、特色和资源，确定学校发展的方向。
2.学校发展的现状分析。对于学校发展现状的分析可以从几个维度展开：一是分析学校发展的有利因素和不利因素，二是分析学校发展的软件、硬件情况，三是对学校整体工作中的各分项工作进行分析。
3．教育发展的形势，政策和理论分析。通过分析，明确国家和学校所在地区的教育发展形势。教育主管部门的政策倾向和教育理论发展的基本趋势。在制定学校发展规划时，保证学校的发展与国家和地区的教育发展形势、政策倾向等保持一致。
4．学校发展的环境分析。包括大环境分析和小环境分析。大环境是指影响学校发展的社会环境和新的人才需求趋势，小环境是指学校所在地区的教育发展情况和周边学校的情况。5．学校面临的挑战与机遇分析。学校发展的挑战与学校发展的目标是一致的；是学校发展规划中需要解决的核心问题。面对挑战，还要努力寻找迎接挑战、促进学校发展的机遇。
（二）学校发展的目标
确定学校未来三年至五年的发展目标，是学校发展规划中的重要内容。这个发展目标既包括学校发展的整体目标，也包括各方面具体工作的目标。
一个科学有效的学校发展的整体目标必须具备以下条件：(1)与国家和地方教育发展目标相一致。(2)符合学校实际情况。(3)适中，既有挑战性，又有实现的可能。(4)能够分解到学校各方面的工作中去，形成学校发展的目标体系。(5)目标在文字表述上必须清楚、明确，不能模棱两可，而且必须与学校现实工作相对应。
学校发展的整体目标必须分散到学校各个核心领域的工作中，继而形成一个目标体系。学校的核心工作领域包括；学校管理改革、教学改革、德育，体育卫生工作，课题体系和课程资源建设、教师队伍建设，教研和科研活动、后勤工作、学校文化建设，对外联系（社区，同类学校之间等）。
学校发展规划要靠教职工去实现，所以必须站在教职工的立场上思考实际问题，进行有效规划，学校发展规划的目标，或者说学校发展规划要达到的效果是让处在不同发展阶段的教职工看到三样东西：
一是看到任务：
包括学校的任务和个人的任务。学校要围绕发展规划建立任务体系。即把任务分类分层，分出轻重缓急，分出常规任务和非常规任务，分出核心任务和外围任务等，同时把学校的任务和个人的任务有效地整合起来。这体现了规划的科学性。
二是看到发展：
包括学校的发展和个人的发展。学校发展规划要让教职工透过学校发展目标和任务体系看到学校的发展，透过个人在学校任务体系中的作为看到个人的发展，同时能够把学校的发展和个人的发屉有机地结合起来。
三是看到曙光：
包括学校发展的曙光和个人发展的曙光。这表现为学校为实现目标、完成任务所能提供的物质条件和保障措施。学校目标的实现。任务的完成与教职工的素质和努力程度直接相关，但这两者之间并不能画等号。物质条件是指学校能够为教职工提供什么物质资源和现实支持，以确保任务的完成。保障措施是指相应的管理规范和方法。
（三）学校发展的措施
在学校发展规划中，要围绕学校发展的整体目标和目标体系，制定出一系列达成目标的措施。这些措施必须具备以下条件：(1)有针对性，能够立足学校现状，指向学校某一方面的工作。(2)讲求策略，能够多快好省地达成目标。(3)符合国家和地方法律法规。(4)符合教育规律和学生发展规律。(5)切实可行，具有很强的操作性。(6)不同的措施之间不会相互冲突。
（四）学校发展的保障机制
学校发展的保障机制主要有：(1)组织机构及制度体系。在学校发展规划实施之前，要审视学校当前。的组织机构和制度体系，尽可能去规范和完善。(2)人力资源。包括教师队伍、管理者队伍和生源，核心是教师队伍。(3)物质资源。主要包括学校的办学经费、硬件设施、课程资源等，核心是课程资源。
可见，学校发展规划凝聚了社区及办学单位与广大教职员工的心血，是团结全体教职员工共同努力的奋斗目标，是学校在教育行政部门授权下自主办学、实现发展、提高办学水平的一份实实在在的协议书，是教育行政部门对学校进行办学水平评估的重要依据，也是对学校进行发展性评价的重要的前提条件，制定好学校的发展规划将更好地促进学校的发展。
