落实责任强化措施
扎实推进残疾人工作示范城市创建 ——区人力资源和社会保障局创建残疾人工作示范城市汇报材料
创建残疾人工作示范城市是全面提升残疾人事业发展水平、构建和谐社会的一件大事。区人力资源劳动保障局在在创建工作中，依照《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国残疾人就业条例》、《湖北省残疾人就业规定》，以及市区对创建工作的部署和安排，积极开展残疾人就业援助，落实残疾人社会保险救助、补助政策。依托区、街（镇）、社区（村）就业服务平台，实施残疾人创业氛围大营造、创业政策大优惠、创业资金大支持、创业服务大解难，扎实推进残疾人创业就业。各项创建工作有序开展。
一、加强领导，明确责任。为切实做好创建工作，区劳动保障局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、相关业务科室负责人为成员的创建工作领导小组，拟定了《创建全国残疾人工作示范城市残疾人就业工作配套方案》（新残联
[2009]16），明确了目标、任务和措施。目标是依法落实按比例安排残疾人就业，使有创业愿望的残疾人充分得到创业培训和小额担保贷款扶持。
二、四大举措，推进创业。一是大宣传。开展广泛的创业宣传，宣传创业扶持政策、残疾人创业典型，举办创业成果展示会，激发广大残疾人创业激情，营造创业氛围。每年在各个街镇至少举办一次创业展示会、一次典型报告会、一次创业服务活动。二是大培训。举办残疾人创业培训班，组 1
织“创业课堂进社区”，培育创业主体。今年开办创业培训班7期中，19名残疾人参加创业培训，举办残疾人培训专场一期，培训学员58名。9名残疾人从创业课堂走上创业之路。三是大优惠。积极落实残疾人创业扶持政策， 44名自主创业残疾人享受税费减免30.8万元。四是大解难。把残疾人作为创业帮扶的重点人群，积极帮他们找项目、选场地、跑手续，推介创业项目，进行开业指导，并帮助申请小额贷款。为3名残疾人提供小额贷款11万元。残疾人罗秋莲贷款办起了汽车修理厂，吴润桃办起了健身俱乐部。
三、开展救助，保障生活。残疾人是就业的弱势群体，也是社会保险的弱势群体。在区财力非常困难的情况，我局有限落实各项残疾人社会保险补助、救助政策，确保补助资金到位。每年，为名高残职工补助医疗保险费万元，为名残疾人居民免交医疗保险费万元，为25名灵活就业残疾人发放社会保险补贴4.8万元。
四、搭建平台，服务上门。区人社部门按统筹城乡劳动保障服务思路，花大力气建设区、街（镇）、社区（村）劳动保障服务网络，全区建立了16个街镇劳动保障服务所，53个社区劳动保障服务站，549个村劳动服务保障站。各级劳动保障服务机构积极开展就业政策宣传、创业培训、社保救助等劳动保障服务。扎实推进“一站式”、“一条龙”服务。今年1-9月份，为330名残疾人上门服务、及时帮助他们解决就业和社会保险的各种困难。
五、完善设施，方便行动。区人社局现有面向社会服务窗口5个，为了方便残疾人行动，在重要的窗口建设、完善
了无障碍设施。
存在的问题：残疾人是社会弱势群体，就业和社会保险都存在很大困难。一是残疾人自身自强自立意识要加强；二是适合残疾人就业的岗位比较缺乏；三是残疾人参加社会保险的比例较低。这些问题都有待从政策和实际工作加以研究，寻求进一步突破。
残疾人就业和社会保障是一项系统工程，不是一时一事之举，既要着眼当前，实现“保就业、保民生”目标，更要合理谋划，着眼长远，逐步建立促进残疾人就业的长效工作机制。下半年，区人社部门将在以下几个方面着力。一是要把解决残疾人就业之难的工作重点放在以创业带动就业上来。二是要把稳定残疾人就业的工作重点放在提高创业能力上来。“授人以鱼不如授人以渔”。三是把支持残疾人创业的工作重点放在提高创业贷款的利用效率上来。贷款扶持是最直接、最有效的手段。四是把服务体系建设的工作重点放在建立和完善运行机制上来，采取切实有效的措施，推动残疾人就业创业服务体系制度化、长效化。
2010年9月20日
