罗甸林业局关于开展
“创先争优”、“四帮四促”、“作风建设年”
三项活动宣传方案
根据罗甸县委、县政府《关于印发“作风建设年”实施方案的通知》和《关于在全县领导干部中开展“四帮四促”活动，进一步做好新形势下群众工作的实施方案》，省委办公厅、省政府办公厅《关于在省直机关深入进行以转变作风、提高效率、服务基层，推动跨越为主题的创先争优活动的意见》，紧密结合林业工作实际，局党组决定，从现在起至2011年底，在局机关开展“创先争优”、“作风建设年”、“四帮四促”三项活动，特制定本方案。
一、指导思想和总体要求
以深入贯彻落实中央十七届五中全会、省委十届十次全会精神，推进经济社会又好又快、更好更快发展为主线，按照“增比、进位、突破”和“六个率先”的新要求，采取面上帮促和点上挂帮相结合的办法，深入基层，帮助基层，为群众排忧解难，最大限度地组织群众、发动群众、服务群众。实现“内强素质，外树形象，转变作风，提高工作效率、质量和水平”的目标。在全县林业系统努力形成干的意识、争得劲头、拼的勇气，围绕党委、政府的中心工作，唱响“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，切实转变作风，全面依法履行林业职责，把开展三项活动与完成2011年各项工作目标，实现“十二五”良好开局有机结合起来。为加快把罗甸县建成黔南州发展一翼、奋力推进经济社会历史性的跨越作出贡献。
二、主要任务和具体措施
（一）围绕主题，扎实开展创先争优活动
1、以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题，结合在局机关党组织和党员中深入开展创先争优活动、忠实“践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动、“四型机关”建设、服务型党组织创建、“执行力建设年”等，进一步建立健全各级党组织的工作机制，创新工作方式、方法，夯实组织基础，着力提高机关党建工作科学化水平，提高机关党员队伍整体素质，为服务推动跨越提供组织保证。
2、以加强学习为基础，提高认识，牢固树立服务发展思想。要针对机关党员干部的思想状况和现实特点，结合各项业务工作，有针对性地开展学习教育、反复学习、深入教育。要深入学习党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，县委、县政府关于开展三项活动文件精神，进一步统一思想、提高认识、强化责任、明确任务。通过深入学习要把思想统一到县委、县政府的决策上来，统一到局党组服务科学发展的总体工作思路上来，贯彻到具体工作中，落实在行动上，增强使命感和责任感，形成积极进取、勇于探索、服务发展的良好氛围。
3、以转变作风，提高工作效率为重点，认真查找、解决思想上、工作上、作风上存在的与加速发展、加快转型、推动跨越要求不适应、不符合的突出问题。局党组和各股室站所、调查队要通过采取召开座谈会、开展交心谈心、设置意见箱、征求基层部门和服务对象意见等方式，以加强作风建设为切入点，针对思想上、工作上、作风上存在的与服务加速发展、加快转型、推动跨越要求不适应、不符合的突出问题，进行一次深入排查、深入分析，研究制定目标明确、措施具体、责任到位、切实可行的整改落实方案，逐条整改落实。
4、以增比进位为动力，努力营造学习先进、争当先进、比超先进的氛围。按照在服务加速发展、加快转型、推动跨越的实践中创先争优、增比的要求，围绕建设“团结、务实、勤奋、廉洁“的一流领导班子、带一流队伍、树一流作风、创一流业绩的目标，党员干部要努力争创优秀共产党员和党务工作者、先进个人、优秀干部。以实际行动践行省委提出的”敢为人先，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛“的要求。
（二）突出重点，认真开展“作风建设年”活动
1、紧密结合林业工作任务和机关实际，联系罗甸林业局职能职责，以作风建设年为切入点，认真开展“作风建设年”活动。
2、围绕转变作风、提高效率，进一步理清机关和各处室、单位的职能职责，明确服务和推动发展的职责任务，提高履职尽责的自觉性。结合查找出的突出问题和薄弱环节，围绕提高“三个能力”，有针对性地健全完善各项学习培训机制、激励机制、协助机制、工作制度、工作纪律，强化执行力。
3、建立健全公开办事制度和督办机制，实行公开承诺。以政务公开为目标，增强办事透明度。健全督办机制，明确办事内容、办理责任和办结时限，提高效能效率。局机关和各股室站所都要将制定的目标、查找出的问题和整改落实方案，通过一定形式，作出公开承诺。
4、认真分析研究基层群众反映的问题，对涉及本部门的问题，在政策允许范围内能够解决的尽快解决，对涉及外部门的问题，积极联系和协调相关部门作处理；对不合理的要求，讲清政策法规，耐心做好思想疏导教育工作。
