马司通〔2012〕1号
关于印发《马山县司法局关于在全县司法行政系统深入开展政法干警核心价值观教育实践活动、“解放思想、赶超跨越”大讨论活动以及“富民强桂我先行”主题实践
活动方案》的通知
各乡（镇）司法所、局机关各股、室、处、中心：
现将《马山县司法局关于在全县司法行政系统深入开展政法干警核心价值观教育实践活动、“解放思想、赶超跨越”大讨论活动以及“富民强桂我先行”主题实践活动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年三月十九日
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马山县司法局关于在全县司法行政系统深入开展
政法干警核心价值观教育实践活动“解放思想、赶超跨越” 大讨论活动 以及“富民强桂我先行”主题实践活动方案
为认真贯彻落实党的十七届六中全会、自治区第十次党代会和全国、全区、全县政法工作会议精神，在新一轮思想大解放和富民强桂新跨越的进程中，充分发挥法律服务保障、化解社会矛盾、维护安全稳定的司法行政职能，建设先进的司法行政文化，确保我县司法行政队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，根据司法厅（桂司通„2012‟20号）和市委政法委（南政法通„2012‟14 号）及市司法局（南司通„2012‟9号）的部署要求，县局党组决定，2012年在全县司法行政系统深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动、“解放思想、赶超跨越” 大讨论活动以及“富民强桂我先行”主题实践活动（简称“三项活动”，下同）。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，认真落实自治区第十次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，通过新一轮思想大解放，促进执法、执业理念大更新，积极创建富有时代特征和广西特色的司法行政文化，在全县司法行政干部和法律服务工作者中牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，牢固树立执法为民、执业为民、赶超跨越、创新争先的思想意识，使全系统进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向，不断提高执法能力和服务水平，真正做到政治坚定、业务精通、执法公正、服务一流，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命，为马山县经济社会又好又快发展做出新的贡献。
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二、目标任务
（一）在新一轮思想大解放中，进一步坚守忠诚的政治本色。全县司法行政干部和法律服务工作者牢记“四个坚持、四个始终保持”，勇于面对“四种危险、四种考验”，进一步增强“解放思想、赶超跨越”的紧迫感，深入查找和整改制约司法行政事业发展的思想障碍，自觉坚守“三个至上”、“四个忠于”，自觉坚持中国特色社会主义的政治方向，坚决抵御西方错误的政治观点和法学观点，主动同各种错误思潮作斗争，始终做到政治坚定、忠诚可靠，进一步增强政治敏锐性、政治责任感和政治鉴别力。
（二）在新一轮思想大解放中，进一步筑牢为民的宗旨理念。全县司法行政干部和法律服务工作者牢固树立宗旨意识和服务意识，从思想深处解决“权从何来”、“为谁执法”、“为谁服务”的问题，始终把人民放在心中最高位置，在思想上更加尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，服务方式和工作作风进一步改进，群众满意度明显提升，干群关系更加和谐，为化解社会矛盾、维护安全稳定、服务我县经济社会发展做出应有的贡献。
（三）在新一轮思想大解放中，进一步坚定公正的价值追求。在队伍中牢固树立公正之心、恪守公正之德、践行公正之举，司法行政管理干部自觉维护宪法和法律，严格依法行政、依法管理；律师、公证员等法律工作者在参与刑事辩护、担任诉讼代理、出具公证文书、提供司法鉴定意见等执业活动中坚持以事实为依据，以法律为准绳，正确理解和适用法律，坚持诚信执业，进一步提升司法行政队伍的执法执业能力和公信力，努力使每项工作都经得起法律的检验和群众的评判。
