2018年乐都区下营藏族乡下营村驻村第一书记
工作汇报 时先元
自2018年4月任职以来，在市、区委组织部，教育局党委和下营乡党委政府的正确领导下，我与下营村党支部、村两委班子一道，紧紧围绕农村工作大局，坚持从薄弱方面入手，通过抓班子、带队伍、兴产业、促发展，迅速掀起农村改革热潮。现将半年来工作汇报如下：
一、基本情况
下营藏族乡下营村地处乐都区上南山，海拔2600米以上，全村有4个村小组 ，共140户（藏族78户，汉族62户），总人口556人（其中一社39户，165人；二社22户，86人；三社38户，148人；四社41户，157人）。贫困户27户，100人，（低保兜底2户5人，低保贫困户10户39人，一般贫困户15户56人），残疾户3户3人。少数民族人数321人，占58%，汉族人数235人，占42%；80岁以上老人14人，60岁以上老党员13人。全村确权耕地面积853亩（其中水浇地703亩，旱地150亩），退耕还林2528.76亩。全村以种植小麦、洋芋为主。其中养羊大户8户，全村存栏235只，养牛大户2户，全村牛存栏51头。2017年全村总收入4087500元，人均可支配收入7500元。帮扶单位：乐都区第四中学；人多地少，农业产出效益十分低，村民生活困难。大部分村民都在外务工，经济来源以外出打工为主，实施的产业脱贫项目是光伏发电。“两不愁、三保障”就是到2020年，我村能够稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障扶贫对象的义务教育、基本医疗和住房。
其中：
1、贫困发生率19%。
2、户主资金规模50万元，入会贫困户27户27人，入会比例54%。
3、行政村通水泥路1.6公里，村级路段全部硬化。
4、村有安全饮水设施总户数140户，受益人数556人，安全饮水入户的有140户，受益人数556人。
5、行政村通电；行政村通三项电；行政村进行了农网改造；
6、有村级活动室105平方米；有标准化的村卫生室，面积80平方米，是三室和四室分设，配有1名乡村医生；有贫困户健康管理档案；村务党务全部公开；有精准扶贫工作室挂牌；精准扶贫大数据服务管理平台运行正常，数据录入准确、完整。
7、有村级综合办公服务中心；有卫生室；有文化活动体育场所；有户户通硬化道路；有广播电视；有人畜饮水；有安全住房；有网络宽带；实施了村庄亮化、绿化、美化；实施电网升级改造；实施农村环境保护及土地综合整治工程。
二、2017年实施的脱贫产业项目是光伏发电。
三．驻村工作队所做工作和成效
1、深入调研，制定规划。担任下营村第一书记后，我进村入户，主动深入群众，进行走访调研，通过与农民“面对面”、“手拉手”、“心贴心”的交流沟通，及时掌握了本村组织建设、群众思想及经济、道路等各方面的基本情况。一是走访了解精准扶贫户情况，27户贫困户中走访了24户，剩余3户因外出务工长期不在家，无法进行走访。了解了致贫原因，鼓励村民通过大力发展种养殖产业、进行劳务输出等措施，逐步增加收入。一部分村民到附近草山采挖冬虫夏草（效益较好者每日可收入100—500元），
2、关注困难群众，解决民生问题。2018年3月30日，村两委班子和驻村工作队召开了跟贫困户的见面会，村民们畅谈光伏发电的好处，光伏产业为他们的脱贫致富奔小康起到了决定性的作用，但是，贫困户们也谈到了其它产业脱困的思路，一是发展药材种植和养猪、养鸡，就是缺少销路，二是村里的水浇地由于渠道年久失修，损毁渗漏严重，一百多亩地浇不上水，处于撂荒状态，三是田间道路不畅，需要人力来背，大大增加了农民的负担。针对以上实际问题，村两委班子积极向乡党委政府反应情况，争取早日解决群众的生产生活实际困难。
3、在乡党委政府的支持下，和村两委一班人租用挖掘机修通了通往立杆100亩山地的田间道路，还修通了白土庄村后通往我村水浇地的几百米田间道路，解决了农作物的运输问题，减轻了农民劳作的辛劳。
4、在乡党委政府的支持下，和村两委一班人对我村13公里长的灌溉水渠基础设施建设积极立项，在区水务局和区财政局的关心下，修建报告已经报送到海东市财政局。
5、指导完成下营村党建基础工作。以党建为各项工作的抓手和统领，做实党建各项资料、扎实开展固定党日活动，开好三会一课，加强一号文件和富农惠民政策的宣传，做好基础工作，推进带动整体工作。强化了党的十九大精神和各项惠农政策的宣传。通过召开动员大会、组织学习、微信发布、黑板报宣传等行之有效的方式宣传了各项工作。
6、完成了扶贫信息系统数据录入工作。
7、完成了镇党委政府交办的其他工作。
四、村里建档立卡识别退出标准和程序是：
3 1.在现有建档立卡贫困人口保持总体稳定的前提下，坚持实事求是原则，对“两不愁、三保障”方面确实存在困难的贫困人口，按照“两评议、两公示、一比对、一公告”的识别程序，经农牧户申请、民主评议、数据比对、公示公告等，将符合条件的家庭整户纳入建档立卡贫困户，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”、“不落一人”。
2.识别贫困户的程序是：按照个人申请、村民评议、村级公示、乡镇复核、县级审定的程序进行识别。