5、联系实际，开展环境建设年和项目建设年活动，进一步提升林业服务水平，规范依法林业。进一步提升快速反应能力、监测预警能力、调查研究能力、数据解读能力、林业分析和新闻宣传能力，切实为党政领导、有关部门、县场主体和社会公众服务。切实履行好《林业法》赋予的监督检查职责，坚决打击林业违法违纪行为，深入开展形式多样的林业普法宣传活动，优化依法林业的社会环境。紧紧围绕工业强省战略和城镇化带动战略，适时启动林业监测，开展林业分析。及时跟进项目推进建设的情况，切实提高林业数据质量和林业分析水平，客观真实地反映经济社会发展的情况，为县领导提供全面、及时、可靠的决策参考。
（三）以“四帮四促”为内容，进一步做好新形势下的群众工作
1、把深入开展“四帮四促”作为加强作风建设、做好新形势下群众工作的一项重大措施。由局领导班子成员牵头组织相关股室站所负责人分赴基层开展调研活动，宣读党的十七届五中全会、省委十届十次全会精神，帮助乡（镇）林业部门提高认识，指导加强林业基层基础工作，切实为基层、群众办实事、排忧解难。
2、结合罗甸林业局的职能职责和系统特点开展活动，增强针对性和实效性：
（1）确定董当乡为局机关的结对帮扶点，通过党建、计生扶贫，继续做好帮扶工作。
（2）明确局领导班子成员帮促活动的联系点。
对联系乡（镇）林业工作进行深入调研，熟悉基层情况，提出加强林业基层基础工作的建议，帮助基层协调解决工作上的困难和问题，帮助把思想统一到省、州委要求上来。
（3）2011年，机关将压缩行政开支，挤出适当经费，作为扶贫帮扶专项资金。
（4）根据县委要求，局党组成员下基层时间，全年不少于三分之一，因工作原因或特殊情况临时不能下基层的，按有关规定请假。办公室要建立下基层和结对帮扶工作台帐。
（5）每个帮扶点由党组明确一名联系员，重点做好沟通联系、分析情况、解决问题等工作，联系员每月驻点时间不少于5天。
三、切实加强组织领导，确保三项活动扎实推进
（一）加强领导、改进方法
局党组要把“四帮四促”、“作风建设年”活动作为改进干部工作作风、强化执行力建设的重大举措，高度重视、加强领导、精心组织。为确保取得实效，县局成立由局党组书记罗孔理同志任组长，局党组其他成员滕孝武、覃元平、欧国腾、蒙剑等同志及县综合经济调查队队长为副组长，各股室站所负责人参与的领导小组。领导小组办公室设在局办公室，负责活动的日常工作。领导小组成员要切实改进工作方法，以勇于担当的责任感、时不待我的紧迫感、干事创业的使命感，扎扎实实搞好活动。
（二）落实工作责任
领导小组一是要对照活动内容和重点，认真查找机关存在的突出问题、制定工作目标和整改措施，逐项整改落实；按照“四帮四促”的要求，带头服务基层、服务群众。二是为机关三项活动的开展，提供人力、经费上的保障。三是通过定期听取汇报和调研检查、经常性督查、不定期通报活动进展情况等形式，指导督促三项活动的整体推进。
领导小组办公室在局党组的领导下，一是要认真履行统筹协调职责，定期召开会议，分析研究活动进展情况，加强指导和督促检查，切实抓好局党组《实施方案》的贯彻落实。
二是采取固定人员、分散办公、落实责任的形式，明确办公室工作人员，负责局机关三项活动的日常工作。三是各股室站所要履行职能职责，根据活动的进展情况，建立局领导班子成员下基层、开展“四帮四促”活动工作台帐；结合查找出来的问题，完善、健全转变机关作风方面的制度和工作纪律。
党组、机关各股室站所等要结合自身的职能职责和“十二五”奋斗目标，紧紧围绕贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会精神，认真组织广大党员干部深入学习省委开展三项活动的有关文件和局党组的《实施方案》，集中时间和精力，强化教育。按照《实施方案》，围绕活动目标、总体要求和任务分解，全员参与，努力使每一位干部职工思想受教育，精神面貌有变化，工作有起色。
（三）进行动员部署
在认真学习、深刻领会、充分讨论、广泛征求意见的基础上，12月上旬，印发局党组《实施方案》。12月11日，召开全局干部职工大会，进行动员部署。各党组、处室、单位，要根据局党组的《实施方案》和局主要领导的动员讲话精神，12月20日前完成再动员工作。
（四）实行公开承诺
2011年1月，局机关要采取一定方式，向社会公开承诺在服务基层、转变机关作风、提高办事效率等方面的整改落实措施。各乡镇林业站、林场、林业企业要在局机关范围内，通过办公网络，进行公开承诺，接受职工监督。要采取发放调查表（函）、测试、召开座谈会等方式，广泛征求基层群众、服务对象的意见建设。
（五）开展评选表彰。2011年11月底，局党组对先进典型进行表彰奖励，推荐县表彰的先进单位和个人。
二〇一一年一月十五日