（四）在新一轮思想大解放中，进一步严守廉洁的基本操守。全县司法行政干部和法律服务工作者牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，保持淡泊名利的健康心态和简单朴实的生活作风，廉洁奉公，严以自律，筑牢拒腐防变的思想防线，经得起各种诱惑和考验。
（五）在新一轮思想大解放中，进一步推动司法行政事业跨越发展。全县司法行政干部和法律服务工作者积极学用政策、
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强化执行，自觉内化和弘扬广西精神和南宁精神，认真贯彻落实司法厅党委“三个更加注重，三个务必抓好”总体思路，积极履行职责，勇于担当，敢做善为，创新实践，以经济社会发展为中心，进一步提升法律服务保障水平；以加强和创新社会管理工作为重点，进一步推进“温馨之家，贴心服务”社会管理平台创建；以“五区（即：建设西部经济强区，民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区）”建设为契机，大力加强司法行政队伍建设和基层基础建设，切实转变作风，强化工作执行，在促进司法行政工作跨越发展上取得新成效。
三、基本原则
（一）领导带头，全员参与。全县司法行政系统从机关到基层一线、从领导干部到普通干部和法律服务工作者，要人人参与活动，人人接受教育，人人得到提高，人人转变作风。各级领导要带头学习、带头讨论、带头宣讲、带头实践，带头创先争优，在提高思想认识，克服厌烦情绪、防止流于形式上下功夫，重点抓好领导干部、法律服务重点岗位人员的学习教育，形成“抓两头、促中间”的格局，实现活动全员覆盖。
（二）正面引导，分类施教。宣传弘扬先进，发挥典型引路作用，切实增强广大司法行政干部对职业岗位的认同感、归属感，激发工作激情、服务热情和为民感情。在领导干部特别是新任领导干部，以及基层一线、新录用公务员中，针对不同层次特点，有针对性的开展教育培训。通过大学习、大讨论、大教育，促进思想大解放、观念大更新，牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观，提升思想境界。
（三）依靠群众，开门教育。坚持“走出去、请进来、开门纳谏”，组织广大司法行政干部、法律服务工作者深入乡村社区，听民声、知民情、解民困，邀请人民群众对“三项活动”和执法执业行为进行全方位、多角度的监督，要广泛开展群众满意度测评，以人民群众满意不满意作为评判教育活动和司法行政工作是否有成效的根本标准。
（四）注重实践，务求实效。坚持紧密联系司法行政职能发
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挥，引导广大司法行政干部、法律服务工作者从身边人、手头事大力弘扬 “团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神和“能帮就帮、敢做善成”的南宁精神；从生动、具体的事例中领会“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观的本质要求，并转化为“富民强桂我先行”的自觉行动，把“三项活动”成果体现在司法行政系统队伍建设得到加强、体制机制得到完善，工作水平得到切实提高上。
四、主要内容和步骤安排
结合我县司法行政系统的实际，“三项活动”的重点是大力宣讲和深入学习党的十七大、十七届六中全会和自治区第十次党代会精神，贯彻落实全国政法工作会议精神，深入开展政法干警核心价值观和“解放思想、赶超跨越”大学习大讨论，以形式多样、载体灵活、特色鲜明的实践活动促进司法行政各项工作的新提高。活动时间为2012年一年，分四个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（3月中旬） 3月中旬召开全县司法行政系统开展“三项活动”动员大会，学习传达中央、自治区、县关于政法干警核心价值观教育实践活动、“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“富民强桂我先行”主题实践活动的精神，对全系统开展活动进行全面部署。3月26日前，在全体司法行政干部和法律服务工作者中进行广泛动员，紧密联系自身实际，将开展“三项活动”与贯彻落实司法厅党委、县局党组2012年各项重点工作相结合，以主题教育统一思想，凝聚力量，促进任务落实；要通过层层发动和宣传造势，使“三项活动”深入人心，家喻户晓。
3月份，全县司法行政机关要主动参与开展主题为“铸忠诚践行核心价值观，创和谐迎接党的十八大”的“2012年马山县政法宣传周”活动，集中宣传本系统开展“三项活动”的措施、做法和典型，树立司法行政系统良好的社会形象。
