今年来，我市信访工作在省信访局和市委、市政府的坚强领导和高度重视下，积极围绕中心、服务大局，“认真履行维护群众合法权益，及时反映社情民意，促进社会和谐稳定”三大职责，以“领导接访、积案化解、源头预防”等为抓手，开拓进取，扎实工作，取得了明显成效。全市信访形势总体保持平稳可控、渠道畅通、持续向好的良好局面。
一、来信来访概况
1至12月，市县两级共受理群众来信来访同比下降3.7%；登记赴省非正常上访大幅下降；登记进京非正常上访同比下降58.3%。
二、主要工作及成效
（一）主要领导高度重视，有力推动了信访工作开展
一是思想上高度重视信访工作。市委、市政府始终把信访工作作为群众工作的重要抓手，坚持各级领导亲自抓，负总责。信访维稳责任状签订到一把手，情况通报到一把手，重要信访案件交办到一把手，责任追究到一把手。市委书记带头抓信访维稳工作，亲自接访、下访、约访、走访群众。市长陈文浩坚持每月听取一次全市信访工作情况汇报，对于企业改制、企业军转干部等重大问题，坚持主动约访，亲自接待。在书记、市长的带动下，形成了一级抓给一级看，一级跟着一级抓的良好氛围。二是对信访工作常抓常议。xxxx市委、市政府就信访工作召开了5次大会，2月23日召开了全市信访工作大会； 5月17日召开了联席会议第一次全会；7月6日召开了全市上半年信访工作总结大会；9月26日，再次召开全市信访工作会议，传达第七次全国信访工作会议精神，部署十八大期间的信访工作；11月22日召开了十八大期间信访工作总结表彰会。同时，市委常委会每半月听取一次信访工作情况汇报，市政府常委会议每月调度一次信访工作。三是领导干部带头解决难点、重点问题。市委书记两次下访到桃源县、澧县等地，走访信访老户，成功化解了4名上访20多年的信访老户；市长多次主动约访原企业高工代表、原企业中层代表、原企业军转干部代表，积极做好解困帮扶工作和思想疏导工作，有效缓解了上述几个群体长期集体上访的压力。
（二）以体制机制建设为抓手，形成了信访工作合力
主要完善了四个方面的机制：一是党政一把手对信访维稳工作负总责的领导机制。市里明确规定各级党政一把手对信访维稳工作负总责，信访工作责任状签到各区县（市）党政一把手。二是信访维稳一岗双责的责任制。各级党委、政府及其工作部门的所有领导成员，都按照工作分工具体负责分管领域、分工部门、联系单位的信访工作，从接访、处访、下访、息访等各个环节，实行谁管辖、谁包干，谁分工、谁包干，形成了各负其责、齐抓共管的信访工作格局。三是完善了联席会议制度。制定了《常德市处理信访突出问题及群体性事件联席会议工作机制实施办法》，建立了每半年召开联席会议全会的制度，明确市县两级联席会议第一召集人由专职副书记兼任，各级政府分管信访工作的负责人由常务副职担任，增设了医疗事故纠纷、交通事故纠纷2个专项工作组。四是完善信访工作绩效考核评估体系。将信访工作纳入对区县（市）党委、政府工作的考核内容，切实加强了各地各部门的信访工作责任。
（三）以领导干部大接访为推手，切实畅通了信访渠道
突出抓了四个方面：一是坚持领导干部大接访。今年，市委、市政府对领导干部接访的要求是，市委、市政府领导每人每季度接访不少于1天；区县（市）委书记、区县（市）长和市直部门主要负责人每人每月接访不少于1天；区县（市）和市直部门其他班子成员每个工作日均要有1名处级领导值班接访。保证了市里周周有市级领导接访，县里天天有县级领导接访，乡里随时有乡级干部接访。今年市县两级共有240多名党政领导参与接访下访，接访4100多人次，解决问题1100多件。二是市直部门主要负责人在“三个平台”直接受理投诉、接待群众。每周安排一名市直部门主要负责人在广播电台、市长热线、市长接待室接待群众，受理投诉，今年共安排了43名局长接访，化解信访事项57件。三是逐步健全联合接访机制。市县两级全部建立了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访机制。市联席会议8个专项工作组全部进入信访接待中心接访，各区县（市）组织信访任务重的部门进驻信访大厅联合接访，及时就地解决问题的能力增强。四是拓宽人民群众诉求渠道。充分应用信访信息系统，设立了网信科专门办理网上投诉。市、县两级政府的门户网站都设置了“市长信箱、县长信箱、网上来信”窗口，建立了网上诉求快速受理办理机制。
（四）以化解信访积案为突破口，积极推动“事要解决”
我们始终坚持把积案化解作为工作重点，把“事要解决”作为工作的核心，今年市委办、市政府办下发了《常德市深入开展信访积案化解攻坚年活动工作方案》文件，从目前的效果看，取得了“七个一批”的突出成效：一是依靠领导包案，化解一批。市联席办