3.贫困人口脱贫的标准是：贫困人口脱贫以户为单位，即贫困户同时实现以下6项指标的，经评议可脱贫：（1）贫困户年人均可支配收入达到或超过确定的年度人均可支配收入标准；（2）有安全住房；（3）义务教育阶段学生无因贫辍学；（4）参加城乡居民基本医疗保险；（5）参加城乡居民基本养老保险；（6）有意愿的劳动力（含两后生）参加职业教育或技能培训。
4.贫困人口脱贫的主要程序有：在县级扶贫开发工作领导小组的统一领导下，贫困户脱贫严格按照“拟选对象、精准帮扶、民主评议、审核公告、开展评估”的程序办理，实行动态管理。（1）召开村民代表大会对当年经过扶持拟脱贫的贫困户进行民主评议，形成拟脱贫贫困户初步名单；（2）经村“两委”和驻村工作队对拟脱贫贫困户帮扶效果进行核查后，在本村内进行第一次公示（至少5个工作日）；（3）公示无异议后组织填写贫困户脱贫确认书。由村“两委”将确认的脱贫贫困户名单报乡（镇）人民政府；（4）乡（镇）人民政府组织有关人员对上报的脱贫贫困户名单进行审核，审核结束后在各行政村进行第二次公示，无异议后报县级扶贫开发工作领导小组；（5）县级扶贫开发工作领导小组组织有关部门对各乡（镇）上报的脱贫贫困户抽查审核并进行审批，审批结果在
4 各行政村内进行公告，做到家喻户晓。
五、
（一）在驻村帮扶中遇到困难和问题
1、村民的“等靠要”思想严重，内生动力严重不足。
2、土地无人耕种，撂荒严重。
（二）原因分析和解决办法
1、人人都相当贫困户，因为贫困户享受到的政策、钱物多，不劳而获，自己不奋斗，老想靠政府。积极采取措施使他们自己产生动力，争取早日脱贫。
2、一是青壮年劳力打工，老弱病残在家，无人耕种；二是种地投入大挣不了钱；这个就要靠土地流转或引进种植业大户进行经济作物的种植。
六、我村脱贫退出还需要积极开展各类就业培训活动，提高群众就业能力。首先准备引进药材种植大户在立杆100多亩山地进行种植，使剩余劳动力通过在药材种植基地打工增加收入；其次壮大养殖户积极发展养牛养羊，走产业化发展的路子，增加收入。第三了解群众实际情况，提供各类有针对性的就业信息，为广大外出打工的群众提供便利，从而增加经济收入，不断进步，提高生活质量。
七．省市县对第一书记和驻村工作队的管理、支持和服务措施，落实情况。建议。青海省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强第一书记和驻村工作队选派管理工作的实施意见》。1.严格人选标准。《意见》明确第一书记和驻村工作队员，必须是政治素质好、工作作风扎实、综合能力强、善做群众工作、能在选派村健康履职，一般不超过45周岁的优秀干部。省、州直机关选派处级或处级后备干部，县直机关选派科级或科级后备干部，各级企事业单位选派优秀中层干部；到民族地区工作的优先选派懂“双语”的干部，真正把最优秀的干部选派到村。
5 2.加强日常管理。《意见》从“宣传党的政策、推动精准扶贫、建强基层组织、为民办事服务、发展集体经济、提升治理水平”六个方面，明确了第一书记和驻村工作队职责任务，使选派人员工作有目标，肩上有担子。提出以县级党委和政府为单位完善日常管理制度，明确了各级扶贫、农牧等部门和乡镇党委、派出单位的具体管理职责和任务分工，并以县为单位建立工作例会制度，完善考勤管理制度，规范“年承诺、季报告”制度，健全纪律约束制度，明确了各项制度的具体内容，进一步强化对驻村干部的管理。
3.强化考核监督。《意见》要求对第一书记和驻村工作队员进行年度考核和期满考核，考核工作由县（市、区）委负责。年度考核由乡镇党委提出意见，报县（市、区）委组织部复评确定等次后，所确定的考核等次直接作为派出单位的考核结果，纳入派出单位年度考核比例。期满考核由县（市、区）委组织部会同派出单位，采取工作述职、查阅资料、实地察看、走访群众、民主测评等形式进行。考核结果通过一定形式向本村群众公示，作为干部评优评先、选拔任用的重要依据。 4.严肃纪律问责。《意见》进一步明确驻村干部工作纪律，对庸懒散拖、不敢担当、履行职责不力的，给予批评教育和召回，并取消当年评先评优资格，是后备干部的取消后备干部资格，严格实行召回干部与约谈派出单位负责人同步双向问责；对弄虚作假、失职渎职，或者有其他情形、造成恶劣影响的，按照干部管理权限，经报上级组织部门备案审核后，进行严肃问责或调离岗位、改任非领导职务，情节严重的给予党纪政纪处分。
5.强化激励引导。《意见》提出，要把在脱贫攻坚一线培养选拔干部，作为培养锻炼干部的一条重要途径，通过树立鲜明的选人用人导向，引导干部到脱贫攻坚一
6 线建功立业、锻炼成长。完善关爱机制。驻村期间，对表现优秀的干部分批次适时选拔任用或进一步使用，实现脱贫攻坚和干部培养双推进；原有人事关系、各项待遇不变，享受艰苦边远地区工资水平补差和乡镇工作岗位补助，所需经费由派出单位同级财政部门核拨；县（市、区）党委政府按每支工作队每年不低于1万元的标准足额落实工作经费；按规定为驻村干部办理人身意外伤害保险，做好定期体检工作，及时帮助驻村干部解决工作生活中遇到的困难和问题，切实解除后顾之忧，让驻村干部心无旁骛建功立业。
八.所在单位对第一书记和驻村工作队的管理、支持和服务措施，落实情况。建议
在今后的工作中，我将进一步深入到群众当中，从广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，急群众之所急，办群众之所需，为建设和谐、进步、发展的下营村不断努力，竭尽所能。
2018.8.11.