（二）学习讨论和教育实践阶段（3月～8月）
要密切结合各自实际，认真开展全员“大学习、大讨论”，深刻领会党的思想、路线、政策和政法干警核心价值观的本质要
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求；要采取集中学习和个人自学相结合的方式，分类开展有针对性的教育培训；要将“践行宗旨、建设五区、服务百姓”与各项工作相结合，在主题实践活动中突出司法行政特色。
1、广泛开展“大学习、大讨论”。坚持以党组中心组学习带动全员政治理论学习，认真组织广大司法行政干部和法律服务工作者学习党的十七届六中全会文件、胡锦涛总书记有关重要讲话、*同志在全国政法工作会议上的讲话、自治区、县政法工作会议精神以及中央政法委编写的《政法干警核心价值观教育读本》。在学习理论的基础上，要从“为什么”、“是什么”、“怎么办”三个方面开展大讨论，联系司法行政工作和队伍思想实际，认真查找在解放思想、转变作风、执法执业为民、服务百姓等方面存在的“不扎实、不主动、不争取、不会干、不担责”等问题；从观念意识上着力解决不愿解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题；解决不认真研究政策、不善于运用政策的问题；解决精神状态不佳、科学发展能力不强的问题；解决宗旨意识淡薄、工作作风不实的问题。要将大讨论与以“知恩感恩报恩、爱党爱国爱家”为主题的“感恩教育”活动结合起来，深刻剖析是否存在价值观偏离、思想心态不端正、自由化主义严重等突出问题，在广大干部和法律服务工作者中形成知恩图报的良好风尚，提高队伍思想境界。要通过“大学习、大讨论”，准确领会和牢牢把握政法干警核心价值观四个方面的精神实质，增强忧患意识，树立赶超意识，弘扬创新意识，形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的良好风尚。
2、深入开展“五个一”活动（此项活动贯穿全年）。认真按县委政法委《关于在全县政法系统开展 “五个一”活动年的工作方案》（南政法通„2012‟8号）的要求，在全县司法行政系统开展“读一本好书”、“为群众做一件好事”、“体验一天基层工作生活”、“化解一批积案”、“为社会管理创新献一策”活动（简称“五个一”活动），进一步调动全县司法行政干警的工作积极性，转变工作作风，树立政法干警的良好形象，加快司法行政队伍建设步伐，积极推进社会管理创新。
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3、组织开展工作调研。全县司法行政机关要结合自身工作实际和进一步解放思想转变观念和作风的要求，对建设社会主义特色法制体系，解决政策性、机制、保障性问题进行调研，使各级领导和干部进一步深化认识，自觉抵制西方错误政治观点和法学观点的侵蚀，进一步理顺关系，促进创新发展。
4、分级实施专题培训。以政法干警核心价值观教育为重点，区分不同岗位、不同层次的职责需求，广泛开展专题培训。结合全年干部教育培训计划，县局重点实施全县司法行政系统科级领导干部培训。各部门要根据自身实际，立足岗位所需，抓好教育培训，使广大司法行政干部和法律服务工作者深刻领会中央的重大理论观点和重大战略部署，准确把握政法干警核心价值观的本质要求。
在“大学习、大讨论”中，司法行政机关各级领导和干部要切实增强政治意识、忧患意识、群众意识和廉洁意识，不断提高满足人民群众新要求、新期待的能力和水平；法学理论骨干和新录用公务员要着重清理西方错误政治、法学观点的负面影响，坚定走中国特色社会主义道路信念的问题；基层一线干警和法律服务工作者要突出执法执业为民教育，着重解决宗旨意识和群众感情问题。
5、开展中国特色社会主义专题教育。上半年，全县司法行政机关要组织广大干部和法律服务工作者，以讲座、论坛、观看影片等多种形式，深入学习中国特色社会主义理论，普遍接受一次深刻、生动的坚持社会主义道路教育，增强建设、捍卫中国特色社会主义事业的自觉性、坚定性，激发解放思想赶超跨越、投身事业我先行的积极性和主动性。
一是组织观看《选择》等专题片、“人民的好儿女”全国优秀共产党员电视系列片，开展影评、心得体会展等配合活动，普遍接受一次中国特色社会主义教育。
二是举办专题讲座，邀请区内知名专家学者就当前国际金融危机谈社会主义制度的优越性，通过听课学习、座谈讨论，深刻认识坚持党的领导、坚持社会主义道路的必然性和正确性，澄清
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模糊认识，坚定中国特色社会主义理论的信念。邀请区内知名法学专家谈中国特色社会主义法制体系的优越性，联系执法、司法个案和执法、司法实践，系统清理西方错误政治观点、法学观点在执法、司法领域的具体表现和重大危害，坚决抵制其渗透、影响，自觉在执法思想、执法工作中体现中国特色社会主义法制的要求。
6、组织司法行政干部和法律服务工作者入乡住村进社区大行动。全县司法行政系统在学习培训提高思想认识的基础上，结合司法部 “法律援助为民服务创先争优年”、“法律六进”、“大排查大调解”和创建“五好司法所”等活动，强化“践行宗旨、建设五区、服务百姓”意识，结合司法行政各行业特点和工作实际，以“富民强桂我先行”深化创先争优，广泛组织党员干部、干警职工和法律服务工作者开展特色鲜明的实践行动。
一是认真实施结对共建和“双驻双百”计划。开展2012年驻农村“第一书记”和驻农村指导员的选派工作；在各级党组织和党员中持续开展进村入户结对共建，党支部与贫困村“一帮一”结对子，定期组织党员干部深入村屯社区，进民家、知民情、暖民心、解民忧，帮助解决实际困难，密切党群干群关系。
二是努力创建“温馨之家，贴心服务” 的马山司法行政社会管理品牌。以县司法局为中心，以乡镇司法所为平台，以村屯工作站为支撑点，积极搭建管理一站式、服务一家人、办事一条龙的“温馨之家，贴心服务”工作平台，使广大干部在面向农村、面向基层、面向群众的热情服务中，积极为百姓排忧解难，积极化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，树立司法行政队伍的良好形象。
三是积极推进法律宣传六进和法律服务进社区。实施六五普法，突出首府特色，大力开展流动人口的爱国主义法律法规教育，继续推进“环保法律东盟行”、“送法轻骑队”等活动。组织广大法律服务工作者进农村、进社区、进学校、进企业开展法律咨询、公证、法律援助等服务，向群众宣讲政策和法律法规，积极提供法律服务。
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广大司法行政干部和法律服务工作者在实践行动中，要查找自身在解放思想、执法为民、法律服务和弘扬广西精神、南宁精神等方面存在的差距，开展个人剖析，撰写心得体会，制定整改措施。
7、通过树立典型，促进公正廉洁执法、依法诚信执业。活动期间，要注意培养、发现和树立践行政法干警核心价值观、“富民强桂我先行”的典型。第三季度，县局将结合创先争优活动进行表彰并积极向上级部门推荐，通过大会宣讲、发活动简报等形式宣传先进典型的感人事迹，生动阐释忠诚为民、公正廉洁的重大意义、本质要求和实际效果，激发全系统学先进、创亮点、赶超跨越的热潮，使“三项活动”不断推向深入。全系统各单位要组织广大司法行政干部和法律服务工作者认真学习先进典型事迹，并深入开展座谈、讨论，利用典型案例开展警示教育，对照正反两方面的典型，联系自身工作和思想实际，举一反三，努力提高公正廉洁执法、依法诚信执业的自觉性。
8、以马山县政法系统文化体育协会的组建为契机，大力推进司法行政文化建设。今年上半年，为积极配合马山县政法系统文化体育协会的组建，县局将举办全县司法行政系统气排球比赛和书画、摄影比赛。通过活动，寓教于乐，坚持社会主义先进文化的前进方向，团结带领全县司法行政系统广大文学、艺术、体育爱好者，深入开展“三项活动”，着力推进全县司法行政系统文化建设。
（三）评议整改阶段（9月～10月）
在2011年“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动对照检查阶段“四查”基础上，进一步“开门纳谏、开门评警、开门整改”。采取“走出去、请进来”的办法，主动开展调研、座谈、走访，通过执法监督座谈、执法执业咨询、机关政务公开和群众接访等形式，广泛征求社会各界和群众对司法行政、法律服务和作风建设、队伍建设等方面的意见建议。在此阶段，要召开讨论报告会，组织开展个人评议，每人要撰写一篇不少于2000字的分析整改体会，虚心查找自身差距，分析原因教
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训，制定整改措施，以上墙公布、限期落实的方式抓好整改，并及时向社会和群众公布、反馈整改效果，接受各界监督。
在思想促进上，广大司法行政干部和法律服务工作者要学习领会广西精神和南宁精神的内涵特质和时代特征，始终保持团结奋进、爱岗敬业、敢为人先的精神状态，在工作实践上展现亮点，打造马山特色司法行政文化品牌，提升法制宣传文化和机关文化建设水平，以解放思想为契机，不断推进思想政治建设和文化建设。
在工作整改上，要紧密结合“学用政策抓落实、强化执行促跨越”要求，组织各级领导和业务部门认真学习领会中央、自治区、马山县各项政策措施，贯彻落实会议精神和各级领导的批示指示要求。重点在思想意识和完善机制上下功夫，在解决问题、强化执行上下功夫，克服畏难情绪，重点整改“不扎实、不主动、不争取、不会干、不担责”等问题，形成自觉学用政策、用足用好政策的良好氛围，增强运用政策、依法办事和服务群众的能力，主动争取和创造条件促进司法行政工作的改革创新。要注意听取社会和群众对司法行政工作的好建议，在认真整改并取得实效的基础上，主动建立和完善工作程序和机制，明确职责规定，进一步规范执法、执业行为，将“三项活动”成果转化为长效机制。
（四）检查测评阶段（11月～12月）
要组织开展一次“三项活动”回头看，重点对第三阶段整改措施落实情况、群众测评满意度情况和活动任务完成情况进行检查，所形成的“三项活动”总结要在12月中旬前报县局活动领导小组办公室。根据要求，第四季度全县司法行政机关将接受第三方机构对司法行政队伍建设和工作满意度的测评，力争取得好的成绩。
五、组织领导 这次“三项活动”，是贯彻落实党的十七届六中全会精神、自治区第十次党代会精神、全国、全区、全县政法会议精神的具体行动，是促进广大司法行政干部和法律服务工作者进一步解放思想、坚定政治方向、端正工作理念、提高执法执业能力、推动
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司法行政工作跨越发展的重要措施，是确保司法行政队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的重要手段。各级司法行政机关要高度重视，加强领导，认真组织，积极推进，确保活动取得实效。
（一）成立领导机构。要把“三项活动”列入全年工作的主要议事日程，认真制定方案，及时部署，精心组织实施。县局已成立全县司法行政系统开展“三项活动”领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。单位主要领导干部要带头参加活动，要亲自动员、亲自部署、亲自参与；分管领导要具体抓好活动的组织、策划、协调；活动领导小组办公室要切实履行职责，做到落实活动要求不打折扣，创新活动形式不拘一格，要突出重点、做出亮点。县局将加大对“三项活动”的监督检查力度，确保活动扎实推进。
（二）建立领导干部联系点。要结合创先争优和加强基层组织建设年活动，分别选择一个具有典型意义的基层单位作为“三项活动”挂钩联系点，经常参加基层活动，切实加强对联系点工作的督促、检查、指导，以点带面推动全系统活动的深入开展。
（三）宣传营造良好氛围。积极组织参加“2012年马山县政法宣传周”活动，将政法干警核心价值观教育实践活动和司法行政系统先进典型的宣传作为重要内容，认真制定参加活动的宣传方案，落实宣传措施。在充分发挥传统媒体作用的基础上，积极利用新兴媒体特别是网络媒体扩大“三项活动”的宣传面，运用好内外网络平台，开展在线教育，宣传动员广大群众支持、参与、监督、评议“三项活动”。要立足于创建马山县司法行政文化品牌目标，结合活动中的先进事迹和典型人物，创作一批富有思想性、艺术性、观赏性的优秀司法行政文化作品，推荐参加自治区、马山县政法文化活动，增强司法行政文化的感染力和社会影响力，让社会各界和广大人民群众更好的理解和支持司法行政工作。
（四）统筹兼顾确保成效。要紧密联系实际，把开展“三项活动”与贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神、全国、全
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区、全县政法工作会议精神结合起来，与加强和创新社会管理结合起来，与确保党的十八大胜利召开的神圣使命结合起来。围绕全县2012年司法行政工作重点，注重“三项活动”与日常工作的统筹兼顾，要在确保“思想上有提高、措施上有办法、执行上有力度、发展上有成效”上下功夫，既要使广大司法行政干部和法律工作者人人受教育、个个有进步、队伍更纯洁、执法执业水平得提高，又要保证工作不耽搁、思想不混乱、组织不涣散、战斗力不下降，使基层基础建设有新加强，完善机制体制保障有新突破，以司法行政工作发展、事业跨越的实际成绩检验“三项活动”的实际成效。
（五）切实加强督促检查。要切实加强督促检查，使全系统活动正常进行、顺利推开、均衡发展。县局将对各县区司法局、机关各部门工作力度、活动进度和整改效果开展不定期督察检查，防止“三项活动”流于形式、走过场。各县区司法局和机关各部门要注重活动的整体推进，鼓励基层首创，总结推广经验做法，建立完善长效机制，使活动取得实实在在的效果。
马山县司法局
二○一二年三月十九日
